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索引号000014349/2022-58602
发文字号长上统字〔2022〕4号 发文时间2022-09-02
发文机关长治市上党区统计局 主题词
标题上党区统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则(试行)
主题分类其它 发布日期2022-09-02

上党区统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则(试行)

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

第一章  总  则

第一条 为深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,全面防范和严肃惩治统计造假、弄虚作假,健全落实统计机构领导责任制和统计人员工作责任制,保障统计数据质量,根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《行政机关公务员处分条例》《统计违法违纪行为处分规定》及其他有关法律、行政法规,结合我区工作实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于上党区统计局领导班子及其成员和统计人员,乡镇人民政府、街道办事处中配备的专职和兼职统计人员。开发区比照区统计机构执行。

第三条  全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,坚持标本兼治、防惩并举、注重预防,将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制贯穿于统计工作全过程,强化统计普法宣传教育,推进统计信用建设,严惩统计违纪违法行为,严肃追究统计机构负责人和统计人员统计造假、弄虚作假责任人责任,努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围,不断提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性。

第四条  建立健全上党区统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,按照谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则,形成统计工作各业务流程环节的工作内容和质量要求,建立健全全过程质量管理和全员责任体系。上级统计机构履行领导、指导和督导责任,统计机构领导班子承担全面领导责任,主要负责人承担第一责任,班子成员承担主体责任,纪检监察工作负责人承担监督责任,统计人员承担直接责任。

第二章  责任内容

第五条  领导班子对防范和惩治统计造假、弄虚作假负全面领导责任,应做好以下工作:

(一) 统筹谋划部署。认真落实上级机关关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排。结合本单位、本部门的工作实际,研究制定统计法治建设工作规划、目标要求和具体措施,明确班子成员及各股室在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中的责任,把依法统计依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节,把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为政治任务落到实处。确保本单位严格执行统计法律法规,确保按照统计调查制度组织实施统计调查。

(二) 强化领导推动。把防范和惩治统计造假、弄虚作假列入班子重要议事日程。定期召开党组(领导班子)会议,听取、研究、部署防范和惩治统计造假、弄虚作假工作,讨论、确定统计法治建设的重大事项,督导检查本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的落实。确保本单位严格执行统计法律法规,确保按照统计调查制度组织实施统计调查。

(三) 严惩违法行为。严肃查处统计违纪违法行为,对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”。健全统计违纪违法行为举报工作制度,完善统计违纪违法行为查处机制,严格落实统计违纪违法责任人处分处理建议制度,全面推动统计执法检查“双随机”抽查制度,支持统计执法监督机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件,严肃追究统计人员统计造假、弄虚作假党纪政务责任,全面落实统计失信企业公示和联合惩戒制度。

(四) 加强宣传教育。贯彻落实省、市统计法治宣传教育规划,抓好领导干部、统计人员、调查对象和社会公众的统计法治宣传教育,积极推动党校(行政学院)将统计法纳入干部教育培训的必修内容。建立完善党组(领导班子)中心组和领导干部学法用法制度,增强领导干部统计法律意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,建立统计机构全员普法机制。

(五) 强化队伍建设。加强对统计执法监督工作领导,推动建立专门统计执法机构,配强统计执法人员,充实统计执法骨干人才库,提高统计执法人员素质和装备水平,推动树立统计执法权威。

第六条 统计机构主要负责人对系统内防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负第一责任。

(一) 安排部署重要工作。主持制定防范和惩治统计造假、弄虚作假工作计划和措施,及时组织党组(领导班子)成员传达学习上级关于统计法治建设的部署和要求,结合实际研究贯彻落实意见,安排部署依法统计依法治统年度工作和重点任务。

(二) 组织健全工作机制。主持研究健全统计法治建设制度,推动建立责任体系,明确领导责任、具体责任和监督责任,努力形成从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假责任机制。

(三) 研究解决重大问题。听取依法统计依法治统工作汇报,协调解决统计普法、执法和诚信建设工作中的重大问题,做好对上级机构和有关部门的沟通协调,保障重点工作任务顺利完成。

(四) 领导督办重要案件。领导、组织和支持统计执法监督机构依纪依法履行职责,查处重大统计违纪违法案件;对统计造假、弄虚作假案件及时听取汇报、研究讨论、进行督办、做好协调,坚决保持对统计造假、弄虚作假行为“零容忍”。积极支持配合上级统计部门直接查处统计造假、弄虚作假案件。

(五) 带头执行纪律法律。组织领导本地区、本部门统计机构及统计人员严格执行统计法律法规和国家统计调查制度,依法组织实施统计调查。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。督促班子成员依纪依法履行职责。

第七条 班子成员对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负主体责任。

(一) 落实专业分管责任。带头遵守执行统计法律法规规章,贯彻执行统计法治建设的各项部署,研究落实分管范围内防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体任务和措施,督促指导分管专业切实履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

(二) 加强法治宣传教育。推动分管专业认真学习、严格执行统计法律法规规章,督促专业机构、专业人员开展对统计调查对象的法治宣传,将防范和惩治统计造假、弄虚作假内容纳入分管专业培训。

(三) 依法组织开展调查。组织分管专业严格依照统计法律法规规章和统计调查制度开展统计调查,确保专业机构、专业人员守住统计法律法规的底线、红线。

(四) 健全质量控制体系。建立健全分管专业统计调查制度设计、统计任务布置和统计数据采集、处理、存储、报送和发布等环节的数据质量控制制度,组织分管专业对数据质量进行核查,始终将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任贯穿于分管专业统计调查工作全过程。

(五) 建立数据核查机制。督促指导分管专业及时将统计调查和质量核查中发现的统计违纪违法行为线索移交执法机构,支持配合统计执法监督机构对违纪违法行为进行执法检查和责任追究。

第八条 统计人员根据所承担的统计调查业务,对防范和惩治统计造假、弄虚作假负直接责任。

(一) 统计基本单位名录库管理人员。严格按照出入库管理规定做好名录库建设、维护与使用管理工作,保障单位基本信息完整和及时更新。调查单位的确定要符合统计调查方案的设计要求。

(二) 统计业务人员。

1.按规定布置统计调查任务,告知统计调查对象相关权利和义务,执行具有法定标识的调查项目,开展业务培训、指导、宣传、动员等工作。

2.准确把握统计调查制度,严格按照统计调查制度确定调查对象,组织开展调查,如实采集、审核、报送调查对象原始数据。

3.及时审核统计调查对象报送、提供的数据,如有疑问及时查询,按规定退回调查对象核实修正,保留修改痕迹,并提供相关说明。

4.严格执行统计数据资料完整、安全和可查询等管理目标要求,按照标准化的流程和规定保存、清理统计资料。

5.坚持客观公正的原则,不定期抽取一定数量统计调查对象,赴统计调查对象现场,认真核查调查单位的真实性和调查表填报的真实性、准确性、完整性。

(三) 统计执法人员。依法开展统计执法工作,查处统计违法案件应当做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合法定程序,依法惩治统计造假、弄虚作假行为。

(四) 统计人员应当承担的其他防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。

第三章  责任落实

第九条 统计机构领导班子负责组织落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,按照干部管理权限追究责任制落实不力人员的责任。

第十条 把统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制执行情况列为年度述职述廉和民主评议党员的重要内容,作为对各级统计机构负责人、统计人员的总体评价、业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

第四章  责任追究

第十一条 领导班子及其班子成员有下列情形之一的,认定为推进依法统计工作不力,未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,应当予以通报,限期整改:

(一) 上级部门关于依法统计的各项部署和要求未得到有效贯彻落实以及关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作安排未落实到位;

(二) 未将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入本单位统计工作人员依法行政依法履职责任范围,未建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制,未定期听取统计工作汇报和定期研究、部署统计工作;

(三) 对本单位发现的统计违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,对统计数据造假行为查处不力,对责任人责任追究不到位;

(四) 参与篡改统计资料、编造虚假数据,授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假;

(五) 其他未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制的情形。

第十二条 统计人员有下列情形之一的,认定为未能严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,应当予以通报,限期整改:

(一) 未能严格履行本办法第八条所列责任;

(二) 明知统计数据不实而不进行调查核实;

(三) 未落实违规干预统计工作记录制度;

(四) 参与篡改统计资料、编造虚假数据;

(五) 授意统计调查对象或者其他人员在统计上弄虚作假;

(六) 不支持、不配合依法查处统计违纪违法行为。

第十三条 对在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中失职失责的相关责任人,应当依法依规追究责任。

第五章  附   则

第十四条 本办法自印发之日起施行。


关于《上党区统计机构负责人统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施细则(试行)》的文件解读