长治市上党区司法局

关于开展村（居）法律顾问工作的实施方案

为加快推进我区村（居）法律顾问各项工作有序开展，助力乡村社区干部群众运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据省、市关于村（居）法律顾问工作要求，制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，按照中央关于加强公共法律服务体系建设的要求，积极发挥律师、基层法律服务工作者的专业优势，促进村（居）组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平，维护社会和谐稳定。

　　二、工作目标

    实现法律服务全覆盖，提升群众满意度，群众不出村（居）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助；提高基层干部和群众的法律意识，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯；明显改善基层自治管理，形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（居）民合法权益和社会和谐稳定的新格局。

三、人员配置、工作职责和服务形式

（一）人员配置

区司法局统筹协调市局调配的律师、区辖律所律师和基层法律服务工作者（以下简称法律工作者）担任村（居）法律顾问，确保全区每个村（居）配备1名律师或法律工作者担任法律顾问，实现村（居）法律顾问的全覆盖（名册见附件1）。　　

（二）工作职责

1.参与矛盾纠纷化解。积极参与村（居）人民调解委员会主导的矛盾纠纷调处工作，做好释法析理，引导当事人依法依程序表达诉求，理性维护自身合法权益。及时向所在乡镇（街道）司法所或区司法局报告涉及群众重大利益、可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，协助乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）处理所在村（居）疑难复杂上访事项，提出法律意见或者建议，促进息访止纷。

2.服务村（居）依法治理。协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为招商引资、土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等重大项目谈判，签订涉农重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助处理换届选举中的法律问题，发挥专业监督作用。

3.为村（居）民提供法律咨询和法律服务。及时解答村（居）民日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见；协助符合法律援助条件的困难群众依法申请法律援助；为刑满释放人员、解除强制隔离戒毒人员和社区服刑人员提供必要的法律帮助。

4.开展宪法法律学习宣传工作。开展宪法学习宣传活动，发放法治宣传资料，定期举办法治讲座。围绕征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、入学就医、社会保障、环境保护等村（居）治理重点环节，普及法律知识，积极培养村（居）“法律明白人”，增强基层群众法治意识。

　　（三）服务形式

　　1.“定时+预约”服务：村（居）法律顾问结合农忙、农闲季节的不同特点和群众法律需求情况，在村（居）公共法律服务工作室坐班，现场解决群众法律问题。在非坐班时间内，通过电话预约等方式解决群众法律问题。村（居）将聘请的法律顾问、坐班时间和电话在一定范围内进行公示。

　　2.“线上+线下”服务：除定时坐班和电话预约等线下服务外，村（居）法律顾问还可以运用微信群等法律服务新载体，提供在线法律咨询，确保群众足不出户即可享受法律服务。

三、责任分工和工作制度

　　（一）明确工作分工

　　1.区司法局负责全区开展村（居）法律顾问工作的总体部署、实施推进和协调指导。组织对村（居）法律顾问工作进行检查和评估考核。

2.驻乡镇（街道）司法所具体负责本地村（居）法律顾问工作的组织和落实。指导村（居）委会与律师事务所（基层法律服务所）签订《长治市上党区村（居）法律顾问服务协议书》（协议模板见附件2）；收集群众的法律问题和法律服务需求并向村（居）法律顾问反映；协调村（居）法律顾问参与人民调解和普法宣传工作；收集和保管村（居）法律顾问工作台账；协助区司法局对村（居）法律顾问进行检查和考核评估。

　　3.律师事务所（基层法律服务所）负责对本所担任的村（居）法律顾问工作进行统筹，负责对本所律师（法律工作者）开展法律顾问工作的日常管理和监督。

　　（二）完善工作制度

　　1.每个村（居）建立一个微信工作群。区司法局建立法律顾问工作指导群，成员包括由区司法局分管局长、公共法律服务管理股股长、司法所长、村（居）法律顾问。主要负责听取法律顾问意见建议，及时解决工作实际困难，对法律顾问工作开展情况进行具体指导监督。各司法所建立法律顾问工作服务群，成员包括司法所长、村（居）法律顾问、村（居）两委负责人、民调主任、党员代表2-4人、群众代表2-5人和“法律明白人”，主要负责了解村（居）及群众法律需求，提供实时法律服务，提前发布法律服务预告，做好普法宣传和法律服务资料的整理上报。

　　2.每季度一次现场法律服务。村（居）法律顾问每季度到村（社区）现场提供一次不少于四小时的现场免费法律服务（服务标准见附件3）。

　　3.每半年一次法治讲座。以基层群众关心的热点焦点问题和常用法律法规为主要内容，每次讲堂要有不同法律重点。

　　4.每年一次村务法律审查。参与配合所联系村开展重大村务工作进行审查，提出意见建议。

　　5.每年一本工作日志。法律顾问要将所联系村（居）的基本情况，提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一次一记、一事一记、一村（居）一卷（日志见附件4）。

　　6.每年一卷村（居）法律顾问服务卷宗。包括村（居）法律顾问服务协议书、工作日志、开展法律咨询、法治宣传、法治讲座、法律援助、参与矛盾纠纷调解等工作情况和法律顾问考核评价情况。

　　四、工作保障

　　（一）成立领导小组

组　长：牛忠强  区司法局党组书记、局长　

副组长：王海波  区司法局党组成员、副局长　

成　员：李  娜  区司法局公共法律服务管理股股长

　　　　晋荣芳　区司法局人民参与和促进法治股股长　

　　　　郭云希  区司法局普法与依法治理股股长

　　　　郭娟娟  区法律援助中心主任

各司法所负责人　

领导小组办公室设在局公共法律服务管理股，负责指导、协调、检查和考核工作，办公室主任：李娜（兼）

（二）定期考核评估

根据《长治市上党区村（居）法律顾问工作考核评估办法》（见附件５），每年年末对村（居）法律顾问进行考核。考核将充分听取村（居）委员会和群众意见，重点考察法律顾问在服务群众和村（居）治理等方面职能作用发挥情况。评估结果作为评优评先的参考。

（三）加强检查通报

　　建立督促通报机制，区司法局将通过实地检查、台账检查、听取村（居）委会和群众意见等形式，不定期对村（居）法律顾问工作进行抽查，及时发现工作中存在的问题，提出改进意见和建议。检查和评估的结果，要在全区范围内予以通报。

　　（四）加强宣传表彰

充分运用广播、电视、报纸、互联网、微信群等媒体，广泛深入宣传村（居）法律顾问工作，并及时总结宣传工作中的新鲜经验做法，扩大社会知晓率和影响力，为建立村（居）法律顾问制度营造良好的氛围。

各司法所要按照村（居）法律顾问名册，及时与相关法律服务机构联系沟通，帮助和协调各村（居）与法律顾问进行联络对接，尽快结成服务对子并签订服务协议，确保法律服务活动顺利开展。相关律师事务所、基层法律服务所签订协议书后要及时开展法律服务活动，每月底以所为单位向区司法局报送工作图片、信息、美篇及报表（表样见附件６）。

邮    箱：sdqsfjggg@163.com。

联  系  人：李  娜    平  潇

联系电话：0355—8089051

　　附件：1.长治市上党区村（居）法律顾问名册

　　　2.长治市上党区村（居）法律顾问服务协议书

　　　3.长治市上党区村（居）法律顾问服务标准

　　4.长治市上党区村（居）法律顾问工作日志

　　　5.长治市上党区村（居）法律顾问工作考核评估办　　　

　　　　法

　　　6.上党区开展一村（居）一法律顾问工作情况月统计表

附件1上党区村居法律顾问名册2024.xlsx

附件2村居顾问聘任协议书(1).docx

附件３村居法律顾问标准.docx

附件４村社区法律顾问工作日志.xlsx

附件５上党区村(居)法律顾问工作考核评估办法(试行).doc

附件６村（居）法律顾问工作情况月统计表.wps