局属各相关股室，各建设、施工、监理单位和市政运营企业：

当前，我区建筑工程已进入冬季施工期，为进一步加强我区建筑施工企业冬季安全生产工作，确保全区住建系统安全生产态势持续稳定向好，根据市、区安委办安全生产工作要求，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，狠抓落实

（一）全区各在建项目要深入开展深基坑、起重机械、脚手架、模架支撑体系，高处作业吊篮、临时用电等重点部位的自查自改，特别是要加强对冬季施工工地消防安全的隐患排查，全面做好冬季施工各项安全生产工作。

（二）为确保冬季施工工程安全，凡未办理施工许可证的项目，一律不得进行冬期施工，必须于2023年11月15日停止施工。凡按工期计划，准备进行冬期施工的项目，需在11月15日之前向长治市上党区住建局安全监督站进行申报，并附《冬季施工安全专项方案》。无冬季施工计划的项目报《中止施工安全监督申请书》。

二、明确责任，强化措施

（一）加强冬季施工安全管理

（1）认真编制冬季施工措施和冬季施工方案。各在建项目应按照国家《工程建设强制性标准》、《建筑工程冬期施工规程》编制冬季施工安全措施和冬季施工安全专项方案，经建设、施工、监理单位审批通过后方可进行施工，并严格按照方案组织冬季施工。

（2）开展教育培训，提高防范能力。各建筑施工企业要开展对冬季施工作业人员操作规程和安全知识教育活动，以“防冻、防滑、防火、防风、防中毒”为重点，加强冬季施工作业人员特别是新到岗工人的安全教育培训，切实提高从业人员的冬季施工安全防范能力和处置突发事件的自我保护能力。

（3）加强消防管理，防范火灾发生。各建筑施工企业要认真落实冬季消防防火责任制，加强对室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业的管理，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配置消防器材，严防发生煤气中毒、火灾、爆炸等安全生产事故。要加强动火作业的管理，实行严格的动火审批制度，设置动火监护人，实行现场监护，全面落实防火措施。

（4）加强作业人员生活区的管理。严禁将未完工工程的建筑物内作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。

（5）采取有效措施应对恶劣天气。各建筑施工企业要根据气候变化，灵活安排工程施工，在遇到大风、大雾、雨雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后，方可进行正常施工。大风、大雾、雨雪天气后，应重点对脚手架、施工用电、施工机具等分部分项工程进行检查，确保安全后方可复工。

（6）开展安全生产检查。各建筑施工企业应按照有关规范、标准加强安全生产检查，及时登记检查中发现的隐患，建立隐患登记检查表、隐患整改台账、限期整改通知单制度，抓好整改工作，坚决把隐患消灭在萌芽状态。

（二）突出重点领域的检查

各建筑施工企业要做好塔机、施工电梯、物料提升机、高处作业吊篮等施工机械设备的检测和维修，确保各种安全装置灵敏可靠，尤其做好设备基础的检查监控，提高设备抗大风、防倾覆、防坠落能力。加强对基坑壁的支护及降排水的检查，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，立即采取有效措施，杜绝发生坍塌事故。加强建筑物、屋面、楼梯临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施的管理，在防护设施周边设置醒目的防高空坠落的安全警示牌。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑防护用品，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带。

三、加强监管，防范事故

区住建局将对各在建项目开展冬季安全生产大检查，继续狠抓防范遏制重特大事故各项工作措施和制度落实，推动安全关口前移，不断提高事故防控能力。要结合冬季安全生产特点，进一步加大住建系统安全监管执法力度，深入开展隐患排查和治理工作，加大对违规违法行为的处罚力度，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。要进一步深化建筑施工专项治理，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。

四、强化应急，快速响应

各股室和单位要加大安全宣传力度，督促各建筑施工企业强化重点岗位作业安全教育；要掌握冬季施工项目动态，落实24小时值班制度和领导带班制度；要加强安全生产监测预警，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业有效防范应对；要建立健全安全生产应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备；要做好上传下达工作，确保一旦发生事故险情，能够及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命和财产安全。

附件：1.中止施工安全监督申请书

      2.恢复施工安全监督申请书

      3.复工报告

          中止施工安全监督申请书.docx

          恢复施工安全监督申请书.docx

          复 工 报 告.docx

长治市上党区住房和城乡建设局

2023年11月8日