乡镇是基层治理的主阵地，也是综合行政执法体制改革的主战场。长治市上党区在巩固去年乡镇综合行政执法改革成果的基础上，今年围绕综合执法·司法护航系列活动，着力打好三套“组合拳”，全力推动乡镇综合行政执法改革再上新台阶。

以提升执法能力为目标

打好多元培训组合拳

为有效承接省政府执法事项，上党区11个下放职权部门选配业务骨干能手，定期不定期地为乡镇执法队员培训有关执法知识和技能，确保下放权力放得下、接得住、管得好；结合乡镇执法工作实际和无人机操作需求，今年3月，区委组织部和区司法局在全市率先高规格组织开展“无人机操作培训”活动，对乡镇（街道）执法业务骨干进行全方位培训，帮助执法人员丰富办案手段，为精准打击违法行为提供科技保障力量；上党区司法局将各乡镇（街道）典型案例汇编成册，让乡镇综合执法队员通过案例分析发现问题和不足，坚持在干中学、学中干，不断突破现实执法困境，学习先进执法经验，拓展办案思路，提升办案技能。

以加强执法协同为重点

打好机制完善组合拳

进一步健全完善《上党区乡镇综合行政执法与刑事司法衔接制度》《上党区乡镇（街道）综合行政执法执法办案工作制度》《上党区乡镇（街道）综合行政执法执法协助制度》《上党区乡镇（街道）综合行政执法联合执法制度》等，各乡镇（街道）综合行政执法队结合本地实际制定相关内部管理制度；区纪委、区司法局联合下发《关于规范长治市上党区司法局向区纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索的工作办法》，进一步规范行政执法人员的行政执法行为，监督其依法行政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，以推进依法行政，建立良好的法治化营商环境。

以规范执法行为切入

打好提质增效组合拳

各乡镇（街道）把经济工作与综合行政执法同把握、同考虑、同安排，把经济发展、民生问题、环境保护、乡村振兴全部纳入执法保障范围之内，紧紧把综合行政执法抓在手上。结合乡镇综合行政执法工作实际，区司法局编写《上党区乡镇（街道）综合行政执法工作手册》，涵盖乡镇（街道）综合行政执法事项清单、行政执法流程、文书样式、相关制度等内容，为乡镇开展行政执法工作提供全方位指引。邀请律师和业务骨干对乡镇综合行政执法队开展规范执法文书制作讲座和专题辅导；组织律师、重点行政执法单位法制科长对乡镇（街道）综合行政执法队办结案件进行执法案卷评查。积极探索“实地评查+现场反馈+现场解答”评查模式，对于复杂疑难的行政执法案件现场讨论，发现问题后形成问题整改清单，发放并及时跟进整改落实情况。同时，积极组织乡镇执法队法制审核人员参与案卷评查活动，找差距、补不足，以案促改，推动乡镇综合行政执法朝着更加规范化的方向发展；为不断拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，上党区在全市率先举行行政执法监督员聘任仪式，选聘社会行政执法监督员参与各执法单位和乡镇（街道）的行政执法监督、案卷评查、明察暗访等工作，督促其纠正相关执法不当行为，以促进乡镇综合行政执法行为更规范。

上党区将进一步做好乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇”文章，推进乡镇（街道）综合行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。