宋泽平代表:

您好，您提出的“关于持续发展壮大农村集体经济有效推进我区乡村振兴的建议”收悉，您的建议从政策保障到机制完善，从资金资源到三产融合，从人才培养到人才振兴都进行了非常详尽的客观表达，非常符合我区的村集体经济发展现状，经我单位认真调查研究分析并结合工作实际情况，现答复如下：

近年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深入推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要工作来抓，大力实施“511”村级集体经济提质工程，建立了区级全面指导、乡镇(街道)组织实施、村级具体落实、部门统筹推进的工作机制，编制了《长治市上党区发展壮大新型村级集体经济专项规划(2022年—2025年)》，制定了《长治市上党区村级集体经济扶持奖励办法(暂行)》。通过有力措施，有效增强了村级组织自我保障和服务群众能力，村级集体经济整体实现了提档升级。2023年，我区农村集体经济收入达31825.7万元，经营性收入达10103.3万元，占比达30%。全区181个行政村，集体经济收入全部达到10万元以上，其中，10万元—30万元的村34个，30万元以上行政村为147个(其中100万元以上的行政村79个)，占比达81.22%。

一、坚持项目带动，确保农村集体经济发展落到实处。为深入贯彻落实《关于强化农村基层党组织整治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》(中组发[2023]4号)，发挥项目带动作用，我区制定了《长治市上党区2023年扶持发展新型农村集体经济实施方案》(长上字[2023]7号)，明确了我区 4个村作为扶持村，确定集体经济发展项目4个，项目总投资507.36万元(包括中央资金200万元、省级资金60万元，区级资金40万元，村级自筹207.36万元)。其中，生产发展类项目1个，为郝家庄镇白家沟村东山养殖场扩建项目，总投资238万元；资源开发类项目1个，为韩店街道桥沟村光影夜宴建设项目，总投资89.6万元；生产服务类项目1个，为北呈乡北呈村农业生产托管服务项目，总投资94.76万元；资产参股类项目1个，为八义镇红绿彩村八义窑红绿彩文化有限公司全自动流水线二期生产设备购置项目，总投资85万元。

二、发挥平台效应，实现集体利益最大化。一是为更好推动我区农村集体经济发展，我区积极发挥平台效应。2023年1月，我区开始开展农村集体资产平台交易工作。目前，我区统一使用省级平台进行交易。二是做好“三资”监管平台的运行。为确保我区“三资”监管平台的正常运行，2023年11月30日，我区组织对各乡镇操作人员进行了培训。目前，村民委员会和村经济合作社组织信息及各村用户均已录入，目前正在采集录入农村集体资产、资源相关信息，以及财务相关数据由财务软件(上党区)维护人员正在与省级平台协调接口和进行连接测试工作。两个平台的运行，将进一步加大农村集体资产的监管力度，为推进我区乡村实现全面振兴奠定坚实的基础。

三、加强基层队伍培养，强化高质量发展智力支持。一是加强农村“领头雁”监管力度。近年以来，我区扎实开展村党组织书记星级管理，通过自评对照检查、互评交流比武、点评红脸出汗、测评检验民意、考评定档评星的“五评法”，确保评星结果的客观、真实、公正，真正激励村党组织书记干事创业。二是加强到村工作大学生培养。为真正发挥村(社区)工作大学生在农村集体经济发展中的作用，我区积极做好到村工作大学生培养工作。同时，针对到村(社区)工作大学生，我区坚持党支部手把手教，村“两委”班子成员全天候、手把手帮带，一起入户走访、摸排村情、释疑解惑，帮助他们尽快融入班子、适应环境、投入工作。三是加强职业技能培训。为充分发挥农民的主体作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。2023年，我区县乡两级农技人员开展服务758人次，开展宣传750场次，宣讲受众11528人次，组织培训258场次，培训群众16550人次，省级农业农村公众号宣传报道1次，县级媒体宣传报道5次。

虽然我区在发展壮大农村集体经济方面取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

一是认识程度不高，思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。多数农民群众集体观念淡薄，对集体经济认同感不够，也觉得发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。

二是专业人才欠缺，经营管理能力弱。目前村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员负责，缺乏专业经营管理人才，在生产经营上严重依赖上级的引导或包办，经营管理能力弱。

三是经营性资产占比低，发展资金困难。我区大多数村经营性资产很少，有的村几户没有，发展集体经济缺失必要的启动资金。且农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，导致农村产业发展资金困难。

在今后的工作中，我们要以新质生产力为指引，不断探索村集体经济发展模式，健全风险防控机制、奖优罚劣机制和引进人才机制，为各类“三农”人才和“土专家”搭建更为广阔的发展平台，确保我区的农村集体经济组织机构更加完善，运转更加高效，效益更加突出。

一、切实提高思想认识，健全组织机构。加大宣传力度，切实提高村级领导干部思想认识，从思想深处认清发展集体经济的重要性、必须性和重大意义。同时，加强对有关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。

二、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储藏力度，发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农业、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”。同时，加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主体作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、积极性和发明性，为发展壮大农村集体经济发明良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。

三、创新资源配备模式，夯实发展经济基本。结合各村实际和“清化收”工作成效，把村内所能使用的各类资源充足整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，增进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合伙社、龙头公司、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基本，增进群众共同致富。

四、发挥好项目带动作用，不断优化产业构造。充分发挥项目库的作用，大力推进各村申报项目的落实落地，不断优化产业构造，加快推动产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，增进农民增产增收，增进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目的。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我区“发展壮大农村集体经济”工作的关心和支持，希望今后继续关注和支持“农村集体经济”工作，多提宝贵意见。

长治市上党区乡村振兴发展中心

2024年9月12日