尊敬的王艳、孟帅代表：

您好，您提出的“关于西池乡关于发展金银花庭院经济的建议”收悉，经我单位认真调查研究分析并结合工作实际情况，现答复如下：

庭院经济对农村产业的发展，生活条件的优化，村民之间的融洽相处、农业增产增收而言具有较大的促进作用，有利于达成乡村振兴战略中“产业兴旺、生态宜居”等目标，是落实乡村振兴工作关键措施。西池乡发展中药材金银花种植，目前无论种植规模还是种植经验都走在了全区的前沿，种植户种植金银花带来的经济效益非常显著，同时也带动了西池乡的经济发展，并对全区中药材种植户起到了引领带动作用，非常值得学习。

在西池乡发展金银花庭院经济，并重点涵盖坟上村、申川村、西池村、小河村，目前存在管理机制不健全的实际问题。首先，庭院经济管理主体划分不清晰，没有划定主管部门，无法构成合力。其次，未制定健全的管理机制、规范条例。比如，发展金银花庭院经济如何界定主体？庭院发展如何界定金银花种植标准？总之，未创建专门的统辖机构与管理策略，也因为各方面因素影响，无法确切落实到位。就目前情况来看，需要从各级政府、农村、农民三大角度出发，一同努力，采取合理的措施解决不足与问题，让乡村振兴进程得以有效推行。建议根据政府支持政策，采取公司(或者合作社)+庭院经济共建，稳步探索发展模式，以下是支持政策及2024中药材发展规划，供参考。

一、政策支持

《长治市上党区全面推进乡村振兴产业发展奖补办法的通知》(长上办发(2023)5号)，通知中明确指出：1、发展村级集体经济(乡村振兴发展中心)对村(股份)经济合作社利用荒山荒坡及林下规模新发展连翘、金银花等中药材种植100亩以上的，每亩补助100元；种植规模200亩以上的，每亩补助200元。

2、金融保险(农业农村局)：对参加谷子、高粱、 露地蔬菜、温室大棚、干鲜果经济林、中药材等特色农业保险的，区财政给予50%的保费补贴。

二、中药材2024年产业发展规划

国务院办公厅于2020年9月10日印发了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，随后，为了防止耕地“非粮化”稳定粮食生产，国务院办公厅又于同年发布了《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。这些政策的出台，标志着中国对耕地保护和粮食安全的高度重视，旨在严格控制耕地转为非粮用途，确保国家粮食安全。

2024年，我区中药材发展要在保证粮食耕地面积基础上因地制宜，利用荒山荒坡、林下种植。在稳定中药材种植面积基础上，以项目为抓手，带动产业发展。

(一)为发展中药材产业，稳定面积，带动农民种植中药材积极性，2024年继续出台惠农支持政策，政策文件正在讨论待定。

(二)建设上党区中药材特优产业强县，以项目带动产业发展。

依托山西神草中药材商贸平台建设运营有限责任公司和山西振东道地药材开发有限公司，实施上党区中药材特优产业强县项目，带动我区中药材产业产业发展。

1、项目建设内容

(1)会展中心电商服务平台及仓储配套建设项目

a.会展中心电商服务平台：建筑面积3000m2，项目建设内容主要为装饰装修工程；

b.仓储配套：建设内容主要为租用仓储设施8000m2，包括两栋三层楼及两栋库房以及配套可移动升降传送带、加湿器、扫码枪等相关仓储物流设备。

(2)高品质道地药材加工生产线建设项目

引进购置中药材生产线，建设高品质道地药材生产体系，主要包括引进购置色选机1台、高效液相色谱仪1台、切片机2台以及建设质量追溯体系。

2、项目完成情况

a.会展中心电商服务平台及仓储配套建设项目

现已经完成会展中心电商服务平台装饰装修工程量的75%，已签订仓储租赁合同。设备购置已经招标完成。

b.高品质道地药材加工生产线建设项目购置切片机2台。色选机和高效液相谱仪考察完毕，进入招标程序。

(三)充分发挥中药材商贸平台作用，探索中药材产业全产业链发展模式。

我区中药材特色农产品企业少，对产业带动弱相对较弱,为充分发挥物流园区东药材平台作用，通过招商引资，在农产品物流园区和中药材交易市场，重点建设一批中药材等农产品深加工企业，实现特色优势农业资源通过深加工转化为优势经济产业。

结合目前发展状况和今后发展趋势，中药材商贸平台建设运营有限责任公司2024年工作计划:与北京和君团队合作招商运营(北京和君咨询有限公司，2024年4月通过招投标引入，该公司为中药材商贸平台完成《山西省长治市上党中药产业园发展规划与实施策略设计报告》)、开启二期招商、着力打造3A级景区、协助推进山西省首届中药交易博览会及各类展览展会的召开。

(四)培育特色农产品深加工企业，延伸农业产业链

农产品深加工是推进农业产业化经营、实现产业链延长和农业增效的重要环节。下一步，我区将通过引导龙头企业振东制药山西道地药材开发有限公司中药饮片厂、山西振东五和医养堂股份有限公司、精草灵根开发有限公司等重点推进中药材精深加工、仓储、研发、销售。引领带动全区中药材企业延伸产业链，带动农民增收致富。

(五)科学规划建设两个中药材标准化生产示范基地

坚持因地制宜，科学发展理念，以现有中药材基地为基础，创建1、荫城康益园标准化产业示范园，2、西池周南神池园金银花标准化产业园，通过强化科技应用、生产要素集聚、科技示范作用明显的现代中药材产业园引领示范，打造特色，引领中药材朝着健康、稳定、高效、可持续的方向发展。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我区中药材经济发展工作的关心和支持，希望今后继续关注和支持工作，多提宝贵意见。

长治市上党区农业农村局

2024年8月6日