尊敬的王忠义代表：

您提出的“关于加快扶持民营企业发展的建议”已收悉，感谢您对上党区民营企业发展的关心和支持，现对您所提出的建议回复如下：

一、上党区民营企业发展现状

（一）基本情况

上党区民营经济中小企业3132个，其中：农业企业287个、工业企业392个、建筑企业254个、第三产业2199个。其中：占主导地位的工业企业以销售收入2000万元以上的规上企业为主体。上党区规模以上工业企业95家，其中民营企业73家，占规上企业总数的76.8%.

（二）工作成效

1.企业实力明显增强。一是企业数量不断增加，2020年我区规上民营企业仅50家，今年已达到73家。二是亿元企业数量稳步提升，综合实力增强。截止2021年底我区工业总产值亿元以上规模民营企业42家，比2020年的28家增加了16家。

2.创新能力显著增强。自2020年以来，持续开展规上工业企业技术创新全覆盖工作，连续两年实现规上工业企业技术创新活动覆盖率达100%。截至目前，我区规模以上工业企业被认定的市级以上企业技术中心共11家，其中：省级企业技术中心6家，分别是振东制药、易通环能、成功汽车、日盛达太阳能、振东道地、潞安安易；市级企业技术中心5家，分别是振东五和、惠丰汽车、中德管业、中德铝业、振东康护。今年积极组织金世恒合金科技有限公司申报市级企业技术中心，目前市里已评审。17家企业与高等院校及科研院所建立了长期合作关系。同时建立了院士工作站、博士工作站、研究生工作站各一个，通过高端对接，为我区新兴产业发展储备了“智力库”，提升了企业自主创新能力。为进一步推进制造业与新一代信息技术深度融合，高水平实现数字化、网络化、智能化发展，一是为振东制药申报山西省智能制造试点示范企业，二是为振东五和申报山西省技术创新示范企业。

3.新兴产业投资建设项目顺利实施。项目建设是工业经济发展的主抓手。近年来，我局按照“投产项目抓效益，在建项目抓工期，未动工项目抓开工”的工作思路，深入企业帮助协调解决融资、土地等方面的困难问题，确保项目尽快落地建设，有效弥补减量，扩大增量。

2022年我局重点监控工业项目15个，总投资40.86亿元，累计完成投资10.31亿元，1-7月完成投资6.53亿元，7月份完成投资5735万元。

二、存在的问题

虽然民营企业虽然得到了快速发展，有了一定规模基础和优势条件，但仍然存在许多问题和矛盾。

（一）疫情冲击下，企业发展受挫。尤其是今年以来我区周边地区以及全国范围内的疫情不断持续发展，直接影响企业原材料供应和产成品输出，导致多数企业原材料紧缺，库存积压严重。同时疫情也抑制了企业销售人员的线下市场开发，企业订单合同相应减少。这都在很大程度上影响了我区新兴产业企业的发展，1-7月份全区35家新兴产业企业中有19家企业工业总产值呈现负增长状态。

（二） 产业链上配套企业、项目不足。虽然我区有医药产业、装备制造业、建材行业、轻工行业、农产品加工、新材料行业等比较健全的新兴产业结构，但除了振东制药、日盛达太阳能、成功汽车为长治市十大重点产业链“链主”企业外，其配套企业和项目严重不足，同时还存在规模小、协同发展联结不紧密、信息共享机制不灵活等问题。

（三）企业自身创新能力不强。我区绝大多数企业仍处于产业链中低端，企业自身科技含量不高，缺乏创新求变的意识，缺乏长远规划，自主创新能力不足。 在关键技术上的自给率低，科研成果转化率偏低，与高校开展技术联合的企业少，核心科技竞争力较小，企业生产规模与同行业相比较小，产品结构单一，延长产业链难度大。

（四）企业人才严重短缺。高新技术人才、高层次管理人才以及懂经济的决策层人才尤其短缺，创新创业团队结构性欠优化，单打独斗的创业者居多，集各方面优秀人才创业团队较少，形不成优势互补、团结协作的强力支撑，人才成为制约企业培育发展壮大的短板。

（五）企业融资渠道不畅。资金是有效推动企业可持续、健康发展的生命之力，融资渠道是解决企业良好运行的重要抓手，而多数企业缺乏金融创新理念，企业融资渠道单一，仍然主要依靠银行贷款，社会资本投入企业发展较少，融资渠道相当狭窄。

三、下一步工作举措

为进一步推动我区产业实现链式发展、集群发展、融合发展，着力构建支撑全方位高质量发展、具有上党区特色核心竞争力的现代产业体系，积极推进民营企业向前发展，我区以发展振东制药、日盛达太阳能、成功汽车“链主”企业为引领，致力于打造上党区五大产业链。具体为：围绕现代医药打造中医药康养产业链，围绕光伏储能打造光伏新材料产业链，围绕汽车制造打造新能源汽车产业链，围绕煤炭生产打造高端矿用设备制造产业链，围绕废钢生产打造循环再利用产业链。

（一）壮大“链主”企业，培育发展“链核”企业。利用省级技术改造、数字经济发展等专项资金，加大配套资金比例，提升对“链主”企业进档和本地配套奖励，通过“链主”企业做强做优，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。一方面推动“链主”企业发挥引领支撑作用，着力提升本地配套率，积极带动上下游中小企业发展，不断提升整体产业链供给质效；另一方面，积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”、头部企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业链、供应链、创新链融合体系，同时用足用好创投、风投和政府引导基金、战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，强化中小企业政策扶持，支持“链核”企业技术创新、管理创新、市场拓展，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。

（二）充分发挥招商对产业链发展的关键作用。针对产业链上配套企业、项目不足等问题，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商。招商部门与“链主”企业紧密协同，推动区内企业与国内相关领域重点企业点对点对接，吸引来上党投资兴业。同时，探索开展产业链市场化招商新模式，全力引进落地一批高端优质项目，完善产业链供应链短板。

（三）增强产业自主创新能力，构建完善产业链。积极推进以企业技术中心为核心的技术创新体系建设，鼓励制造业企业加大技术创新投入。支持振东集团、日盛达等企业与国内外高等院校、科研院所合作，全面开展产学研合作。开展关键核心技术攻关，围绕行业核心技术和主导产业构建、拓展并完善产业链，推动骨干企业研发一批具有自主知识产权的核心技术和重点新产品，促进技术整合和产品研发，努力降低生产成本，提升企业创新能力和核心竞争力，开拓终端市场，有力带动相关产业价值链发展。

（四）加强人才的引进和培养。着力加强新兴产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新新技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，加快培育以工业管理人才，企业经营管理人才、专业技术人才为主体的高素质人才队伍，通过设立人才基金、建设人才公寓、改革人才身份限制、开辟人才绿色通道等，为新兴产业发展提供可持续的人才保证和广泛的智力支持。

（五）建立多元化的投融资体系。加大对新兴产业发展的扶持力度，对新兴产业项目给予切实扶持，切实发挥好财政专项资金的引导作用。加强与国家和省市有关部门的沟通和联系，积极争取国家和省市支持，加快推进新兴产业项目建设。借力资本市场，加快推进优势企业在国内和境外资本市场融资的步伐，用好上市募集资金，加强资本运作和再融资能力，实现低成本扩张和产业升级。尝试股份融资模式，解决新兴产业发展壮大中存在的资金问题，建议政府和企业要树立大招商理念、大发展理念，善于敢于让利，引进社会资本、国有资本注入到新兴产业发展中，比如：让国有企业、投融资公司持有一定比例的股份，引进他们大量资金注入到新兴产业，做大做强本地产业，形成政府推动、企业主动的大招商引资格局，确保新兴产业落地投产达效。

（六）优化民营企业发展环境。鼓励、引导骨干企业围绕主导产业上项目，在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面，对新兴产业给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。对规模大、带动性强的行业排头兵和科技含量高、成长性强的创新型企业，实行“一企一策”，集中优势资源，加大扶持力度。同时，政府要充分发挥报刊、广播、等传统媒体及微信、微博等网络媒体的积极性和创造性，全方位宣传创新创业取得的成效，树立一批创新创业先进典型和案例，引导社会舆论，营造浓厚氛围，弘扬创新文化，厚植创业沃土，激发全社会创新创业活力。

感谢您对我区工信局工作的关心和支持，希望今后继续关注和支持工信局工作，多提宝贵意见。