根据省委统一部署，2024年10月12日至2025年1月12日，省委第三巡视组对上党区开展了常规巡视。2025年3月，省委巡视组向上党区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、长治市上党区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习党中央及省委、市委有关巡视工作会议、文件等精神，不断增强做好整改工作的自觉性、主动性。成立整改工作领导小组，区委书记担任组长，党政班子成员为副组长，统筹推进各项整改工作。研究制定区委整改方案和“三清单”，将巡视反馈意见进一步细化为52个问题，逐项明确目标时限、牵头领导和责任部门，确保整改工作有序推进。

（二）压实工作责任，强化统筹推进。区委书记履行第一责任人职责，主持召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区委书记专题会等20余次，对巡视整改工作进行研判、专题部署，推进整改落实。班子成员履行“一岗双责”，分析研判分管领域的整改工作，通过召开推进会、实地调研、入企服务等方式，推动整改工作落到实处。

（三）健全完善机制，强化标本兼治。把巡视整改与长效机制建设结合，注重举一反三、同类同治，认真检视问题背后的不足，进一步强化监管、完善制度、堵塞漏洞，不断提高治理效能。巡视整改以来，开展城乡垃圾无序倾倒整治等专项治理9项，推进国资国企、开发区“管运分离”等重点改革事项14项，健全完善相关制度38项，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

截至目前，巡视反馈的52个问题已完成整改45个，剩余问题整改正在有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.认真履行整改监督。区委加强对巡视整改工作的统筹领导，督促相关部门压紧压实整改责任。一是拧紧责任链条。区纪委监委从“明责”入手，向牵头区处级领导发送提醒函14份，向责任单位发送提醒函35份，“点对点”进行提醒。区纪委监委统筹区委巡察办与各监督单元，制定对30余家责任单位的巡视巡察整改日常监督清单，做到跟踪整改、对账销号。二是强化考核评价。区委组织部把巡视巡察整改落实情况细化纳入2025年度综合考核指标体系，作为10个乡镇（街道）、相关责任单位党建任务考核评分，作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，推动巡视反馈问题整改。

2.健全完善长效机制。一是坚持“当下改”和“长久立”相结合。强化举一反三，结合巡视整改研究制定相关制度机制38项，推进系统整改。二是持续加强对投融资平台的管理。区委常委会会议、区政府常务会议等认真学习国资国企改革相关内容，制定出台《上党区属国有企业监督管理办法》。积极化解投融资平台风险，推动上党国投子公司（深圳卓曜资本投资有限公司）完成对相关企业的投资，实现营收、利润双增长。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.加快推动煤炭产业转型升级。一是加速煤矿智能化建设。编制完成《上党区现代能源体系建设规划（2025-2035年）》，推动雄山二矿智能化设备完成安装，红兴、振义等8座智能化矿井通过等级评定，全区煤炭先进产能稳定在95%以上。二是积极探索低碳产业发展路径。2025年以来，招引实施绿色煤炭产业项目8个，目前已投产潞安安易矿用应急储备电源升级改造等项目3个，在建项目1个，产业结构更趋合理。

2.积极培育发展新兴产业。一是充分发挥“链主”企业带动作用。支持成功汽车加大汽车销量，合理布局品牌经销商或网点，拓展海外招商合作伙伴。认真落实国家、省、市惠企政策，推动日盛达二期纳入规模以上工业企业名录，完成升规入统。二是全力打造特色专业镇。制定出台《关于深化六大产业链九大专业镇建设 加快推动“四宜”上党高质量发展的实施方案》，完成陶瓷专业镇现代化陶瓷生产车间改造，完成3款家用瓷和2款伴手礼开发，高端宴会瓷参展2025中国（北京）国际精品陶瓷博览会；荫城铁货专业镇铁艺文化展览馆建设完成；殡葬服务专业镇振农殡仪、潞华科吉等龙头企业生产经营平稳。

3.纵深推进能源革命综合改革。聚焦煤矸石综合处置利用，推动建成雄山二矿、新建、司马、振义4家煤矿填充开采项目，2家煤矸石砖厂改造进展顺利。强化煤矸石规范处置，督促26家产废单位严格落实固体废物污染防治主体责任，分别与相关公司签订处置合同，所有处置行为纳入全国固废系统统一管理。截至2025年11月底，完成煤矸石合规处置106.7万吨。

4.大力促进文旅融合发展。一是坚持规划引领。制定《上党区全域旅游发展布局专项规划》，并完成评审公示。2025年先后推出“文化品鉴研学体验游”等4条旅游线路，串联全区旅游景点，打造消费新场景。截至2025年11月底，全区旅游人数、旅游综合收入同比增幅明显。二是强化文物保护和活化利用。构建“政府主导、部门协同、属地负责”治理架构，推动5处早期木结构古建筑修缮工程开工建设，完成长治玉皇观数字化保护工作，10处国省保单位数字化保护项目立项，更好赋能文化遗产保护传承。

5.着力提升高标准农田建设质效。一是抓好规划编制。制定出台《上党区高标准农田建设规划设计制度》，严控项目勘察、设计和公示要求，确保项目按时竣工验收。及时更新水泵，修复给水栓、保护罩、机井，保障灌溉设施正常运行。二是强化后期管护。进一步厘清和压实部门、乡镇、村级的管护责任，完善长效管护机制，确保农田基础设施“建得好、用得久”。

6.深入排查整治耕地撂荒问题。一是积极去存量。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加大复耕复种力度，确保所有农田应耕尽耕、应种尽种。二是持续增效益。统筹推进城乡人居环境改善、全域土地综合整治等重点工作，牢牢守住耕地保护红线、粮食安全底线。

7.持续深化国资国企改革。一是强化系统谋划。积极构建国有资本运营体系，完成国运、尚卓2家公司资产业务重组与“2A”级主体信用评级。推动国投、国运、羊头岭3家企业所属27家子公司完成“六定”改革。二是着力扭亏减亏。制定《上党区属国有企业扭亏减亏五年行动实施方案（2025-2029年）》，推动“僵尸”企业破产清算，区城投供热、供水等4家公益类企业减亏效果明显。

8.着力提升开发区改革成效。一是深入推进“三化三制”改革。制定《上党经济技术开发区管理委员会日常绩效考核实施方案》等制度，通过市场化招聘专业运营人员、财务管理人员20名。二是推进“管运分离”改革。上党经开区与山西尚卓集团有限公司签订园区运营管理框架协议，推动完成尚卓集团有限公司“2A”级主体信用评级。三是积极推进国有企业合规发展。在平台公司设置纪检风控部，常态化开展合同审查、法务咨询等工作，第三方审计公司对平台公司及其全资子公司开展年度审计。

9.多措并举推进生态环境治理。一是积极推进采煤沉陷区治理。结合全区实际情况，制定《上党区关于推进采煤沉陷区治理的工作方案》，分南北片区有序推进采煤沉陷区治理，目前已治理8800余亩。二是积极推进雨污分流。紧盯工程进度和时间节点，加大项目攻坚力度，振东街改造、西火镇污水处理站配套管网工程（二期）有序推进。三是大力整治河道垃圾。严格落实区乡村三级河长责任，常态化开展陶清河上党区过境段河道巡河工作，及时清理河道垃圾。四是强化大气污染防治。督促主城区建筑工地严格落实“六个百分百”措施，积极推进餐饮油烟整治，严查大货车抛洒、空车不苫盖篷布等违法行为，为10个乡镇（街道）各增设1辆清扫车，开展全区县乡道路大清洗、大清扫工作。2025年1-11月，全区环境空气综合质量指数改善率12.1%。

10.加强安全风险防范。一是扛牢安全生产责任。落实落细安全生产“三管三必须”要求，修订完善全区突发事件总体预案、11个专项应急预案及44个部门应急预案，制定安全生产领域“四项清单”。认真落实全区安全生产“6996”工作机制，推动治本攻坚三年行动，抓实项目消防验收，守牢安全底线。二是抓好煤矿安全生产。制定《上党区2025年应急管理工作要点》，强化警示教育和风险研判，推动煤矿辅助运输设备升级改造，常态化开展反“三违”工作，防范事故发生。

11.积极解决群众急难愁盼问题。一是主动担当作为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善区信访工作联席会议机制，研究解决办法，明确办理时限，依法依规解决群众合理诉求。二是强化问题导向。聚焦群众反映强烈的采煤沉陷搬迁、房屋销售等问题，按照法律规定制定切实可行的解决方案，建立闭环处置机制，推动问题实质性解决。

12.严格落实意识形态工作责任制。一是强化分析研判。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，每季度定期开展意识形态领域风险分析研判，做到早发现、早预警、早处置。二是加强阵地建设。明确区委主体责任、区委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，强化教育引导、实践养成，守牢意识形态安全防线。

13.深入推进依法治统。坚决扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假政治责任，深入排查重点领域、关键指标和风险点位，加大统计执法监督力度，防范虚报、漏报、瞒报等造假行为，确保统计数据真实性。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.深入推进清廉上党建设。一是健全制度机制。制定出台《2025年全面建设清廉上党工作要点》，明确100余项重点任务。召开全面建设清廉上党工作推进会、清廉机关建设工作推进会，分类推进清廉机关、企业、学校、医院、村居等单元建设。二是强化工作指导。区清廉工作专班和“六大单元”牵头单位深入各清廉单元调研指导40余次，制发工作提醒函5份，持续提升建设质效。

2.认真落实全面从严治党政治责任。一是深入谈心谈话。区委书记履行第一责任人职责，与班子成员、重点部门主要负责人逐一面对面谈心谈话20余次；班子成员严格履行“一岗双责”，与分管部门主要负责人进行谈心谈话，及时掌握党员干部思想、工作、作风和生活状况。二是强化提醒提示。区纪委监委聚焦重点工作，向区委区政府主要负责同志以及包联乡镇处级领导、分管副区长等制发工作提示40余份，督促抓好党风廉政建设等工作。

3.开展区委巡察工作。将巡察工作列入区委年度工作要点，二届区委第九轮、十轮巡察结束后，先后召开区委巡察工作领导小组会议、区委书记专题会、区委常委会会议听取区委第七轮巡察整改落实情况和第九轮巡察综合情况汇报，研究巡察重点工作。区委第九轮巡察期间发现问题340个，目前正在有序整改；第十轮巡察推动解决群众用水、出行等问题70余件。

4.从严从实监督执纪问责。一是强化政治监督。区纪委监委制定《关于集中开展2024年各级党委（党组）党风廉政建设主体责任落实情况监督检查暨政治生态分析研判工作的实施方案》，形成政治画像134份、政治生态分析研判报告42份。出台《上党区纪委监委机关巡察整改监督统筹协调工作机制（试行）》，聚焦巡视反馈开展监督检查，除需长期坚持的6个问题外，其余问题已整改完成。二是强化派驻监督。用好“室组地”协作工作机制，统筹监督力量，发挥派驻监督“探头”作用，2025年以来，派驻纪检监察组共发现整改类问题150余个，推动开展专项治理、办好民生实事等19项。

5.深入开展廉政风险防控。一是强化公共资金支出领域监管。区纪委监委聚焦乡村振兴、养老服务、中小学膳食经费等重点领域公共资金支出使用情况开展专项监督检查，建立问题线索移送月报机制，严肃查处违规违纪问题。督促雄山公司制定离岗职工管理、发票管理等制度，建成供应销售财务一体化平台，加强财务资金监督管理。二是加大警示教育力度。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2025年以来，通报违反中央八项规定精神典型案例4批次13起，切实用身边事教育身边人。

6.持续深化作风建设。一是认真解决群众急难愁盼问题。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，区委区政府班子成员分别包联“6+2”专项整治和“16+11”具体实事项目，带动10个乡镇（街道）、有关部门解决群众关切的供暖、就业、物业等问题200余个。抓紧推进东汉、黎岭城中村改造项目，持续提升群众生活品质。二是持续改进工作作风。纠治形式主义、官僚主义和“不作为”顽疾，强化工程项目建设跟踪监管，制定《上党区农村污水处理站管理和运维制度》，依法确定第三方运营单位，提升污水处理设施运行效率。定期对全区16个污水处理站设施运行、管网破损等情况开展监督检查，做好水质监测，确保水质达标提升。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1.进一步加强区委领导班子建设。一是高质量开好民主生活会。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，2025年4月18日，区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，深入检视剖析，严肃开展批评和自我批评，对生态环境治理、煤炭交通运输等制定针对性改进措施。按时完成全区科级单位2024年度民主生活会39项内容量化评价。二是强化村级集体经济项目建设。对现有的村级集体经济项目进行摸排，建立完工项目、在建项目、新调整项目3个台账，督促区农业等部门加强与乡镇、村的沟通，及时给予政策、人才、技术、信息等方面的指导和服务。截至目前，211个项目中已建成202个，其余正在按计划推进。

2.扎实推进干部队伍建设。一是优化干部队伍结构。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，完成乡镇（街道）、区直部门领导班子专业结构分析，建立农业、住建、自然资源等重点领域专业干部储备库。调整农学、法学相关专业干部7名进入乡镇或相关职能部门领导班子。二是开展职级等级晋升。建立《上党区公务员（参公）职级动态台账》，动态跟踪职数使用情况，2025年以来，晋升公务员职级、事业单位职员等级200多人，有效发挥职级等级晋升激励关爱作用。三是强化干部日常管理和监督。2025年以来，开展领导干部廉政档案监督检查3批次，定期对处分执行情况进行“回头看”，及时发现问题、纠正偏差。严格规范年度考核、评优评先等工作，认真落实干部档案任前审核制度，维护干部选任的严肃性和公正性。

3.持续提升党建引领基层治理效能。一是强化阵地建设。把党群服务中心建设作为党建重点任务，区财政拨付100万元支持村级党群服务中心改造升级。制定《上党区进一步提升村级党群服务中心功能作用的指导意见》，从7个方面指导党群服务中心规范化建设。推动太岳西大街社区、城南社区2个党群服务中心投入使用，进一步提升服务群众功能和水平。二是扎实推进“清化收”工作。完善《上党区农村集体资产定期清查工作方案》等制度，10个乡镇（街道）建立债权债务台账，并聘请第三方进行了专业化清产核资。在全区181个村创新推行“四化三确保”工作，持续强化村级债务管理。

三、需要长期整改事项进展情况

1.加快推进上轮巡视反馈问题整改。一是狠抓大气污染防治，针对PM2.5、PM10等，强化施工扬尘、道路扬尘和移动源污染管控，推动空气质量持续改善。二是常态化开展矛盾纠纷排查化解，建立“排查-登记-化解-回访”闭环管理机制，从源头上减少矛盾发生，切实筑牢社会稳定防线。三是推进采煤沉陷区治理，根据全区南北区域沉陷程度，督促经坊、司马、红旗等煤矿加大修复力度，结合人居环境改善、乡村振兴等工作，实现经济效益与社会效益双赢。四是落实政策要求，认真做好批而未供土地处置，推进违法用地整改销号，健全完善长效监管机制，为经济社会发展提供土地资源保障。

2.积极推进运输结构调整。持续与省、市部门对接，强化用地、资金等要素保障，加快推动上党区绿能物流铁路专用线项目建设，促进公路、铁路等交通设施互联互通。

3.大力实施农村人居环境整治。深入学习运用“千万工程”经验，统筹做好韩店街道、荫城镇、苏店镇等部分集中供热改造村路面恢复工作，推动乡村建设提质增效。

4.着力提升推动高质量发展的能力。紧盯年度高质量发展综合绩效考核，特别是地区生产总值增速、服务业增加值增速、固定资产投资增速等指标，由区分管领导牵头，定期研判分析难点问题，统筹抓好各条各块经济运行，保持经济持续健康增长。

四、下一步工作打算

（一）进一步扛起整改责任。区委将扛起巡视整改主体责任，区委书记认真履行第一责任人职责，牵头区处级领导严格落实“一岗双责”，加强跟踪督办落实，推动巡视整改一贯到底、取得实效。

（二）进一步提升整改质效。对已经完成整改的，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要一段时间解决或长期坚持的，一抓到底、扭住不放，确保问题真改实改。

（三）进一步促进标本兼治。坚持举一反三，进一步梳理完善现有的制度，对行之有效的长期坚持，对不适应新形势新要求的，逐一进行改进和完善，堵塞制度漏洞，努力形成更加有效制度体系。

（四）进一步深化成果运用。坚持把巡视整改与贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神结合起来，与项目建设、改善民生、锲而不舍落实中央八项规定精神等一体贯通，把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0355—8089248；电子邮箱：sdqwzhk@163.com。

中共长治市上党区委

2026年1月29日