根据省委统一部署，2020年9月5日至12月10日，省委第十一巡视组对上党区进行了巡视。2021年2月3日，省委巡视组向上党区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，不折不扣抓好巡视整改落实各项工作任务

（一）深化思想认识，全力推动整改落实。坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，坚定扛起政治责任、主体责任，层层传导压力，推动巡视反馈问题件件落实、条条整改。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真学习省委巡视整改工作要求，及时成立整改落实领导组，建立问题清单、整改清单和责任清单，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、整改时限，确保整改不落空、不走样、不拖延。

（二）坚持多措并举，压紧压实整改责任。建立销号制度抓整改，所有问题由区党政领导牵头负责，责任部门具体整改，每一个问题都制定有针对性的整改措施，并实施台账管理，严格对账销号。组建5个专项督查组，不定期开展督导检查，有力推动整改。对当前能立即整改的问题，不拖不等、立行立改。对一些涉及面广、情况复杂的问题，强化统筹协调、跟踪问效，确保所有问题整改到位。

（三）注重建章立制，确保机制优化完善。坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，聚焦巡视反馈意见，梳理完善相关制度，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。2021年以来，共制定和修订制度37项，开展专项治理25次，确保巡视反馈问题从根本上得到有效解决。

二、坚持问题导向，逐条推动巡视整改见真见底、落实落地

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央及省委重大决策部署不到位方面。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，围绕省委全方位推动高质量发展各项要求，全力推动党中央、省市委重大决策部署落到实处。

1.关于学思践悟不够的问题。

一是加大理论武装力度，推动学习思考走深走实，严格执行区委理论学习中心组学习制度，结合党史学习教育，定期开展学习，深入学习党史，筑牢信仰之基。二是丰富学习方式，通过集体学习、集中研讨、个人自学、撰写心得体会和专题读书会等方式，全区党员干部进一步加深了对党中央和省委决策部署的理解和把握。三是坚持学用结合，以“我为群众办实事”实践活动为契机，全区各乡镇（街道）、区直各单位累计解决群众“急难愁盼”问题1万余件。四是推进融会贯通、学以致用，坚决贯彻新发展理念，围绕党中央及省委重大决策部署，狠抓项目转型，按照“两园两地”目标，2021年滚动实施项目138个，日盛达光伏玻璃二期、长治市药茶产业园工程等省市重点项目进展顺利，36个项目竣工投产，高质量发展取得新成效。

2.关于用新发展理念指导发展实践见真功差的问题。

深入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念、能源革命等重要论述，不断拓展转型发展新局面。一是深入贯彻新发展理念，着力发展新兴产业，加快转型项目建设。2021年规模以上地面企业达到33家，较2020年增加4家。二是坚定不移深化改革创新，推进全新技术变革，持续推动新兴产业发展。2021年新创办小微企业731家，新培育高新技术企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新“小巨人”企业2家。三是全力推动项目建设，持续开展“三个一批”活动，2021年“签约一批”21个、“开工一批”18个、“投产一批”14个，转型项目建设取得明显进展。

3.关于转型为纲口号喊的多，项目为王落地见效差的问题。

积极推动转型项目落地见效，夯实全方位推动高质量发展的基础。一是进一步发挥上党经开区转型主战场作用，深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，市区两级98项审批事项授权经开区，实现“一枚印章管审批”。组建项目代办服务中心，为企业提供全天候服务。二是围绕“六新”方向，重点在新材料、装备制造等方面引进、培育好项目、大项目，加强入企服务，创优营商环境，推动转型项目加快落地。2021年成功引进山西汇达废钢加工、山西快嘟网络货运平台、上海电气风电组装制造基地等项目，转型发展迈出坚实步伐。三是打造“六最”营商环境，深化行政审批制度改革，审批事项减少35%以上，审批时间减少60%以上，网上审批事项达到90%，服务转型发展的职能不断强化。

4.关于防范化解重大风险隐患存在的问题。

一是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实做好环境保护，开展“铁腕治污”行动，2021年全区空气质量二级以上天数249天，二氧化氮浓度均值下降21.4%，臭氧百分位浓度下降2.8%，PM2.5浓度均值下降22.2%。二是全力整治吸毒贩毒违法犯罪行为，遏制毒品违法犯罪蔓延势头，禁毒工作质效不断提升。三是聚焦“三零”单位创建，抓好信访积案化解，消化信访存量，遏制信访增量，切实把矛盾化解在萌芽状态。四是牢固树立大安全理念，积极开展交通安全预防和道路交通隐患排查治理，深入推进道路安全生命防护工程。五是统筹推进各领域安全工作，不断强化对食品、药品等全过程监督，确保全区重点行业领域安全。2021年全区煤矿、非煤矿山、工矿商贸等行业领域未发生重大生产安全事故，森林防火及消防领域未发生人员伤亡事故，安全生产形势总体平稳。

5.关于以人民为中心的发展思想树得不牢的问题。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是深入贯彻习近平生态文明思想，全力推进采煤沉陷区搬迁安置、拆除复垦、生态恢复各项工作，切实保障群众合法权益。2021年司马采煤沉陷区修复治理积极推进，4处无主煤矸石场治理完成，治理水土流失8400余亩。二是围绕建设“宜学”上党，强化民办机构规范化办学管理，减轻群众教育负担。优化公办学校布局，合理配置资源，方便学生就近上学。新建西庄初级中学开始招生，改扩建的苏店九年一贯制学校工程进展顺利，今年可投入使用。三是切实抓好民生项目建设，加快施工进度，保证工程质量，增进群众福祉。区大医院及医疗综合大楼建设已完成施工内容，于2020年12月投入使用。黎岭街改造工程已完工，正大路北延工程正在按进度推进。水泉庄、刘家庄城中村改造建设项目分别于2020年12月、2021年1月搬迁入住。四是综合整治环境卫生，开展村庄清洁行动，拆除农业违法设施建筑21处，清理农业废弃物7000余吨。韩店街道、苏店镇2个垃圾中转站建设竣工，顺利通过国家卫生城市复审，全区环境面貌进一步改善。

（二）关于落实全面从严治党主体责任和监督责任不力方面。区委严格落实全面从严治党主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，纪委认真履行监督执纪问责职责，推动全面从严治党向纵深发展。

 1.关于区委主体责任扛得不牢的问题。

区委认真落实党中央关于全面从严治党中央决策部署，提高政治站位，强化责任担当，持续保持“严”的主基调，坚决推动全面从严治党主体责任落实落地。区委反腐败领导小组充分发挥职能作用，加强组织领导，敢于担当履职，定期分析研判和安排部署党风廉政建设和反腐败工作。区委班子成员认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，深入开展谈心谈话，层层传导压力，确保敢管敢严、长管长严。

 2.关于纪委监督责任落实得不够有力的问题。

加强和改进同级监督，前移监督关口，以制度建设推进同级监督具体化、常态化，不断提升监督质效。抓好同级监督重点环节，紧盯“关键事关键人”，确保“两个责任”落实到位。盯住监督重点，突出监督职责履行，着力提高发现问题能力，充分发挥派驻监督“探头”作用，以担当作为凸显派驻权威。

3.关于正风反腐力度还不够大的问题。

一是坚持不懈落实中央八项规定精神，切实增强纪律意识，守牢纪律底线。加强监督检查力度，坚持问题导向，聚焦“关键少数”，紧盯薄弱环节，开展监督检查。2021年共查处违反中央八项规定精神问题29案38人，给予党纪政务处分27人，组织处理11人。二是把整治群众身边腐败和不正之风摆到更加突出位置，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。围绕群众关心关切的领域开展一线监督，持续提升监督效能，切实维护群众利益。2021年共查处群众身边腐败和作风问题126案173人，给予党纪政务处分83人，组织处理92人。三是加大警示教育力度，深刻汲取典型案例教训，推动以案促改，健全完善相关制度机制，坚决筑牢“不想腐”的堤坝。

（三）关于落实新时代党的组织路线有差距方面。区委深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步严肃党内政治生活，增强政治功能，提升组织力，不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。

1.关于领导班子政治建设不够的问题。

坚持把党的政治建设贯穿于领导班子建设全过程各方面，推动党的政治纪律和政治规矩落到实处，凝聚起干事创业的强大合力。一是发扬斗争精神，练就斗争本领，在原则问题上敢于亮剑、寸步不让，切实增强意识形态领域斗争能力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续规范党内政治生活，认真执行民主集中制，不断提高决策能力和水平。三是认真贯彻党章要求，严格落实关于规范党的组织生活的各项规定，提高党的组织生活质量。开展党内政治生活专项督查，促进党的组织生活常态化、规范化。

 2.关于领导干部担当作为方面仍有差距的问题。

切实增强主动作为的责任意识，勇于担当作为，回应群众关切。一是在转型发展、项目建设、民生保障等工作中开拓进取、推陈出新，敢于冲锋、一抓到底，不折不扣落实党中央和省市委决策部署，推动各项事业发展。二是进一步健全完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰打气。三是对基层干部乱作为等问题“零容忍”，使党员干部心有所畏、行有所止。

3.关于组织人事纪律执行中存在的问题。

坚持把党管干部原则贯穿于干部选拔任用的每一个环节，努力营造培养选拔好干部的良好环境。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定，落实请示报告制度，确保干部队伍的稳定性和工作上的连续性。二是贯彻新时代好干部标准，不断提高选人用人精准度。强化政治素质考察，突出政治标准，考准考实干部政治素质。扎实做好“凡提四必”工作，严格做好干部档案审核等工作，筑牢干部工作基础。三是加强对新任干部的教育管理，开展任前廉政谈话，建立年轻干部培养联系和工作纪实制度，确保党员干部忠诚、干净、担当。

4.关于基层党建中存在的问题。

充分认识抓好党建工作的重要意义，把党建工作与业务工作有机融合起来，进一步增强机关党的建设成效。一是制定长效机制，加大考核力度，推动党建工作落实落细。做好城市党建工作，成立居民小区党支部124个、楼栋党小组394个，主城区实现全覆盖。推行党员到社区报到制度，截至2021年底，党员到社区报到4600余名，积极参加小区疫情防控值守等工作，充分发挥党员先锋模范作用。二是加快农村基层组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，抓好入党积极分子储备，加强村级后备力量建设，把农村党组织建设成为坚强战斗堡垒。三是增强党员教育管理的针对性和有效性，不断探索新时代党员教育管理工作新机制，努力促进广大党员发挥先锋模范作用。

（四）关于对巡视、审计和主题教育中的问题整改不够彻底方面。区委坚持一体整改、集成整改，着力抓好上轮巡视、主题教育、审计发现问题整改，不断完善制度机制，强化治理效能。

一是认真解决上轮巡视整改不到位的问题。针对经济转型发展路途艰难等问题，加快转型升级，狠抓项目建设，推动服务业提质增效。支持企业科研创新，投入1800万元对32个科技创新项目进行奖励扶持，帮助中小企业融资超过100亿元。针对民生保障不够到位等问题，坚持以人民为中心的发展思想，2021年民生支出占一般公共预算支出的85%，完成32个村主街巷硬化、41个村供水管网和6个村污水管网改造，持续惠民生增福祉。

二是持续抓好主题教育期间查找问题的整改落实。针对巡视反馈指出整改不彻底的问题，目前已全部完成整改，并结合党史学习教育，建立完善了党内学习、组织生活、服务群众等长效机制，推动主题教育常态化、长效化。

三是全力做好审计发现问题的整改落实。坚持把审计整改作为审计工作的重要环节来抓，强化问题导向，积极拓展问题整改思路，健全完善审计发现问题整改台账，审计的经济监督职能得到有效发挥。

三、深化巡视整改，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

巡视整改取得了阶段性成效，但对照省委要求，还存在许多需要改进的地方。区委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，确保各项整改任务落到实处。

（一）提高政治站位，增强整改落实的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认识问题、研究问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从政治上看巡视整改，经常对标对表，及时校准偏差，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化责任担当，推动整改不断取得新成效。区委坚决扛起整改落实的主体责任，进一步加强对省委巡视反馈问题整改的组织领导，做到全面改、深入改，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，坚决落实分管领域和联系部门的整改工作。督促各级党组织把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（三）突出建章立制，完善整改工作的长效机制。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三，针对巡视反馈问题和意见，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，探索建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题反复发生，努力形成长久有效的制度体系。

（四）巩固巡视成果，推动各项事业高质量发展。始终保持“赶考”的清醒，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气做好巡视整改“后半篇文章”，把巡视整改成果运用到加强党的政治建设、深化全面从严治党、推进转型发展、为群众办实事的具体实践中，真正把巡视整改成果转化为高质量发展的生动实践，奋力书写更加优异的上党答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0355-8083458；电子邮箱：sdqwzhk@163.com。

中共长治市上党区委

2022年3月