各相关乡镇（街道、区），区直各有关单位，矿山企业，矿山主体企业：

为切实做好省第二生态环境保护督察组反馈问题整改工作，解决我区矿山企业基金低效利用问题，加快推进我区矿山生态环境治理工作，推动绿色矿山建设，经研究同意印发《加快推进上党区矿山生态环境治理工作实施方案》，请认真组织实施。

长治市上党区人民政府办公室

2024年4月8日

（此件公开发布）

加快推进上党区矿山生态环境治理工作

实施方案

依照《中华人民共和国矿产资源法》《土地复垦条例》《山西省矿产资源管理条例》《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》等相关规定，为进一步加快推进我区矿山企业生态修复治理工作，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进山水林田湖草生态化治理工作，坚持矿产资源开发与生态环境保护并重、资源开发与环境恢复治理并举方针，落实长治市规划和自然资源局文件精神，全面推动我区矿山生态修复治理工作。

（二）主要目标

坚持以问题为导向，着力解决矿山企业的治理恢复基金与土地复垦费用存而不用、资金沉淀、低效利用等问题。还权于资金主体、治理主体，加快推进我区矿山生态修复工作，补齐我区生态修复历史欠账，按时完成我区“十四五”采煤沉陷区治理任务及历史遗留废弃露天矿山生态修复治理任务，确保2024年底初见成效，2025年底全面完成。

二、具体工作要求

（一）科学规划、依法实施

在建、生产矿山企业、已明确关闭的有主矿山企业是矿山生态环境治理的责任主体，属地政府履行监管责任。主体灭失的历史遗留矿山生态环境治理主体是区政府。生态环境治理要严格按照矿山生态环境治理等相关规划，结合土地综合整治、乡村振兴、生态旅游等，科学规划，依法实施。

（二）工作安排

1.每年4月底前，各矿山企业需按照土地复垦方案及矿山地质环境恢复治理方案（“三合一”、“四合一”方案），并结合本矿实际开采情况编制年度土地复垦规划设计及环境恢复治理设计，报属地政府及区自然资源局备案。

2.每年5月底前，矿山企业需按照本年度土地复垦规划设计及环境恢复治理设计及时开展修复工作，在开采过程中坚持做到应治尽治，确保开采与修复治理同步进行。

3.每年11月底前，完成本年度矿山生态环境治理工程，并及时对恢复治理工作进行总结，编制年度治理工作报告报属地政府及区自然资源局。

4.为落实市规划和自然资源局“一矿一策”精神，年度内土地复垦规划设计及矿山环境恢复治理设计可由矿山企业依法依规自行委托技术单位编制，矿山环境恢复治理设计由矿业权人自行组织专家评审，土地复垦设计可由自然资源部门委托第三方技术单位组织评审。工程结束后，矿山生态环境治理项目由矿业权人自行组织专家验收，土地复垦项目可由自然资源部门委托第三方技术单位进行验收。受托技术单位应当按照相关要求，聘请土地、环境、农业、水利、造价等相关专家，依法依规组织方案的评审及项目验收工作，工作结束后要形成评审、验收意见报区自然资源部门（涉及生态环境内容的项目要同时报生态环境部门）。

区自然资源局2024年要组织专家对我区矿山企业2019年至2021年土地复垦、矿山环境治理情况进行检查，对完成治理工作或已自然恢复无需治理的区域进行评估，评估合格后对企业所涉年份的土地复垦费用及环境恢复治理基金进行清算，结余资金可由矿业权人调整使用。每年年底区自然资源局要会同区生态环境局对煤矿企业本年度矿山生态环境义务履行情况进行监督检查。

三、保障措施

（一）提高政治站位。区财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、林业等部门要提高政治站位，自觉做到守土有责、守土尽责，根据各自工作职责，发挥业务特长，着力推进我区生态修复工作。

（二）加强组织领导。成立以区政府分管自然资源工作的副区长为组长，区自然资源、生态环境、财政局局长为副组长，区农业局、林业局、水利局、交通局、各乡镇（街道、区）分管领导为成员的矿山生态环境修复治理工作领导小组，负责全区矿山生态环境治理的组织协调工作。

（三）明确责任主体。领导小组将积极协调区直相关部门，组织动员各方力量广泛参与。土地复垦费用及矿山环境治理基金属矿山所有，生态修复的主体是矿山企业，领导小组成员单位要督促矿山企业按时履行生态修复治理义务，属地乡镇（街道、区）要帮助企业协调与当地村委、所涉农户的关系，确保2025年前按照目标完成全区矿山生态修复治理任务。

（四）创新治理模式。因地制宜推进矿山山、水、林、田、湖、草综合治理，探索矿山生态环境修复治理与土地复垦、观光旅游、乡村振兴、种植养殖等绿色产业融合发展的可持续发展道路，治理水平。

（五）强化舆论宣传。各单位要正确引导舆论，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，普及矿山生态环境保护法律法规、科学知识，牢固树立矿产资源既是重要自然资源也是重要生态要素的生态文明理念，提高矿产资源开发和利用的生态环境保护意识，共同推进矿山生态环境修复治理。

本方案有效期为两年。