各乡镇（街道），区直有关部门：

《长治市上党区农作物秸秆综合利用工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真落实。

长治市上党区人民政府办公室

2024年2月23日

（此件公开发布）

长治市上党区农作物秸秆综合利用工作方案

为全面推进全区农作物秸秆综合利用工作，总结近年来农作物秸秆综合利用工作经验和不足，结合全区农作物秸秆综合利用实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标

开展生物质供热秸秆收储利用保障生物质供暖，开展机械化粉碎还田和旋耕还田，以用促禁，杜绝露天焚烧秸秆现象，政策引导，促进农机农艺融合，调动广大农民、农机户和农机服务组织的积极性，构建秸秆粉碎还田、旋耕还田长效机制，鼓励饲料化收储利用，基本实现全域秸秆全量化利用，全区农作物秸秆综合利用率达到94%以上。

二、基本原则

（一）因地制宜、保障供热。根据秸秆品种、地块地形等特点，因地制宜选择秸秆利用方式。涉及生物质供暖的乡镇及北部平川乡镇（街道）以保障秸秆收储为主，生物质供暖秸秆收储以外的适宜地块以秸秆粉碎、旋耕还田为主。

（二）乡镇主导、以用促禁。发挥乡镇（街道）秸秆综合利用的主体作用，把秸秆综合利用与秸秆禁烧结合起来，完善措施，压实责任，以用促禁，发展壮大社会化服务组织，构建秸秆禁烧和秸秆综合利用的长效机制。

（三）政策引导、资金扶持。加大政府引导和扶持力度，推进秸秆燃料化、肥料化、饲料化综合利用，对生物质供热秸秆收储利用、机械粉碎还田和旋耕还田作业实施补助。

三、主要措施

（一）秸秆生物质供暖收储。生物质供暖运行南呈、北宋壁二个供热站点，为保障生物质供暖秸秆收储，实行划片收储。南呈供热站收储范围为：北呈乡全域，韩店街道、苏店镇、东和乡、郝家庄镇部分村，收储面积3万亩；北宋壁供热站收储范围为：西池乡全域，苏店镇、荫城镇部分村，收储面积1.5万亩（具体收储范围及村见附件）。

（二）秸秆粉碎和旋耕还田。对生物质供暖收储以外的适宜地块进行机械粉碎还田和旋耕还田作业。

（三）秸秆利用补偿机制。对生物质供暖收储（包括收储后旋耕）、秸秆机械粉碎还田和旋耕还田作业进行补贴，生物质供暖收储秸秆按80元/亩标准（包括收储后地块旋耕），对二个供热站点运营主体进行补贴，机械粉碎还田和旋耕还田作业分别按20元/亩标准进行补贴。作业面积统计时段从9月至次年4月底，原则上按照机载机载终端监测数据进行统计。

（四）秸秆禁烧与护林防火。各乡镇（街道）要把秸秆综合利用工作与秸秆禁烧工作结合起来，以用促禁，杜绝露天焚烧秸秆现象（沿山50米隔离带秸秆、杂草处理，由林业部门另行制定方案）。

四、工作保障

（一）加强组织领导，落实工作责任。各乡镇（街道）是本区域秸秆收储及粉碎还田的责任主体，要成立工作小组，安排专人负责。北呈乡、西池乡、东和乡要加强对生物质供暖工作的管理，负责本乡镇及划片收储范围内其它乡镇的秸秆收储沟通协调工作，确保生物质供暖秸秆收储满足供暖需要，监督指导生物质供暖运营主体搞好生物质供暖工作。韩店街道、苏店镇、郝家庄镇、荫城镇、八义镇要保障生物质供暖秸秆收储面积，积极配合供暖乡镇开展生物质供暖秸秆收储工作。机械粉碎还田和旋耕还田工作，由各乡镇（街道）组织实施，要明确实施主体，加快实施进度。

（二）完善政策措施，构建激励机制。对生物质供暖秸秆收储进行补助；对秸秆机械粉碎还田、旋耕作业进行补助。区农业农村局负责生物质供暖秸秆收储补助资金的申报及管理，各乡镇（街道）对本区域粉碎、旋耕作业补助资金负责进行申报及管理。为规范使用补助资金，生物质供暖秸秆收储、粉碎、旋耕作业面积的统计，原则上以机载终端监测数据为依据。区农业农村局、各乡镇（街道）要建立健全财务管理制度，加强资金监管，确保财政补助资金专账管理、专款专用，不得擅自调剂或挪用补助资金。

（三）强化宣传引导，狠抓禁烧管理。各乡镇（街道）和有关部门要充分利用标语横幅、报纸、广播、电视、新媒体等各种形式广泛宣传有关法律法规，让广大农户充分认识秸秆禁烧和秸秆利用的重要意义，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。各乡镇（街道）要认真落实各项责任，实行网格化管理，乡镇、村、农户要逐级签订责任状，做到责任到人、责任到地、责任到户，保证秸秆禁烧履职尽责全覆盖、无死角。

（四）加强检查考核，确保取得实效。由区农业农村局对各乡镇（街道）秸秆综合利用实施情况进行检查考核，确保秸秆综合利用取得实效。区林业局对沿山50米隔离带秸秆还田、杂草清理工作的检查考核，确保森林资源安全。对未按时间要求完成机械粉碎还田和旋耕还田作业的乡镇（街道），区政府将进行约谈、通报。同时，各乡镇（街道）要加大对焚烧秸秆行为的打击力度，做到发现一起，打击一起，教育一片。对秸秆收储和禁烧秸秆工作落实不力且造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。

    附件：长治市上党区农作物秸秆综合利用计划

附件

长治市上党区农作物秸秆综合利用计划