解读：解读：长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区保暖保供风险隐患大排查大整治专项行动总体方案的通知

各乡镇（街道），区直各有关单位：

《长治市上党区保暖保供风险隐患大排查大整治专项行动总体方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长治市上党区人民政府办公室

2023年12月9日

（此件公开发布）

长治市上党区保暖保供风险隐患大排查

大整治专项行动总体方案

为贯彻落实全国今冬明春保暖保供工作电视电话会议、全省清洁取暖工作长治现场会议精神，扎实做好2023年-2024年采暖季保暖保供工作，强化安全隐患排查治理，兜牢民生底线，按照全市安排，在全区范围内开展保暖保供风险大排查大整治“1+N”专项行动，特制定如下方案。

一、总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、区对保暖保供的工作要求，以保障供热系统安全和能源稳定供应为重点，聚焦容易忽视的突出问题和风险隐患进行全面排查整治。进一步树牢以人民为中心的发展理念，落实落细各部门安全生产责任，精准发现、严厉打击各类安全生产违法违规行为，有效防范和减少生产安全事故，坚决杜绝重特大事故，切实保障能源安全可靠供应和人民群众温暖过冬。

二、组织架构

为确保全区保暖保供风险大排查大整治“1+N”专项行动工作落到实处、取得实效。经区政府研究决定成立全区保暖保供风险大排查大整治工作领导组。

组  长：冯丽华  区委副书记、区长

副组长：石 玉  区委常委、常务副区长

段永丽     区委常委、副区长

刘宇辉     区委常委、副区长

王练兵     区政府副区长

周广涛     区政府副区长

闫卫国      区政府副区长

路金戈      区政府副区长

杜津力      区政府副区长

成  员：刘  江  区发改局局长

李小军   区住建局局长

王志龙   区农业农业村局局长

段晋伟   区工信局局长

苏彦伟    区交通运输局局长

景小炜    区应急管理局局长

董卫勤    区能源局局长

刘  峰     区行政审批局局长

牛忠强     区司法局局长

孟进军     区信访局局长

郜树芳     区乡村振兴中心主任

郭志红     区社会治理指挥中心主任

王  振      区消防救援大队队长

申少青      国网上党区电力公司总经理

整治工作领导组下设六个工作小组，分别是气源协调保障小组，由区发改局牵头负责；供热保障小组，由区住建局牵头负责；煤电保障组由区能源局牵头负责；能源运输保通保畅小组由区交通局牵头负责；安全稳定小组由区应急管理局（区安委办）牵头负责；电力保障小组由区供电公司牵头负责。以上各单位要迅速抽调人员纳入各工作小组，扎实有序开展好各项工作。

三、排查整治内容

（一）气源协调保障方面

1.检查各乡镇（街道）保暖保供专班成立及工作机制情况，是否建立沟通联络机制、应急协调机制、督查督办制度、24小时值班值守制度等工作机制。

2.检查各乡镇（街道）今冬明春取暖季天然气需求量与各城燃企业合同签订情况、长协合同签订情况，是否明确气量，是否存在缺口，缺口气量平衡计划。

3.检查5天储气能力落实情况、城燃企业5%储气能力落实情况，是否存在不落实、缓落实造成无法起到应急调峰作用的风险。

4.检查各城燃企业合同履约情况及各城燃企业对接上游气源单位供应合同的签订情况。

5.检查各城燃企业上游气源单位气量供应情况，是否能按合同约定供气。

6.检查各城燃企业管网输气运行情况、对燃气设施设备的常规巡检及维护保养情况，是否存在漏气现象等安全风险。

7.检查各城燃企业是否存在管道燃气管线违章占压、违规穿越密闭空间等安全风险。

8.检查使用槽车拉送LNG、CNG供应过程中风险排查情况，是否存在因极端天气造成道路不通或交通管制，无法及时保障燃气的风险。

9.检查各城燃企业是否存在影响供气量的因素，例如上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气量不足。

（二）供热保障方面

1.检查热力公司与热源单位《供应合同》签订情况。

2.检查热源单位热量供应情况，是否能够满足我区广大群众的供热需求。

3.检查热源单位是否存在影响保暖保供隐患，重点针对储煤存量、供热运行设备是否存在带病作业或安全隐患等问题。

4.检查供热单位的管网及换热站设备运行情况，主要对管网及运行设备是否定期开展安全检查，对排查出的问题能否及时进行整改根除，运行状态中的管网及设备是否存在带病作业，能否有效排除影响安全稳定供热的潜在隐患。

5.检查各城燃企业燃气调压站、燃气管道、燃气阀门运行情况和燃气用户户内燃气设施定期安全检查情况。

6.检查各城燃企业、各供热单位安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督机制落实情况，安全风险教育和应急处置技能培情况；检查安全生产运行工作的具体措施，是否建立完善的安全生产运行工作台账。

7.检查各城燃企业、各供热单位是否按照国家、省、市、区有关要求，制定或定期更新安全事故应急预案，是否根据单位工作内容成立专业的抢修队伍，抢修人员、抢修设备、应急物资是否储备充足。

（三）煤电保障方面

1.检查煤炭稳产稳供保障情况，是否按照“日调度、周报告、月总结”的产量调度工作机制，确保用煤需求。

2.检查各生产矿井挖潜增效情况，针对不达产能的煤矿进行重点调度，督促企业合理安排采掘计划，全力挖潜增效。

3.检查建设矿井投产达效情况，督促已完成竣工验收的企业尽快进入正规循环作业；加快相关企业竣工验收前置手续办理。

4.检查电力保障稳定运行情况，是否严格调度指令。

5.检查电煤中长协履约情况，确保按合同计划履约，保障电煤稳定供应。

6.检查煤改电、煤改气未覆盖区域，洁净煤供应清洁煤供应情况。

（四）能源运输保通保畅方面

1.检查道路基础设施情况，对冰冻、危桥、容易出现侧滑、坍塌、滑坡等危险路段及时做好处置疏导，保障道路通畅。

2.检查道路运输企业安全生产主体责任落实情况。

（五）安全稳定方面

1.开展取暖季安全稳定隐患排查，督促各乡镇（街道）、有关部门做好安全风险预研判工作。

2.加大对煤矿、非煤、危化、道路交通、城市燃气、消防、人员密集场所等重点领域安全隐患大排查大整治，坚决守好安全稳定底线。

3.检查各乡镇供气安全。

4.开展消防安全隐患排查，确保住户消防安全。

（六）电力保障方面

1.检查事故预想和故障预案滚动编制情况，查看是否针对重载输变电设备，制定专项应急保电预案，开展专项应急演练。

2.检查有序用电方案制定是否合理，是否按照“四到位”要求开展重要用户供电方式、自备电源配置、输变电设备运维情况。

3.检查电网系统运行情况，包括专业应急联动和设备防雨雪冰冻、防覆冰反事故措施落实情况、反事故应急演练、主备调应急切换演练情况。

4.检查输电设备设施情况，重点检查查秋冬季山火防范、雨雪冰冻应对等情况。

5.检查变电设备设施情况，重点检查主设备防冻措施落实、辅助设施运行维护等情况。

6.检查配电设备设施情况，重点检查煤改电设备运维、煤改电设备监测和线路通道树木清理等情况。

7.检查作业现场情况，重点检查作业现场安全措施、日常工器具备品备件是否完善、抢修车辆是否完好等情况。

四、排查整治时间和方式

此次排查整治专项行动从即日起至2024年3月31日进行，具体赴各乡镇（街道）、相关企业时间由各专项工作组与各乡镇（街道）对接。采取实地走访察看、查阅文件资料、听取工作汇报等方式进行。

（一）实地走访察看。主要针对城燃企业、热力公司、热源单位、生产矿井、发电企业、道路运输企业、路网系统、电网系统等重点进行风险隐患排查。

（二）查阅文件资料。主要查阅与以上排查整治内容相关的方案、合同、台账、会议纪要、检查记录、管理办法、实施细则、工作报表、问题清单、整改措施等资料。

（三）听取工作汇报。主要听取各乡镇（街道）、相关企业保暖保供工作情况汇报。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想认识。各级各部门要站在“国之大者”的政治高度，深刻认识冬季保暖保供是重大民生工程、民心工程，要严格落实国家、省、市有关保暖保供各项部署要求，提高政治站位，强化大局意识，把保暖保供作为当前工作的重中之重，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴开展风险隐患排查整治专项行动，全力以赴保障人民群众温暖过冬。

（二）加强组织领导，压实工作责任。供热工作是当前一项紧迫的民生问题，也是一项复杂的系统工程，各专项工作组组长要充分履行职责，牵头制定本行业本领域的专项行动方案，进一步压实工作责任，明确目标任务，主动下沉一线，按照计划组织开展大排查大整治专项督查，对发现的问题和隐患要建立工作台账，做到隐患排查到位、问题整改到位、防范措施到位、管理职责到位、举一反三到位，确保供热工作健康有序发展。

（三）建立四项制度，严肃工作纪律。建立健全供暖季保暖保供四项工作制度：一是供暖供需日报告日调度制度。各乡镇要加强迎峰度冬能源保供形势分析研判，每日下午17:00前向区保供办报告天然气、电力、清洁煤、重大安全隐患排查整治等情况；对供暖缺口，区保供办要提前研判，加强协调，组织供需调配，重大事项及时上报市政府，坚决避免出现压力过低和大面积停气事故。二是严格落实24小时值班值守制度。各乡镇、各保供成员单位及保供企业要设立24小时值班电话，时刻保持应急状态，压紧压实岗位责任，一旦发生突发情况及时响应、高效处置。要高度重视值班信息报送工作，按照初报要快、续报要准、核报要实的要求，做好迎峰度冬能源保供信息报送工作。严禁出现迟报、瞒报、谎报问题。三是畅通民意诉求渠道。区级保供成员单位及各城燃企业，要设置24小时专人值守的热线电话，并将号码通过电视、网络、官方公众号等形式向社会公开。对群众反映的诉求，要及时予以回应；对合理诉求，要协调有关部门子以支持解决。四是建立督查督办制度。区保供领导小组要牵头成立督查督办工作专班，围绕保供措施是否落实到位、应急方案是否准备到位、安全隐患是否整改到位等情况，强化精准监督，通过“四不两直”“明察暗访”等方式深入一线开展督查督办，对于督查发现的问题，现场下发督办单，督促各部门、各企业严格落实主体责任。

（四）健全五项机制，筑牢保暖屏障。坚持标本兼治，从源头上解决问题，着力健全完善五项机制：一是保暖保供常态化督导检查机制，定期深入各乡镇督导检查，及时发现解决问题；二是区乡两级供能企业沟通联系机制，及时研究解决城燃企业合理诉求；三是完善群众诉求反映渠道，向社会公布举报电话，及时回应群众诉求；四是完善监测预警和风险研判机制，细化完善应急预案，提高风险处置能力，做到日报告、日上报，每天下午4点前搜集汇总各乡镇情况，下午6点准时上报市委市政府；五是完善安全隐患排查机制，加大对燃气管线、设施设备安全隐患排查整治力度，加强对群众安全教育宣传培训，坚决杜绝次生事故发生。

（五）强化舆论宣传，回应群众关切。要充分发挥电视、广播以及新媒体作用，结合保暖保供工作实际，加强新闻媒体正面宣传导和权威信息发布，密切关注网络舆情动态，第一时间反应，及时回应社会关切，为供热正常运行营造良好的舆论氛围。畅通群众反映渠道，对群众反映的诉求要及时予以回应，并协调有关部门及时给予解决，不断提升人民群众满意度。