长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知

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索引号：000014349/2023-62570
发文字号：长上政办发〔2023〕27号	发文时间：2023-11-28
发文机关：长治市上党区人民政府办公室	主题词：
标题：长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知
主题分类：其它	发布日期：2023-11-28

长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知

解读：解读：《上党区推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》政策解读

各乡镇（街道），区直各有关单位：

《长治市上党区推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长治市上党区人民政府办公室

2023年11月28日

（此件公开发布）

长治市上党区推进人工影响天气工作

高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《山西省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（晋政办发〔2022〕２号）和《长治市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》，切实推动上党区人工影响天气工作高质量发展，结合上党区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央和国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，准确把握人工影响天气的基础性、公益性定位，切实强化属地责任落实、发挥科技支撑作用，完善体制机制，瞄准当地需求和经济发展，不断提高管理水平、作业能力和服务效益，实现上党区人工影响天气工作高质量发展，为人民群众安康福祉提供有力保障。

二、发展目标

到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，建立健全全区统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气作业指挥体系。空中云水资源监测和开发能力取得重大进展，实现现代化水平和精细化服务能力明显提升，安全风险防控能力显著增强，科技创新更加高效，体制机制更加完善，政策环境更加优化。新建成人工影响天气标准化固定作业点1-2个，新购置安装人工影响天气高山烟炉作业系统7个，作业覆盖面达到80%，实现人工影响天气作业“全方位、全时段、全覆盖”，实现“保丰、增绿、减灾”。

三、主要任务

（一）扩大人工影响天气作业保护面积

以重点领域、关键区域全覆盖为目标，扩大人工影响天气保护面积。相关单位明确各自重点区域和关键区域，提出人工影响天气重点保护区域、保护类型（增雨、雪，防雹）、保护范围等。区农业农村局负责高标准农田、重要经济作物、经济林果集中连片区、特色现代农业等重点农业生产区域；区水利局负责水库蓄水、流域补水、生态调水、流域治理区域；区应急管理局和林业局负责森林防灭火、森林植被修复；市生态环境局上党分局负责冬防期大气污染防治重点区域。（责任单位：区气象局；配合单位：区农业农村局、区水利局、区林业局、区应急管理局、市生态环境局上党分局）

（二）提升人工影响天气作业能力

1.作业点建设

根据各部门提出的需求，在全区重点保护区域规划建设地面标准化固定作业点1-2个，在高海拔山区及分布离散区选址建设7个高山烟炉，为科学作业、重点防护、联防作业奠定基础。（责任单位：区财政局、区气象局；配合单位：区农业农村局、区水利局、区林业局、区应急管理局、市生态环境局上党分局）

2.作业装备建设

完成更新火箭作业系统和作业用车，建立作业装备定期更新机制。增设增雨火箭设备1套，新建7套人工影响天气高山烟炉。建设标准化临时弹药库。（责任单位：区气象局）

3.作业队伍建设

按照每部增雨火箭3名作业人员标准配备，完善作业人员技能培训体系，形成稳定的人员待遇保障机制，建设一支稳定、高效、安全的人工影响天气作业队伍。（责任单位：区气象局、区总工会、区人力资源和社会保障局）

（三）规范日常管理

建立完善部门联合监管机制，气象、应急、公安等部门要定期联合开展安全检查。严格落实作业站点巡查、日常维护、设备年检等工作制度。各作业点每年到当地公安部门备案。作业用装备购置、弹药购置、作业实行申请制度，人工影响天气作业由气象部门统一调度指挥。严格落实弹药专业化、规范化存储制度，将作业弹药按规定纳入军队、人武部门的专业仓库或符合条件的民用爆炸物品存储库房，集中统一存储。（责任单位：区气象局；配合单位：区公安分局）

四、保障机制

（一）强化组织领导。调整充实区人工影响天气领导小组成员单位，明确各成员单位职责，加强对全区人工影响天气工作的总体规划、政策指导和统筹协调。建立健全领导协调机制，把人工影响天气作为常规性工作来抓，明晰组织实施、安全监管事权责任，强化作业业务、设施装备、作业队伍保障。（责任单位：区人工增雨防雹协调领导组成员单位）

（二）完善联动机制。加强区与市、部门之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。完善军地人工影响天气空域保障协调机制，交通、空管部门要优先保障增雨飞机起降和作业空域。（责任单位：区气象局；配合单位：区人工增雨防雹协调领导组成员单位）

（三）落实经费保障。要完善经费保障机制，加大投入，将人工影响天气工作有关经费列入区财政预算，确保实现“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气财政支撑保障。（责任单位：区财政局、区气象局；配合单位：区人工增雨防雹协调领导组成员单位）

（四）依法依规管理。严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规，完善配套规章制度。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。加快人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。（责任单位：区气象局；配合单位：区公安局、区市场监督管理局）

附件：上党区推进人工影响天气工作高质量发展职责分工表

上党区推进人工影响天气工作高质量发展职责分工表

序号	单位名称	主要职责
1	区人工增雨防雹协调领导组	贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于人工影响天气工作的决策部署，统筹协调全区人工影响天气工作，制定人工影响天气总体规划、实施方案、重要措施，指导协调人工影响天气工作机制、安全管理、监测预警、作业实施、效果评估和突发事件善后工作。
2	区人工增雨防雹协调领导组办公室	承担区协调领导组日常工作，制定、修订人工影响天气工作实施方案、年度工作计划；总结年度工作，完善健全人工影响天气工作机制、安全管理规章制度；协调各方面力量参加人工影响天气作业；完善监测预警工作流程；推进人工影响天气装备、标准化作业点建设；提升监测预警、作业能力；推进作业队伍建设；完成作业人员年度培训工作；结合区委区政府及各部门需求，科学、高效、精准实施作业；推进作业效果评估；完成突发事件善后工作。
3	区发科局	负责将推进人工影响天气工作高质量发展纳入到上党区国民经济和社会发展规划并落实。在规划编制和项目立项中统筹考虑人工影响天气基础设施建设，提升整体服务能力。
4	区公安分局	负责作业人员备案、人工影响天气作业所涉及的民用爆炸物品的运输审批工作；弹药存储环境安全检查；协助做好人工影响天气工作中突发事件的处置。
5	区财政局	完善经费保障机制，积极筹措经费保障人工影响天气能力建设、作业、运维等工作，会同区气象局做好资金使用的监督管理工作。
6	区人力资源和社会保障局	推进人工影向天气作业队伍建设，建立人工影响天气作业人员就业资格和作业技能培训机制、纳入奖励、考核的相应评价。
7	区自然资源局	根据火点监测和火险气象条件等，提出森林草原防灭火人工影响天气需求；协助优化人影地面作业点布局与建设。
8	市生态环境局上党分局	根据气象条件及重污染天气预测，提出人工影响天气作业需求；协助优化人影地面作业点布局与建设。
9	区交通运输局	负责保障人工影响天气工作的设备运输及作业道路交通畅通。
10	区水利局	根据大中小型水库水情和河流、河道流量，适时提出蓄水作业需求；协助优化人影地面作业点布局与建设。
11	区农业农村局	为蓄水保墒、缓解旱情等及时提出人工影响天气需求；协助优化人影地面作业点布局与建设。
12	区应急管理局	指导协调气象部门完善人工影响天气工作应急演练和联动工作机制；强化人工影响天气工作安全管理。负责全区人工影响天气作业涉及安全生产的协调指导和发生重大生产安全事故的调查处理工作。协助优化人影地面作业点布局与建设。
13	区林业局	根据生态文明建设、森林防火等工作需求，适时提出人工增雨及有关人工影响天气作业服务需求，配合区气象局开展人工增（雨）雪作业。协助优化人影地面作业点布局与建设。
14	区市场监督管理局	组织开展人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。
15	区总工会	推进人工影响天气作业队伍技能提升，纳入奖励、考核等相应评价体系。
16	区气象局	根据区委区政府的要求、相关部门的需求、气象灾害的发展态势，负责天气气候的监测、预警、预报的制作和发布，抓住有利时机实施人工影响天气作业；为区协调领导组提供人工影响天气发展规划和相关建议；负责组织人工影响天气日常工作，作业信息的收集、分析和上报工作；承担指挥部办公室职责；精密监测、精准研判、制定作业方案、精准实施作业；优化人影地面作业点布局。
17	区人武部	协助做好人工影响天气设备与弹药的调配及存储。

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