解读：解读：长治市上党区农村问题厕所整改实施方案

各乡镇（街道），区直各有关单位：

《长治市上党区农村问题厕所整改实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

长治市上党区人民政府办公室

2023年10月19日

（此件公开发布）

长治市上党区农村问题厕所整改实施方案

为深入贯彻落实《山西省农业农村厅〈关于印发全省农村改厕“提质年”工作方案的通知〉》和《长治市关于做好2023年农村户厕改造提质和问题厕所整改工作的通知》文件精神，全面提升我区改厕实效，结合我区实际，特制定如下整改方案。

一、目标任务

结合省市文件精神，在开展农村问题户厕摸排整改“回头看”工作基础上，进一步摸清存量问题厕所，加大整改力度，做到“清仓见底”，确保年底前全部整改到位。

二、工作重点

（一）坚持村民主体地位

广泛听取群众意见，充分尊重村民意愿，对存在的问题厕所要征求农户意见，整改后验收要将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收交付农户使用，农户承担起户厕管护的主体责任。

（二）优化组织实施方式

问题厕所整改任务由乡镇和村具体实施，各乡镇要成立以乡镇长为组长的工作专班，明确专人负责，对问题厕所整改施工进行全过程监管，细化任务，压实责任。所有采购的设备必须是正规厂家生产，有产品合格证、使用说明书、产品质量检测报告。要选择诚实守信的施工单位，确保行动计划有序推进，如期完成。

（三）持续推进长效管护

树立“三分建设、七分管护”的理念，结合《长治市上党区农村厕所革命长效管护工作方案（试行）》（长上政办函〔2023〕26号）及《长治市上党区农村改厕长效管护工作实施细则（试行）》（长上农发〔2023〕64号），发挥村级组织和村民主体作用，维护和使用好农村厕所。同时坚持政府引导、农民参与、市场动作、有偿服务的原则，结合即将建立的农村厕所革命长效管护平台，将近年来村级购买的吸粪车、建设的粪污处理站及区内统一购买的吸粪车运行起来，常态化开展厕所粪污的收集运输、无害化处理、资源化利用。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段

各乡镇（街道）、村要对问题厕所台账进行再次确认，进一步完善好问题台账、制定统一的整改户档资料格式，做好施工队伍培训、厕具的采购等前期准备工作。

（二）全面实施阶段（10－11月）

全面开展问题厕所整改工作，一要严把首厕过关制，各乡镇（街道）开工后第一个厕所整改并经区农业农村局通过后再全面推开；二要严格遵行改厕技术规范，有序推进问题整改，做到问题厕所整改一户、销号一户，保质保量完成整改任务。

（三）验收阶段（12月）

整改完成后，完善好问题厕所台账、问题整改户档案、销号台账等工作，验收时要把农户满意度纳入进去。验收采取村、乡、区自下而上三级验收的方法进行验收。一是村级自验。各村要成立自验小组开展自验。自验合格后，农户、施工方负责人、村负责人要在整改户档资料上签字确认，并向乡镇（街道）提出验收申请。二是乡镇验收。由乡镇（街道）组织人员对问题厕所逐户逐厕验收，验收合格后验收人员要在户档资料上签字确认，验收报告由乡镇（街道）主要负责人签字盖章后报送区农业农村局，并提出抽验申请。三是区级抽验。区农业农村局组织或聘请第三方机构对问题整改村完成情况、整改质量、整改户档资料进行抽验，抽取样本户不低于30%。

四、整改标准

对“回头看”发现的问题厕所，在具体整改中分类施策。

1.厕具、厕盖损坏的问题

针对厕具、厕盖损坏的问题，要进行更换厕具、厕盖。新购置的厕具必须是正规厂家有产品合格证、使用说明书、产品质量检测报告且高度大小都附合要求的厕具。

2.厕屋问题

针对厕屋问题，要按要求完善厕屋，达到有墙、有顶、有灯的标准。

3.冲水系统设备损坏和冬季用水防冻的问题

要对冲水、储水设备进行更换，更换为防冻式冲水系统。既要做到能用水冲也要做到冬季防冻，最终实现厕具干净卫生，农户正常使用。

4.未封口和排气管不规范的问题

原厕所口要封堵，预留的抽粪口要用子母盖或者小型井盖盖严，只有在抽粪时才能打开。排气管要用直径110毫米PVC管，下端深入厕所，要垂直靠墙，高度最少不低于3.6米，顶部安透气帽，排气管要用配套管箍固定。

五、工作要求

1.问题厕所，心中有数。各乡镇（街道）、改厕村对前一阶段摸排的问题厕所要做到心中有数，如果对之前摸排的问题厕所数量、存在问题不放心、不清楚的，要再次重新摸排，同时边摸排边整改。对于因农户搬迁厕所长期无人使用、农户自建新房厕所拆除及不愿意整改的农户，要实事求是，登记清楚。

2.整改方案，切实可行。各乡镇（街道）、改厕村要根据不同问题厕所，制定不同的整改方案，做到“一户一策”，以达到整改标准为准。

3.政策宣传，全面到位。对本次摸排整改工作一定要宣传到位，确保每个改厕户都知道。同时，做到农户主动配合。

六、组织保障

（一）加强组织领导。要建立完善区政府统一领导、农业农村局牵头组织，各乡镇具体抓落实的工作推进机制。乡镇（街道）党委政府是问题厕所整改的责任主体，要严格落实乡镇（街道）党政主要领导负责制，将问题厕所整改工作纳入重要议事日程，压紧压实责任，确保问题厕所整改工作顺利开展。

（二）严格督查考核。将问题厕所整改工作纳入今年重点工作考核内容，实行日调度、周通报制度。各乡镇（街道）要压实整改责任，对工作中推进不力、敷衍应付、弄虚作假的通报批评、严肃处理。区农业农村局联合区纪委组成督查组对问题厕所整改工作进行专项督查，对整改工作中存在严重问题的乡镇、村予以追责问责。

（三）做好宣传培训。广泛开展卫生厕所知识宣传，引导群众主动参与农村户厕整改工作，做好日常维护和科学使用卫生厕所。同时对施工人员进行专题培训，对照问题，统一标准，认真整改，做到改一户、成一户、好一户。

（四）畅通信息渠道。要在电视台、网络等各类媒体向社会公布农村厕所革命问题咨询和投诉举报电话，加大群众和社会监督力度，常态化收集群众反映的问题线索，推动落实问题整改。

附件：1.问题厕所台账乡镇汇总表

      2.问题厕所台账村级汇总表

      3.问题厕所农户登记表

      4.问题厕所整改户档资料

      5.问题厕所整改验收准备资料明细

      6.放弃整改声明

附件1

附件2

附件4

长治市上党区

农村问题厕所整改

农

户

档

案

给农民朋友的一封信

原标题：致广大改厕农户的一封信

广大农民朋友们：

区委、区政府十分关心你们的身体健康，积极响应党中央、国务院号召，推进农村“厕所革命”，着力解决这一影响农村人居环境、制约你们生活品质提升的短板问题。

遍布农村的不卫生厕所，由于存在未发酵、未杀菌的弊端，臭气冲天，蚊蝇蛆成群。粪便中的细菌、病毒、寄生虫严重污染了空气和水源，导致传染病多发高发。因此，要想少得病，厕所要革命。

“厕所革命”的主要任务：积极提倡厕所退街、进院、入室。用几年时间将广大农村的厕所全部改建为卫生厕所，基本消灭疾病的传播源。

改厕主推模式：主要有粪污集中处理式（通风改良卫生厕所）、水冲厕所、三格式卫生厕所、内置式无害化抗冻厕所模式等。同时还有其它模式，根据自身实际情况进行改造。改造后厕屋要达到“四有”、“三无”标准，“四有”：有墙、有顶、有水、有电，“三无”：无蝇蛆、无臭味、无粪便暴露。粪池达到不渗不漏、及时清掏、粪便无害化处理的标准。

户厕建设改造完成后，由农户自行使用、管理、维护，因此，要注意掌握厕所使用常识，及时清除使用隐患。

希望广大农民朋友们，积极响应区委、区政府号召，在村党支部的带领下，群策群力，共同努力，打一场“厕所革命”的漂亮仗。

    最后，祝广大农民朋友们身体健康、万事如意！          

长治市上党区农业农村局

长治市上党区农村问题厕所整改登记表

问题厕所整改使用材料明细

乡镇（街道）：       村：       户主：       厕所编号：

问题厕所整改完工验收表

填表说明：村级自验人员至少三人、乡镇验收组人员至少三人。

说    明

一、由村级负责人统一填写，并对填写数据的真实性负责。

二、一式三份，区农业农村局、乡镇(街道）、改厕村各一份。

三、此户档填写对象为2013年以来的问题户厕。

四、所填内容必须与村级农村问题户厕台账相对应。

五、整改前、中、后照片：必须一一对应，贴在所要求的表格内。

六、问题户厕整改使用材料明细表：必须根据实际整改用工用量填写，最后由施工队负责人、村级负责人、农户签字（不得代签）。

七、严格按照整改标准进行整改。

八、整改档案内所有内容必须填写，不得存在少填、漏填现象。

附件5

问题厕所整改验收准备资料明细

1. 问题厕所台账（乡镇汇总表、村汇总表、户表）；

2. 问题厕所整改户档资料；

3. 乡镇对问题厕所整改的验收报告（红头、盖单）；

4. 乡镇抽验申请；

5. 问题厕所整改审核报告。

附件6

放弃整改声明

____________乡镇（街道）、本村村委：

本人____________，系_________村村民，身份证号：_____________________。本人已知晓本次整改政策，并已接到村委会整改通知，知晓整改模式。但本人通过慎重思考，决定放弃整改。本人对此次决定负责，特此声明。

农户签字：                  

日期：    年    月   日