解读《长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区2022年政务公开工作要点的通知》

上党经开区，各乡镇人民政府、韩店街道办，区直各相关单位：

《长治市上党区2022年政务公开工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市上党区人民政府办公室

2022年9月30日

（此件公开发布）

长治市上党区2022年政务公开工作要点

2022年全区政务公开工作，要紧紧围绕省委省政府、市委市政府、区委区政府中心工作，以公开促法治、促服务、促创新、促效能、促清廉，为法治政府建设、优化营商环境、“放管服”改革、推进政府治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，以高质量的政务公开助力我区全方位高质量发展。

一、坚持公开就是阳光，推进法治政府建设

（一）以行政执法公开促法治

严格落实《行政处罚法》中关于行政执法公开的规定。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。区司法局应于2022年10月底前指导督促各行政执法单位“事前公开信息”录入“行政执法公示平台”。区公安分局要在10月底前完成对收集、固定违法事实的电子技术监控设备的摸排清理工作。区交警队应建立定期向社会公开我区内交通违法高发行为、违法点位排行、道路交通拥堵情况的工作机制，防止“以罚代管”“只罚不管”，提升交通安全治理能力。

（二）以市场监管公开促法治

区市场监管部门应发挥牵头作用，相关单位积极配合，严格落实在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的各项公开制度规定。年度抽查计划（包含联合抽查计划）应于每年3月底前公布。

（三）以个人信息保护促法治

严格落实《个人信息保护法》，对行政违法行为的曝光，除法律有特别规定外，不得曝光敏感个人信息。属法定公开事项或依法确有必要公开的，应做去标识化处理（包括私家车牌号）。

（四）以公开指南和年度报告规范发布工作促法治

上党经开区，各乡镇（街道）、区直相关单位要严格按照相关要求，及时更新并规范发布本单位的公开指南和政府信息公开年度报告。

二、坚持公开就是监督，推进服务型政府建设

（一）以政务服务公开促服务

全面落实行政许可事项清单管理，区行政审批局要在10月底前编制完成我区政府行政许可事项清单，在区政府门户网站公布。所有需现场办理、确认或报领材料的政务服务窗口，未施行“排号公示制度”的应从10月起统一施行，完善公开预约、公开排号、公开叫号等办理流程，全面优化服务环境和服务体验。

（二）以公共信息公开促服务

2022年10月底前，教育、卫生健康、养老服务、儿童福利、殡葬、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通、国资国企等领域的行政主管部门应制定公布公共企事业单位主动公开事项清单。区教育部门要牵头做好落实“双减”政策的信息公开服务，完善培训机构监管，推进民办教育机构（含培训机构）办学资质、经营状况、收费标准、风险提示等信息于10月底前在政府网站集成式公开，并提供便利的查询服务。

（三）以减税降费信息公开促服务

开展税收优惠政策咨询和政策辅导，优化12366纳税服务平台智能咨询功能。依托税务网站完善统一规范的税费政策库，动态更新并免费开放。加大对骗取税费优惠典型案例的曝光力度，形成有效震慑。

（四）以疫情防控信息公开促服务

持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑和不实炒作。进一步规范流调信息发布和管理，保护个人隐私，避免对当事人正常生活产生不当影响。

（五）以稳就业保就业信息公开促服务

加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度，重点对基层执行机关开展政策培训，使各项政策能够落得快、落得准、落得实，最大限度利企惠民。

三、坚持公开就是动力，推进创新型政府建设

（一）以推进数字政府建设促创新

继续完善政府门户网站、办公OA系统、大宗商品交易监管平台、政务共享平台等政务服务和资讯平台，大幅提升一体化政务服务和监管效能，努力实现“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践。让数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，实现数字治理，为迈入数字政府建设新阶段打下坚实基础。

（二）以延伸政务公开专区建设促创新

政务公开专区要充分发挥专区“实体店”场景效应和互动优势，提供亲民便民的查询、解读、咨询、回应服务，把政务公开专区打造成全区招商引资、利企便民、展示形象的亮丽“名片”。

要持续做好“政务直播间”和“政府开放日”栏目。“政务直播间”每周二、周四上午9：30开播两期，话题围绕群众来电来信关心的热点展开，通过上党之声FM96.9、“上党门”APP同步直播。“政府开放日”在每月的20日举行，一月一主题，邀请人大代表、政协委员、服务对象参加，以现场问答的形式实现政民沟通“零距离”。

四、坚持公开就是责任，推进效能政府建设

（一）以权威发布促效能

发挥政府网站作为政务公开第一平台作用。上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位须主动公开的各类文件、通告、公示、清单等权威信息，应确保在政府网站首发。不得以新闻报道、新闻播报的方式代替政府网站的权威政令发布。

（二）以精准解读促效能

上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位应充分利用多种平台、采用图文并茂、群众喜闻乐见的方式开展政策发布和宣传工作，提高政策知晓度和到达率；政策制定机关应积极向政策执行机关、社会公众和市场主体开展政策解读、咨询、回应工作，增强政策易读性和对政策理解的准确性、一致性。

（三）以全过程公开促效能

全面推进覆盖政务运行全过程的决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

（四）以优化发文流程促效能

拟发公文公开属性认定，既可以通过“一件一审”的形式进行逐个认定，也可以通过发文字号管理的形式进行统一认定。涉密文件或信息不得进行公开属性认定。行政规范性文件要在文件正文末尾注明本文有效期限。以区政府、区政府办公室名义制发的政策性文件及规范性文件，要在文件正文末尾注明本文解读主体。

（五）以优化依申请公开答复办理流程促效能

对政府信息公开申请的事项，应尽到检索查找义务并做好记录或留存相关证据。政府信息公开答复书应当具备答复书标题、答复书字号、申请人（自然人或法人）名称、收到申请的日期、答复的事实依据及法律依据、法定救济途径告知、答复行政机关印章和答复日期等形式要件。

（六）以优化政务公开平台建设促效能

10月底前上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位要完成对政府网站中时宜提法、时宜内容的清理工作，其中属于法定主动公开内容的事项视情归入其他栏目或历史库。持续做好政府公报工作，做到出版形式规范、刊登内容全面。

（七）以优化基层政务公开“两化”工作促效能

持续深入推进基层政务公开标准化规范化工作，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程。指导乡镇（街道）、村（居）民委员会建立政务服务大厅。基层政务公开工作应有机构承担、有专人负责。

（八）以建议提案结果公开促效能

认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，人大代表建议、政协委员提案办理结果情况要通过区政府信息公开专栏实时发布，实现应公开、尽公开。

五、坚持公开就是承诺，推进清廉政府建设

（一）以权责清单和各类告知、承诺、服务清单公开促廉政

区直相关单位要在政府门户网站及时公布并动态调整政府部门权责清单及其他事项清单、目录。清单或目录公开事项，要逐项注明法律法规或政策依据的具体条款。无依据或超越法定权限的，不得进入清单或目录，真正实现“职权法定”。

（二）以重大建设项目信息公开促廉政

严格落实国家关于重大建设项目信息公开规定，区发改局负责初审区政府年度重大（重点）建设项目目录，报区政府集体讨论通过后在门户网站公布。根据公开责任主体，目录及与之相关的批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、有关施工、质量安全监督、有关竣工等8类信息应在政府门户网站集中公示。

（三）以财政信息及公共资源交易信息公开促廉政

区财政局牵头扩大预决算公开范围，年底前完成全区各单位预算、决算及相关报表公开。持续深化政府债务信息公开，年底前完成通过集中统一平台定期公开政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。区行政审批局牵头加强公共资源交易信息公开，推进阳光交易。对信用记录、投诉举报处理结果、监管处罚等信息要集中公开并动态更新，进一步强化工程建设招投标全过程信息公开。

（四）以公平竞争审查信息公开促廉政

上党经开区、各乡镇（街道）、区直各单位要按照“谁整改、谁公示”的要求，对违反公平竞争审查标准的政策措施、相关修订或废止的信息要依法向社会公示。区公平竞争审查联席会议办公室要对年度公平竞争审查存量清理和增量审核情况予以公示。

（五）以各类奖励、补贴、优惠等信息公开促廉政

加强对财政资金直达基层及各类惠民惠农财政补贴资金信息公开，特别是支持市场主体发展壮大的各类奖励、补助、补贴、贴息、优惠等信息，以及与之相关的评比、评选、评优、评级信息应当及时公开。

六、保障措施

（一）坚持效果导向，强化正向激励

区政府办将对上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位政务公开工作开展专项督查，每月倒排，每季通报，半年约谈，不及时整改或整改不力的情况要纳入年度目标责任制考核。2022年度政务公开工作考核方案中将增加更多加分项，并提升政务公开考核占单位目标责任制考核的比重，激励先进、鼓励创新，平衡奖惩、突出优秀，持续推进高质量政务公开。

（二）务实高效开展第三方评估、社会评议

区政府办公室将引入专业机构对政府网站信息公开工作开展每日监测，进行每月通报，监测中发现的问题，纳入政务公开工作考核。

（三）加强组织领导，落实保障措施

上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位主要负责人每季度至少听取一次政务公开工作汇报，并将政务公开作为清廉上党建设和法治政府建设的重要内容进行安排部署。区政府办公室要加大对上党经开区、各乡镇（街道）、区直相关单位政务公开工作的业务指导和督促力度，加强政务公开业务培训。区财政部门要保障政务公开工作专项经费，在年度预算中统筹考虑，确保政策解读咨询、政府网站和政务新媒体建设运维、政务公开专区建设运维等工作顺利开展。

附件：2022年政务公开工作要点任务分解表.doc