解读：《长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区2022年韩店街道办东汉等五个村散煤治理实施方案的通知》

韩店街道办，区直各有关单位：

《长治市上党区2022年韩店街道办东汉等五个村散煤治理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长治市上党区人民政府办公室

2022年3月18日

长治市上党区2022年韩店街道办东汉

等五个村散煤治理实施方案

为持续深入打好污染防治攻坚战，巩固扩大蓝天保卫战成果，进一步提升环境空气质量，根据国家发改委等十部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）的通知》（发改能源〔2017〕2100号）和《长治市冬季清洁取暖三年行动实施方案》（长发改地区发 〔2018〕425号）等文件要求，结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府关于大气污染防治工作的部署要求，以改善我区区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”为原则，充分考虑现实条件，因地制宜、因村施策，统一规划、统一标准，突出重点、分步实施，保质保量、确保安全，有序推进我区散煤治理工程，确保大气环境持续改善。

二、基本原则

（一）坚持清洁替代，安全发展。以清洁化为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，单独或综合采用集中供热取暖方式替代建城区内乡村散煤取暖方式，减少取暖领域大气污染物排放。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

（二）坚持因地制宜尊重民意。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展，科学评估，因地制宜，充分考虑居民消费能力，采取适宜的取暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的取暖组合方式，优化供热结构，合理配置供热资源。

（三）坚持统筹推进，有所侧重。综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，统筹推进主城区（含规划建城区）取暖工作。同一类别中经济条件、基础设施较好的地方优先推进集中供热取暖改造工作。

（四）坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，强化企业在集中供热取暖领域的主体地位。发挥各乡镇政府在散煤整治工作中的推动作用，统筹优化顶层设计，加大政策扶持和财政支持力度，构建科学高效的责任体系。

三、工作目标

2022年上党区韩店街道东汉、经坊、黎岭、池里、西苗等5个村城中村改造散煤治理，集中供暖方式取暖覆盖率将达到100%。

四、实施主体及运作模式

韩店街道办为五个村城中村改造散煤治理工程项目的总实施主体，区住建局具体负责项目的推进协调工作、对本区域散煤治理替代工作负总责，长治县上党城投供热有限公司为该项目集中供热改造实施主体、并积极争取上级资金。

五、重点任务

（一）集中供热工程

5个村实行整村搬迁的，要加快搬迁进度，确保搬迁群众按时供暖。不涉及整村搬迁的要充分挖掘现有集中供热资源的潜力，充分利用现有供热管网的优势，最大限度扩大集中供热面积，对符合集中供热条件的取暖建筑实现应供尽供 。

（二）5个村集中供暖改造工作计划

1.东汉村共468户，供热面积约8.5万㎡。

2.经坊村共1150户，供热面积约23万㎡。

3.黎岭村共937户，供热面积约19.2万㎡。

4.池里村共423户，供热面积约8.8万㎡。

5.西苗村共334户，供热面积约6.5万㎡。

5个村散煤治理集中供暖户数：3312户，供热面积约66万㎡，估算总投资约7256.5万元。

六、资金来源

除申请上级资金外，由企业自筹解决。
    七、保障措施

（一）加强组织领导

我区成立上党区2022年散煤治理工作领导小组（详见附件1），统筹推进2022年散煤治理工作。成立由韩店街道办及区住建局、区生态环境分局、区发改科技局、区自然资源局、区行政审批局等单位为成员的工作协调机制，加强协调联动，共同推进散煤治理工作。散煤治理工作协调办公室设在区住建局，负责日常工作。

区住建局负责制定方案、应急保供。

区生态环境分局负责政策研究解读、相关环保政策的指导、解读和目标任务的考核并积极争取上级资金支持 。

区发改科技局负责协调推进项目实施。

区自然资源局和行政审批局负责集中供热改造规划许可证、施工许可证等相关手续的办理工作。

区财政局负责筹措落实资金并及时拨付，制定资金管理办法并监督使用，负责实施工程项目进行预算评审和结算审计等工作。

区市场监管局负责承压锅炉等特种设备的安全监督检查工作，配合相关部门开展对承压锅炉节能热效率检测和环保深度治理工作，负责对供热单位计量器具安装使用情况进行监督检查。

区应急管理局负责散煤治理工程各阶段安全监管工作，确保项目工程扎实推进，如期完成。各相关部门要按照本实施方案有序推进散煤治理工程实施。

上党城投供热有限公司负责集中供热改造工作，项目投资资测算、项目调度、争取上级资金等工作。

（二）加大工作力度

各部门要把散煤治理工作作为一项重要工作来部署推进，严格落实责任到人，及时研究解决推进中遇到的困难和问题。各有关部门要按照职责分工做好协调配合。上党城投供热公司要及时将政府明确的目标任务落实，并按照区政府规划统一要求，制定集中供热改造工作方案，精心施工，确保按期高质量完成改造任务。

（三）强化监督检查

各部门要加强对散煤治理工作的监督，实现集中供热的村要签定保证书，保证不再使用散煤及其制品，要将原有燃煤采暖设施彻底拆除，存煤彻底清空，坚决杜绝散煤燃烧。各部门要牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量工作贯穿于散煤治理改造的全过程。要坚持依法依规，坚决守住底线，做到公开、公平、公正、阳光运作。区政府将不定期组织督查组对散煤治理工作推进和目标任务完成情况进行监督检查和考核评价 。

附件：1.上党区2022年散煤治理工作领导小组组成人员名单.docx

      2.上党区2022年散煤治理改造任务表.docx

（此件公开发布）