解读：《长治市上党区农村人居环境整治提升2021年行动计划》

各乡镇、韩店街道办，区直各有关单位： 

　　《长治市上党区农村人居环境整治提升2021年行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　长治市上党区农村人居环境整治提升

　　2021年行动计划

　　改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务。为进一步改善农村人居环境，加快乡村建设，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，对照《长治市农村人居环境整治提升2021年行动计划》（长农居办发〔2021〕3号），结合我区实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实区委、区政府“三农”工作部署要求，以推动美丽乡村建设为导向，以改善农民生活品质为根本目的，聚焦农村改厕、农村生活垃圾治理和农村生活污水治理“三大革命”，开展好“八大提升行动”，以“一城两翼带全域”为空间布局，创建一批“六美六新”（美丽经济新产业、美丽文化新风尚、美丽生态新保护、美丽古村新蝶变、美丽环境新治理、美丽民宿新旅游）的生态宜居乡村，持续改善农村人居环境，全面提升乡村宜居水平。

　　二、重点任务

　　坚持示范带动与面上推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，重点实施村庄规划管理、公共基础设施、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、乡村特色风貌、农业生态环境治理、卫生文明乡村“八大提升行动”，推进农村人居环境整治示范村“五治、五改”(治违、治乱、治堆、治脏、治污；改厕、改厨、改暖、改水、改房)，实现“五净、五更”(户净、圈净、村净、路净、河净；天更蓝山更绿、水更清、村更富、人更美)，达到“五好”(产业好、生态好、文化好、管理好、生活好)，引领带动全区所有村人居环境得到有效整治提升。

　　（一）村庄规划管理提升行动

　　——规范村庄规划编制。进一步做好村庄规划有关工作，对合并后的行政村进行规划调整，在考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承基础上，对各乡镇（街道）全面采集农村居民点居住信息，分类制定村庄规划编制年度计划，确保应编尽编。（责任单位：区自然资源局、区住建局）

　　——做好传统村落保护利用。尊重传统村落历史文物古建风貌，在不改变原貌的基础上，对确定保护的濒危古建筑及时进行抢救性修缮，最大限度恢复其历史面貌。对于影响传统村落整体风貌的古建筑加以整治。深入挖掘传统村落历史文化内涵，传承优秀传统文化，推进传统村落文化陈列室、博物馆建设。建立传统村落警示退出机制和传统建筑调查挂牌制度，不间断的对全区传统建筑进行调查，并将通过审批的传统建筑挂牌。加快传统村落数字博物馆建设，争取两年内完成13个国家传统村落数字博物馆建设。（责任单位：区住建局、区文旅局、区农业农村局）

　　——建设和完善管护机制。综合考虑农村生活垃圾和污水处理成本、村集体经济状况、农民承受能力、财政补贴情况等因素，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，出台相关规定，建立健全农村生活垃圾、污水处理、农村厕所运行维护长效机制。（责任单位：区发改和科技局、区财政局、区农业农村局、市生态环境局上党分局、区住建局）

　　（二）公共基础设施完善提升行动

　　——改善农村交通基础条件。推进“四好农村路”的续建和“百村”主街巷硬化提升工程。大力实施县乡公路提升改造，对司八线、六北线、东师线、后故线等20条县乡村道路及危桥进行提升改造，实现乡乡道路连接，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。坚持农村公路建设与美丽乡村建设相结合，实施道路“景景通”工程，构建“城景通、景景通”全域旅游一张网格局，实施八义至南宋、山后至荫城、常蒋至王庆（南二环一期）、首阳山景区等工程。（责任单位：区交通运输局）

　　——加强农村供水保障。推动城乡供水一体化和农村饮水安全工程规模化、标准化建设。因地制宜实施乡村供水管网新建、延伸、改造、配套等工程。我区城乡供水一体化建设工程本年度计划完成一级泵站、二级泵站及其附属建筑物建设，完成中心城区及苏店片区水网管线敷设，完成市供水输水干管复线敷设，完成桑梓一村、桑梓二村、南楼底村、石窝沟村、吴村等40个村的村内饮水巩固提升工程。实现中心城区及苏店片区水资源统筹整合，结合城乡供水一体化工程逐步改善农村村内自来水管网老化情况。到2021年底，农村自来水普及率和集中供水率达到100%。（责任单位：区水利局）

　　——加强农村电网改造。结合乡村振兴战略需求，有序实施农村电网升级改造，满足农村生产生活需求，为乡村振兴提供动力支撑。重点围绕居民清洁取暖，通过扩容改造，为“以电代煤”改造村提供可靠的电源保障。将农网建设与乡村城镇整体规划有机结合，全面服务“三农”发展；构建“政府主导，政企联动”的农网建设机制，将农网工程列入政府重点工程进行督办和推进。（责任单位：区发改和科技局）

　　——提升农村信息网络建设水平。推进5G基站网络建设，目前我区现有4G基站861个，计划三年内在现有4G基站的规模基础上，全部升级为5G基站设备。优化农村网络，推进农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网发展，推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造，所有100M以下宽带全部免费提速至100M以上。针对一些偏远的农业合作社、养殖场、个体工商户，免费延伸线路。同步做好农村地区网络安全工作，严格执行“断卡行动”，在下乡宣传活动中，加强农村人员网络安全及诈骗方面的知识普及。（责任单位：区工信局）

　　——推进农村清洁供暖。采取适合农村地区不同采暖方式，继续推进“煤改气”“煤改电”“生物质”工程，逐步实现农村清洁供暖。推进城市供热管网向村镇延伸，扩建第一热源厂，沿光明南路经韩店街道、东和乡、西池乡、荫城镇、苏店镇、郝家庄镇敷设一级热网，覆盖全区6个乡镇40余个村。（责任单位：区能源局）

　　（三）农村生活垃圾治理提升行动

　　——做好农村生活垃圾分类试点工作。贯彻执行《山西省城市生活垃圾分类管理规定》和《长治市生活垃圾分类管理条例》，全面推进城乡生活垃圾分类，提高分类的准确率，实现生活垃圾源头减量。做好我区省级农村垃圾分类试点县试点工作。按照渣土垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾“四分法”，继续推广农村生活垃圾分类试点，基本实现农村可回收垃圾资源化利用、渣土垃圾就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处理、其他垃圾无害化处理或资源化利用。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物处理和就地就近就农资源化利用，开展农业生产有机废弃物资源化利用试点。（责任单位：区城乡环境和园林绿化中心）

　　——完善农村生活垃圾收运处置体系。按照“户分类 、村收集、乡（镇）转运、县处理”的要求，大力建设“村收集、镇转运”的全域生活垃圾中转体系，实现全收集、全转运。按照运距5—8公里规划建设9个转运站（其中4个分类处理转运站）和若干个收集点,分别在荫城镇、苏店镇和西火镇的垃圾综合处理中心内建设大件垃圾和餐厨垃圾处理设施，形成南、北、中三大垃圾综合处理中心，随着上党区同城化的发展，垃圾综合处理能力同步向南发展，实现全区垃圾处理终端处理全覆盖。加强对非正规垃圾堆放点的监管和整治，使非正规垃圾堆放点整治率达到100%。强化城市垃圾、工业废弃物违规“上山下乡”监管力度。（责任单位：区城乡环境和园林绿化中心）

　　——提高农村生活垃圾处置能力。充分利用我区现有成熟的主城区和村镇清扫保洁与垃圾收集运输体系，确保已形成的垃圾收集、转运设施设备均能与终端处理流程灵活对接，通过优先“资源化”的垃圾处理工艺技术，实现垃圾转运处理75%以上“减量化”；可燃物送达“垃圾发电厂”，实现垃圾“全量资源化”利用，生态环境效益最大化。（责任单位：区城乡环境和园林绿化中心）

　　——健全完善再生资源回收利用网络。依托供销系统现有再生资源回收利用网络，探索与环卫清运网络融合，推进经营网点向乡村下沉，开展以废钢铁、废纸等可再生能源为主的回收利用工作。（责任单位：区供销联社、区农业农村局）

　　（四）农村生活污水治理提升行动

　　——坚持分区分类治理。坚持先城镇后乡村、先易后难、先环境敏感区和水污染严重区、后一般区域的次序，围绕黎水河针漳断面、陶清河小宋断面、浊漳南源津良寺断面及全区重点河流水质提升，以乡镇为单元，开展农村生活污水治理。合理采用纳入污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等模式。优先选择产业聚集区、人口集聚村、重点旅游区、饮用水水源保护区等敏感区域内的村庄，统筹推进农村生活污水治理。协同推进农村生活污水和厕所粪污一体化综合治理，重构山水林田湖草生态系统，打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态景观。宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。已建成污水处理设施的村庄进行提档升级，完成西火镇、八义镇、原贾掌镇污水处理厂站及配套管网建设。（责任单位：市生态环境局上党分局、区住建局、区农业农村局、区水利局）

　　——因地制宜推广污水处理模式。坚持问题导向，结合污水处理用途，选择符合农村实际的生活污水治理技术，积极推广技术成熟可靠、低成本、低能耗、易维护、高效率的适合农村特点的污水处理模式。鼓励具备条件的地区采用人工湿地、土壤渗滤、氧化塘等生态处理模式。切忌照搬照抄城市经验和模式。（责任单位：市生态环境局上党分局、区农业农村局）

　　——加强农村水环境治理。以农村现有河塘沟渠等排洪防痨设施为重点，实施控源截污、清淤疏浚等措施，与持续开展的村庄清洁行动相结合，集中时间、人力、物力，重点清理村庄周围、农户房前屋后沟渠、排水中的污水坑、臭水沟、黑臭水体，逐步消除农村黑臭水体。（责任单位：市生态环境局上党分局、区住建局、区农业农村局、区水利局）

　　——进行河湖水体综合治理。加强农村水污染防治，加大对工业企业的监管力度，严格入河排污口监管。污水处理后稳定达标排放，有效控制河湖水体污染，推动主要河流水质不断改善。将穿村河流、村内河塘纳入河长制管理，推进村级河长、湖长制，加强对水域岸线的整治。结合河长制工作，按照《长治市入河排污口排查整治方案》要求，开展分类整治。紧紧围绕“查、测、溯、治”总体要求，做到解决问题直击要害，整治工作见底见效，联合验收，务求实效，对保留的入河排污口建档立牌公示，开展水质监测，实施规范管理。（责任单位：市生态环境局上党分局、区水利局）

　　（五）农村“厕所革命”提升行动

　　——分类整村推进农村户厕改造。坚持整村推进，鼓励整乡推进，坚持进度服从质量。结合农村实际，科学合理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱，充分尊重农民意愿，做到应改尽改。在已接入污水管网，终端有污水处理厂（站），且上水充足的地区，推广集中下水道水冲式厕所模式；在不具备污水管网的地区，结合改厕试验示范，积极推广内置式防冻无害化厕所模式和无水免冲生物马桶模式（推广模式）两种模式。扎实做好农村厕所革命问题摸排整改工作。开展“十百千”县乡村改厕示范创建，我区创建1个改厕示范乡（镇）,每个乡（镇）创建1个改厕示范村。2021年全区新改造农村户厕3000户，农村卫生厕所普及率不低于80%。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局）

　　——进行改厕技术试验示范。继续指导北呈乡须村做好好农村改厕新技术、新产品、新模式的试验示范工作，探索建管用一体化运行机制，总结形成适宜我区的可推广、可复制的农村改厕技术模式，并通过召开现场观摩推进会推广改厕新技术新模式。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局）

　　——推动户厕改造标准体系建设。坚持好标准化引领，把标准规范应用贯穿于改厕的全过程。强化《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》3项国家标准的宣传贯彻和执行力度，提高改厕工作人员、农民群众、改厕施工单位等的标准化意识。在执行《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》的前提下，落实县级申报入围、市级审核备案，建立竞争性框架协议入围备案制度，确保改厕供应产品质量。结合实际，制定符合我区的厕所改造工作流程、施工建设规范、监督和验收办法。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局）

　　——推进农村卫生公厕建设改造。合理规划布局农村卫生公厕，农村人居环境整治省级示范村和省、市级示范县300户以上的行政村根据需要，在村委会和公共活动中心配套建设卫生公厕；安装ECO方便器的村庄配建公共卫生厕所。扎实推进农村中小学校、幼儿园卫生厕所改造建设，对全区农村中小学校、幼儿园进行卫生旱厕改造，实现全区农村中小学厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求。深入推进乡村旅游示范村卫生公厕建设和4A级以上景区公厕提质升级，按照全国示范性、标杆性旅游厕所标准，对振兴小镇10座旅游厕所进行提质升级。强化管理，建立旅游厕所长效监督管理机制，加大督促检查力度，培养健康文明的生活习惯，推进文明旅游。 大力开展乡镇政府机关、乡镇卫生院、农贸市场等重点 公共场所厕所无害化改造。（责任单位:区住建局、区教育局、区文旅局、区卫体局、区农业农村局、区乡村振兴发展中心）

　　——同步推进粪污处理和资源化利用。统筹推进农村改厕和生活污水治理。以整村推进方式优先推进已建设或正在建设生活污水治理设施村庄的户厕改造。采用下水道水冲式改厕模式的地区，厕所粪污与污水处理设施建设要一体化推进，做到同步设计、同步建设、同步运营；对其他改厕模式，要因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。鼓励对处理后的无害化粪液（渣）就近就地还田、加工有机肥料等资源化利用，实现厕所粪污治理与有机旱作农业发展相衔接。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局、市生态环境局上党分局）

　　——组建技术指导服务专家智库。协调联系科研院所、企业等各方力量，组建技术指导服务专家智库，针对本区域改厕过程中存在的突出问题和薄弱环节进行技术指导，发挥好技术支撑保障作用。组织专家智库做好改厕管理人员和明白人培训教育，指导改造施工、维修维护、抽运粪液无害化处理和资源化利用，协调处理施工和管护过程中出现的技术难题。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局）

　　——建立农村厕所建管工作机制。坚持建管并重、长效管护，把前期改厕与后期管护相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度，保证改厕质量，保证厕所建成后持续正常使用；坚持社会参与、精细服务，加快探索社会化、专业化、市场化的管护方式，鼓励采取政府购买服务、组建社会化管护服务公司等方式，将运行维护与公益性岗位相结合，做到管护有制度、有经费、有人员，提高精细化服务水平；坚持农户满意、群众至上，把农户满意度作为检验农村改厕质量和长效管理成效的最高标准，通过开展厕所使用率、群众满意度调查，不断提升服务水平，充分调动农户参与改厕和改后维护的积极性和主动性。推动农村户用卫生厕所建设标准化、管理规范化、运维常规化。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区卫体局）

　　（六）乡村特色风貌提升行动

　　——深入开展村庄清洁行动。紧紧围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，不断拓展以“一拆三清一改”为重点的村庄清洁行动，推动村庄清洁由“清脏”向“治乱”“美化”“长期清洁”转变。按照全省农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动安排，对我区境内高速公路、铁路及国道、省道、县道、乡道、村道控制区范围及村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，彻底治理乡村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾等问题，实现所有行政村干净、整洁、有序目标。深化开展美丽家园创建活动。加强宣传教育，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区住建局、市生态环境局上党分局、区卫体局、区妇联）

　　——开展乡村“三化”建设。乡村绿化：开展村庄道路、街巷、庭院、环村绿化和公共绿地建设，着力提升乡村绿化美化质量，努力实现村庄“道路林荫化、庭院花果化、村庄园林化”。完成2021年度八义镇张家沟村重点乡村园林绿化实施森林乡村建设项目。乡村美化：开展农村立面和建筑色彩整治，对色彩突兀、跳跃，与周边环境不协调的建筑立面，按照与周边环境和谐、统一的原则进行美化，不刷白墙，逐步形成有标志性的乡村景观。乡村亮化：推进村庄道路亮化，不断完善村庄公共照明设施建设，按照100米以下的间距，在村庄主要街道两侧和文化广场、学校、村民活动中心等重要场所安装照明设施，在次干道和宅间道合理设置路灯，方便群众夜间出行。推广节能照明设施，逐步提高村庄公共照明使用效率。（责任单位：区住建局、区自然资源局、区农业农村局）

　　——提升乡村建筑风貌。研究提炼不同区域农村民居的建筑色彩和代表元素，建设具有上党风韵和乡土气息的美丽宜居乡村。结合当地特有的自然资源和文化特色，加强乡村建筑风貌引导，保留乡土味道，不搞千村一面，推广《山西省乡村建筑特色风貌整治提升技术导则》。（责任单位：区自然资源局、区住建局）

　　——加大农房建设质量监管。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，开展安全隐患排查整治。为规范农村集体建设用地上的房屋建筑管理,切实提高农村房屋质量，根据省、市、区安排部署，按照“四办法、一标准”文件精神，结合城乡房屋安全隐患排查工作，努力从源头上防范化解农村自建房屋安全风险隐患，杜绝农村房屋建筑事故发生。按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全区城乡房屋安全隐患排查整治，用2-3年时间，消除城乡房屋安全隐患，完善城乡房屋建设常态化管理制度，实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋安全底线红线，为我区打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福上党创造良好的安全环境。（责任单位：各乡镇、街道、区住建局、区自然资源局、区市场监管局、区农业农村局）

　　——打造美丽宜居乡村。顺应乡村发展变化趋势，突出特色、突出文化、突出生态，根据我区“一城两翼带全域”的乡村振兴规划，梯次推进“美丽宜居乡村”建设，在长陵路、快速路沿线优先布局，开展美丽宜居乡村连片建设。立足宜居，突出宜游，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品，实现“一村一景”“一村一韵”，促进一二三产业融合发展。同时，挖掘乡村文化，讲好最美乡村故事，打造上党区美丽宜居乡村品牌，开展好美丽宜居乡村系列宣传活动。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区住建局、区文旅局）

　　——实施农村人居环境整治项目。指导我区8个市级人居环境整治示范村实施好市级人居环境整治示范村项目，引领带动全区所有村农村人居环境得到有效整治。充分发挥中央和省级、市级财政资金撬动作用，统筹整合相关资金项目，重点支持农村人居环境连片连线整治，创建一批美丽宜居乡村。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴发展中心、区发改和科技局、区财政局）

　　（七）农业生态环境治理提升行动

　　——持续推进农膜回收利用。加强农膜准入管理，实施全程监管，大力推广使用标准地膜。开展地膜回收宣传和治理行动，利用现有农村垃圾、废弃物收集和处理体系，全面推进村镇级、区级回收利用网络建设，形成覆盖全区的回收网络体系，支持各类农业社会服务主体及供销农资企业、基层供销社、惠农服务中心（站），协同推进废弃农膜回收利用工作，力争全区农膜回收率稳定在80%以上。开展农田地膜残留监测工作，建立区、乡农膜回收利用台账和农田地膜残留监测数据库。（责任单位：区农业农村局）

　　——稳步推进秸秆综合利用。严格落实“一控两减三基本”目标任务，深入推进秸秆综合利用。探索秸秆利用补偿制度、秸秆全量化利用等可持续推进机制。继续推动秸秆综合利用技术集成创新和示范推广。开展农业生态区域补偿制度改革试点，促进秸秆农膜回收利用一体化推进。全区秸秆综合利用率稳定在94%以上。（责任单位：区农业农村局）

　　——畜禽粪污资源化利用。以规模养殖场为重点，以农用有机肥就近就地就农利用为主攻方向，持续推进畜禽规模养殖场粪污处理，实施畜禽粪污处理整区推进项目，开展国家畜禽养殖标准化示范场创建。加强技术指导服务，在控源减排、清洁生产、无害化处理、资源化利用等技术方面，开展畜禽养殖污染监测和制定治理的标准、方法、技术；积极推广畜禽粪污资源化利用的集成技术和发展模式，重点推广大型沼气工程，有机肥加工，工业化污水处理和红膜生态沼气、利用虫体发酵等模式。推进畜禽粪污集中处理中心建设，在原有畜禽粪污集中处理中心基础上，继续申请建设建设1个畜禽粪污集中处理中心，重点建设畜禽粪污贮存发酵和沼气工程设施，主要承担苏店镇等片区的畜禽粪污处理。力争全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达80％以上，大型规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达100％。（区现代农业发展中心）

　　——推进农业面源污染防治。实施化肥农药减量行动；推进农药包装废弃物回收处理；加强农业固体弃物回收利用体系建设，鼓励和引导生产经营单位依法收集、储存、运输、利用、处置农业固体废物，加强监督管理，防止污染环境；强化耕地土壤污染防治，指导农产品产地环境管理，组织落实耕地土壤环境分类管理制度，对优先保护类、安全利用类和严格管控类耕地采取分类管理措施，做好受污染耕地安全利用工作。（责任单位：区农业农村局）

　　——加强渔业水域生态环境保护。指导渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。强化水产养殖投入品管理，严禁未达标养殖尾水排放、随意倾倒废弃物。（责任单位：区农业农村局）

　　（八）卫生乡村提升行动

　　——推进卫生乡村建设。深入推进卫生乡村建设。加强普及卫生健康知识、基层卫生健康教育骨干培训，不断提高农民的卫生健康意识，以卫生乡村创建为载体，助力农村人居环境整治。

　　——推进乡村两级卫生院、所规范化建设。配齐乡镇（街道）卫生院、村卫生所开展服务必需的基本医疗设备，协调配合乡镇（街道）、村委加强卫生院、所的基础设施建设，保障基层医疗卫生、健康服务的扎实开展。

　　——建设稳定的村医队伍。实行乡（镇）、村医务人员一体化管理，完善乡聘村用、村医待遇保障工作机制，开展区人民医院医生住村服务，定期开展乡村巡回义诊，解决农村看病就医难等问题。

　　——建立农村疾病预防控制体系。完善农村公共卫生管理体系，建立农村疾病预防的屏障，保证重大疾病和疫情不在农村蔓延。

　　——进行卫生宣传教育。扎实推进卫生健康教育进乡村、进农家、进学校主题活动，进一步提高农民的卫生意识、健康意识和环保意识，促进农民养成良好的卫生习惯。

　　（责任单位：区卫体局）

　　——推进文明乡村建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强农村精神文明建设。持续推进农村移风易俗，扎实开展文明乡村、文明家庭创建活动。建立完善“一约四会”“一墙三榜”，将乡风文明建设与乡村自治、法治、德治有机融合，推进新时代文明实践所、站建设。广泛开展公益广告宣传、志愿服务、道德典型选树等主题实践活动，引导村民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。

　　（责任单位：区文明办）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，把改善农村人居环境作为实施乡村建设行动、推动乡村振兴的重要内容摆上议事日程。各乡镇（街道）主要负责人作为一线“总指挥”，要切实担当尽责，做好村庄规划、项目建设、资金支持、推进实施等各项工作。区直有关部门要根据其部门实际研究制定工作推进和具体实施方案，以正式文件报区人居办。

　　（二）强化资金投入。要切实加大资金投入力度，支持农村人居环境整治。将农村垃圾治理、污水治理、改厕、村庄绿化等相关项目资金向农村人居环境整治示范村集中，整合项目资金，集中打造一批示范效果明显的示范点。区设立人居环境整治专项资金，落实农村改厕等农村人居环境整治项目配套资金，并按照相关规定统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境。采取“以奖代补”办法，鼓励社会资本参与农村人居环境整治，为农村人居环境基础设施建设和运行提供强有力的资金保障。

　　（三）强化部门协作。进一步建立健全部门协同推进机制，厘清职责，强化合作，共同推动。各有关部门要各司其职，强化协调配合，扎实推动农村人居环境整治提升。

　　（四）建立长效机制。完善农村人居环境整治长效管护机制。健全农村人居环境整治管护队伍，建立健全管护标准和制度，落实管护资金，推动农村生活垃圾和生活污水处理设备运行管理、厕所革命、村庄保洁等一体化运维。探索建立农村人居环境管理运维服务费市场形成机制，逐步建立财政补助、村集体补贴、农民适当付费的运行管护经费保障制度。积极引导社会资本参与农村生活垃圾和生活污水处理设施运行管护，鼓励市场化运营。

　　（五）强化宣传发动。各部门要在舆论宣传上下功夫，利用电视、广播等多种形式广泛宣传农村人居环境整治的重要意义，发动农民群众积极参与农村人居环境整治，发挥农民群众的主体作用。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，形成全社会推进农村人居环境整治的良好氛围。

(此件公开发布）