解读：《长治市上党区“全国儿童青少年近视防控试点区”工作方案》

各乡镇区、韩店街道办，区直各有关单位：

为进一步落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，推动我区国家级近视防控试点建设，经区政府同意，现将《长治市上党区“全国儿童青少年近视防控试点区”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市上党区“全国儿童青少年近视防控试点区”

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，深入落实国家、省、市《综合防控儿童青少年近视实施方案》，加强和改进新时代儿童青少年近视防控工作，切实解决儿童青少年近视率居高不下的问题，现结合我区实际，特制定以下工作方案。

一、工作领导小组

（一）成立长治市上党区“全国儿童青少年近视防控试点区”工作领导小组

组  长：段尧刚 区委副书记、区长

副组长：张  勤 区委常委、区政府副区长

成  员：李伟兵 区教育局局长

        李红庆 区人社局局长

        刘显勇 区市场监管局局长

        郭建勇 区卫体局局长

        郭向明 区委宣传部副部长、区融媒体中心主任

        王振红 区疾控中心主任

        杨  明 区卫生监督所所长

各乡镇区、街道办政府主要负责人

领导组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长李伟兵兼任，负责全区教育系统综合防控儿童青少年日常工作的组织实施和日常事宜。

办公室主任：李伟兵（兼）

成员：宋小林 常国庆 杨华荣 贾德宏张旭斌 关安心

（二）各成员单位工作职责

区教育局：负责设立阶段性目标；负责宣传教育；负责将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入绩效考核；负责建立儿童青少年近视防控工作评议考核制度，制定评议考核办法。

区人社局：负责会同教育局解决学校校医、保健教师、健康教育教师的配备，完善校医等专职卫生技术人员的职称评审政策。

区市场监管局：负责会同教育局对学校实施近视防控监管；负责配合教育局对校外培训机构督导检查。

区卫体局：负责督导学校实施综合防控儿童青少年近视工作及相关信息的监测、评估、报告。

区融媒体中心：负责会同教育局进行宣传教育；配合教育局做好综合防控儿童青少年近视的其他工作。

区疾控中心：负责指导教育局和学校开展综合防控儿童青少年近视工作；负责普及近视防控知识。

区卫生监督所：负责指导学校进行视力监测，抓好“临界视力”和“轻度近视”的矫治、降低发病率和患病率。

各乡镇区、街道：负责配合教育局和属地学校开展综合防控儿童青少年近视跟进等工作；配合教育局开展近视防控知识宣传工作。

二、工作目标

到2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的差础上每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

三、工作措施

（一）加强学生日常行为规范教育

1.坚持护眼措施常态化。中小学校幼儿园要对所有教师进行眼保健操全员培训，掌握必要的眼保健知识和规范动作。严格组织学生每天上、下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确的握笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，督促学生端正坐姿。教师在书写板书、制作多媒体教学课件时要注意保证清晰可辨，字号大小适当。

2.强化体育课教学和体育锻炼。体育与健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握1项运动技能。每天上午下午各开展不少于半小时的大课间活动。按照动静结合、视近与视远相结合的原则，有序组织和督促学生课间到室外活动或寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

3.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。家长要合理安排膳食，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

（二）切实减轻中小学生课业负担

1.减少学生家庭作业。鼓励教师分层次布置形式多样的家庭作业，小学一二年级不布置家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中学生书面家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。不得通过手机微信和QQ给学生和家长布置作业，不得让家长代为评改作业。

2.整治校外培训机构。不再审批体育、艺术类之外的校外培训机构，逐步取消校外培训机构开展的中小学生课外文化补习，继续实施校外培训机构黑名单制度。

（三）努力改善学生用眼环境

1.改善学校办学条件。全面消除56人以上大班额。加快推进教育装备标准化建设，改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。各中小学校、幼儿园要采用有利于视力健康的照明设备，新建和改扩建学校要严格按照标准建设光环境；老旧校舍要制定计划，分阶段完成光环境改造。争取在2021年底前学校教室、宿舍、图书阅览室等照明卫生标准达标率达到100%。

2.禁止中小学生带手机进校园。对学生携带手机进校园行为进行记录并纳入学生综合素质评价档案。为满足学生必要的通讯联络需求，我区已率先在长治市全面推广智能电子学生证，智能电子学生证，具有定向通话、家校互联、门禁管理、日常考勤、图书借阅等功能，全区中小学校在校学生、家长继续在自愿基础上配备使用。

3.强化行业监管。加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，防止不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。严禁中小学生进网吧，对违法收容未成年人营利的网吧、游戏厅、录像厅等一律从重处罚。

（四）将视力状况列入学生综合素质评价

1.定期开展视力监测。学校要接受医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移，在医疗卫生机构的指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

2.实施学生综合素质评价。增设学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容，分值50分，其中身体素质占20分，把裸眼视力和体重作为主要评价指标。按照上级教育部门要求于2022年中考开始执行。

（五）构建家庭、学校、社会育人合力

1.广泛开展宣传教育。区卫体局要组织编印各学段用眼健康教育读本，成立专门宣教团队，每学期到各中小学幼儿园逐一开展两课时的视力健康教育。各相关单位、各学校要积极利用电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校校讯通、微信公众号等形式，对学生和家长开展科学用眼护眼的健康教育，引导学生和家长掌握保护视力的知识和方法。

2.深化家校共育。利用全区教育大讲堂、家庭教育论坛等形式，引导家长形成正确的成才观，不盲目参加课外培训、跟风报班。改变家长普遍存在的“重治轻防”观念，营造良好的家庭户外运动氛围，督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业，引导孩子合理使用电子产品。家长要掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常迹象，及时遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

四、保障措施

（一）切实提高站位。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调儿童青少年近视防控是关系国家和民族未来的大问题。各部门、各学校要提高政治站位，充分认识到这项工作已经上升到国家战略的层面和高度，积极行动起来，引导全社会关注重视儿童青少年近视防控工作。

（二）加强组织领导。成立区“全国儿童青少年近视防控试点区”工作领导小组，统筹安排儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入各成员单位及学校绩效考核。从2021年起，每年开展对各成员单位及学校儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

（三）强化督促检查。以区教育局牵头，结合各学校实际教育教学工作，在认真研究、摸清底数的基础上，制定长期、近期及分年度目标任务，并细化分解，保证按期完成。严格执行国家、省、市儿童青少年近视防控工作评议考核办法，加强督导检查，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。

附件:《长治市上党区“全国儿童青少年近视防控试点区”工作方案》重点任务分工

(此件公开发布）