长治县人民政府办公室

关于印发长治县2015年村通水泥（油）路

完善提质工程建设实施方案的通知

各有关乡镇、县直各有关部门：

《长治县2015年村通水泥（油）路完善提质工程建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长治县人民政府办公室

2015年6月26日

长治县2015年村通水泥（油）路

完善提质工程建设实施方案

为了改善农村人居环境，按照省、市人民政府的工作安排，决定实施村通水泥（油）路完善提质工程，为保证工程顺利实施，确保惠民工程落到实处，现结合我县农村公路的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

（一）坚持政府主导、部门管理、群众参与的原则。县交通运输局作为主管部门负责技术指导、质量监督和工程设计审批；各乡（镇）人民政府、村委负责组织实施；项目建设要主动向广大农民公开，充分听取当地农民群众意见，主动接受群众监督。

（二）坚持统筹规划、因地制宜、相互衔接的原则。实施村通水泥（油）路完善提质工程要与改善农村人居环境纲要充分衔接，着眼服务于美丽乡村建设、因地制宜、因路制宜，从解决人民群众反映最强烈的问题入手，着力提高农村公路服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行的能力。

（三）坚持质量第一、规范运作、注重实效的原则。要本着为广大农民群众高度负责的态度，严格基本建设程序，规范运作，确保质量，建设经得起历史检验的工程，使农村公路长期发挥效益。

二、目标任务

通过征求各乡（镇）人民政府、村委意见，经县交通运输局摸底统筹和上级交通运输部门审核，确定我县2015年村通水泥（油）路完善提质工程共计11公里。此项民生工程必须在10月底前完工。

三、资金筹集和管理方式

根据《公路法》的规定，乡村道路建设主体为乡（镇）人民政府和村民委员会，此次村通水泥（油）路完善提质工程均为乡村道路，每公里补助35万元，建设资金采取省、市、县政府按6:2:2的比例筹措，省、市补助28万元，县级补助7万元，不足部分由乡、村两级自筹解决。项目招投标要严格按照招投标有关法律法规进行。整个工程建设过程要坚持事先公开、事中监督、事后审计，既要保证工程进度，又要依法规范建设。

四、工程建设标准

工程主要建设内容为路面大中修工程；完善路基及错车道工程，错车道加宽部分要求同步硬化；完善必要的排水设施和安全防护设施，提倡实施绿化工程。

（一）技术标准

按照“确保路基稳定，重在路面硬化，突出完善提质，保障排水畅通，增强通行能力”的原则确定。路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。当路基宽度为4.5米时，必须设置错车道（一般每公里1至2处，其宽度不小于2.0米）。错车道作为安全设施，要因地制宜合理布置。

（二）路面结构类型和厚度

1、原有路面不能利用的，水泥混凝土路面面层厚度不小于18厘米；沥青混凝土路面面层厚度不小于4厘米 ，基层厚度不小于15厘米，基层应选用水泥稳定砂砾（碎石），设置垫层时，垫层厚度不小于10厘米，垫层材料应选用砂砾等透水性材料。

2、原有水泥混凝土路面结构通过局部补强可作为基层使用时，路面面层厚度由设计单位通过计算确定，但水泥混凝土路面面层厚度不小于16厘米，沥青混凝土路面面层厚度不小于5厘米；沥青混凝土路面面层和原水泥混凝土面板之间应撒布黏层沥青，加强层间结合，避免层间滑移。

3、对交通量大和重型车辆多以及其他特殊路段，路面结构和厚度由设计单位依据交通荷载、路基条件、地方材料以及温度和湿度状况，通过结构计算合理确定。

路面结构类型选择要因地制宜，就地取材，兼顾后期养护，提倡采用水泥混凝土路面。如采用沥青混凝土路面，两侧应设置水泥混凝土路缘石。

（三）排水与安全设施

1、工程要完善必要的排水设施，通过修筑实用的排水沟、边沟等，及时将水排出路基、路面之外，防止地表水损坏路基和路面。

2、安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定的要求，要按照交通运输部《公路安全生命防护工程实施技术指南》（试行）因地制宜设置必要的警告、限速、指路等标志和安全防护设施，特别是通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等重点路段。要严格落实“三同时”制度，切实做到安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用。

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹推进落实。为切实加强此项工作的组织与领导，决定成立县2015年村通水泥（油）路完善提质工程领导组，领导组成员名单如下：

组 长：贾晓伟（副县长）

副 组 长：王旭明（县交通运输局局长）

成 员：李文孝（县发改局局长）

杨军伟（县审计局局长）

侯立峰（韩店镇党委书记、镇长）

张慧军（荫城镇党委书记、镇长）

和 伟（苏店镇党委书记、镇长）

陈华丽（贾掌镇党委书记、镇长）

王 瑛（西池乡党委书记、乡长）

原泽英（东和乡党委书记、乡长）

郭建勇（北呈乡党委书记、乡长）

王志义（县财政局副局长）

申安卿（县交通运输局副局长）

领导组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由王旭明兼任。

各涉及建设项目的乡（镇）、村也要成立相应领导机构，具体负责本乡（镇）、村项目的组织实施工作。

（二）明确责任分工，加强协调配合。交通运输部门负责牵头协调做好工程总体规划、立项、申报审批、勘测设计、预算及图纸评审；协调指导建设单位实施招投标、工程质量监督、审核计量支付、交竣工验收、工程变更审核、决算、审计工作。

各乡（镇）、村作为建设单位，要切实履行业主职责，负责组织实施工程招投标，审核施工队伍资质并报县交通运输局备案；与施工单位签订施工合同、安全合同、廉政合同；对工程管理全过程负责；负责配套资金的筹措、严格把好计量支付关；协调处理好各种纠纷矛盾，完成工程交竣工验收、决算、审计工作，并同步做好完善提质工程的后期管护工作。

（三）严格工程管理，确保工程质量。项目建设单位应强化建设项目的现场管理和过程控制，必须通过招投标或委托的方式确定具有相应资质的监理单位，对工程项目进行监理，并且另外要组织挑选一支由有责任心的党员和群众代表组成的工程监督小组队伍，对工程项目全程进行监督。严格把好“十个关口”即：一是把好队伍准入关，二是把好机械设备关，三是把好原材料进场关，四是把好试验检测关，五是把好路基压实关，六是把好桥涵构造物施工关，七是把好路面铺装关，八是把好工序转换关，九是把好竣工验收关，十是把好施工资料完善关。

交通运输部门对下列情形实施监管：一是施工现场使用的施工图设计文件未经审查批准的；二是未办理质量安全监督、施工许可就擅自开工的；三是监理单位已评定合格或计量的，但质监机构抽检仍不合格的。

（四）完善工作机制，强化监督检查。一是积极推行农村公路建设“七公开”即公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收，确保工程建设公开透明、廉洁高效；二是建立工程报表制度和档案管理制度。工程报表要按时逐级上报。档案管理要按照公路工程档案管理有关办法，归类入档；三是县政府将村通水泥（油）路完善提质工程列入年度考核体系，建立和实行严格的考评制度。