长治县人民政府办公室

关于印发长治县妇女儿童发展“十二五”

规划编制工作方案的通知

县直各有关单位：

《长治县妇女儿童发展“十二五”规划编制工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

长治县人民政府办公室

2011年11月6日

长治县妇女儿童发展“十二五”规划编制

工作方案

根据山西省人民政府妇儿工委工作要求，依据妇女权益保障法和未成年人保护法，启动我县妇女儿童发展“十二五”规划（以下简称新两规）编制工作。具体方案如下：

一、新两规编制指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，依据中国妇女儿童发展纲要、省市妇女儿童发展“十二五”规划和我县经济社会发展总体要求，以推进妇女儿童共享改革发展成果、充分运用各种社会资源着力解决妇女儿童生存、保护、发展的新问题为导向；以促进妇女儿童事业与全县经济社会同步发展、男女两性和谐发展、儿童优先发展为目标；以保护妇女儿童合法权益为根本，认真总结妇女儿童发展“十一五”规划实施工作，明确“十二五”时期全县妇女儿童发展的总目标、重点领域、主要目标和策略措施，为指导今后一个阶段妇女儿童事业又好又快发展提供政策依据。

二、新两规编制原则

（一）科学发展，以人为本。各有关单位要转变规划编制理念，科学确定目标值。要继续将促进妇女儿童全面发展、保障妇女儿童合法权益作为根本目标，正视现实差距，关注弱势群体。从时代特征出发，顺应妇女儿童的新特点、新需求，关注妇女儿童生存、保护、发展中的新情况、新问题。

（二）立足实际，统筹兼顾。要立足县情和妇女儿童发展的实际，充分考虑我县经济社会发展趋势和人口发展变化的新特征，把促进城乡、区域、不同妇女儿童群体协调发展作为新两规重要内容，力求在目标设置上体现创新，在重点项目上注重突破，使妇女儿童广受惠、普受惠、常受惠。

（三）加强衔接，协同推进。新两规目标的设定要与我县国民经济社会发展的总体规划相适应，与保护妇女儿童的法律法规相一致，与中国妇女儿童发展纲要和省、市妇女儿童发展“十二五”规划相衔接。妥善处理好近期目标与长远目标、统一要求与分类指导、指导性与约束性的关系，协调处理好新两规与政策、制度之间的关系。

（四）引领发展，体现特色。强化政府在妇女儿童工作中的公共管理职能，发挥规划在促进妇女儿童全面发展中的引领作用。新两规确定的目标任务，既要体现前瞻性、战略性和全局性，又要具有针对性、可行性、指导性和工作引领作用。另一方面还要注意保持与“十一五”规划的延续性。要围绕我县加快转型步伐，实现跨越发展对妇女儿童发展提出的新要求，站在新的起点，提出科学发展的目标任务、策略措施、组织实施等，充分体现县域特色。

三、两规基本框架和主要领域

（一）规划期限

以2011-2015为规划周期时段，分别制定妇女和儿童两个五年规划。

（二）框架结构

以妇女儿童发展“十一五”规划为基础，借鉴省、市妇女儿童规划和其它规划，拟提出新规划的基本框架，每个规划由六部分组成：

1、前言。主要概述妇女和儿童发展“十一五”规划的执行情况、主要成果和存在问题，“十二五”时期发展背景。

2、指导思想和基本原则

3、总目标

4、发展领域、主要目标和策略措施

5、组织实施

6、监测评估

（三）领域设置

既与中国妇女儿童发展纲要和省、市妇女儿童发展“十二五”规划相衔接，又与我县妇女儿童发展“十一五”规划保持连续性。

1、妇女规划拟设7个领域，即：

（1）妇女与健康

（2）妇女与教育

（3）妇女与经济

（4）妇女参与决策和管理

（5）妇女与社会保障（新增）

（6）妇女与法律

（7）妇女与环境

2、儿童规划拟设6个领域，即：

（1）儿童与健康

（2）儿童与教育

（3）儿童与福利（新增）

（4）儿童与安全（新增）

（5）儿童与法律保护

（6）儿童与社会环境

四、新两规编制进度安排

新两规编制分五个阶段：

（一）启动阶段（8月）。制定新两规编制工作方案，成立编制工作领导小组和起草组，也成立相应的工作机构，制定方案，确保编制工作顺利进行。

（二）调研阶段（9月）。围绕新两规编制开展多层面、多形式调研。重点了解新两规优先发展领域目标、指标设定的意见和建议。

（三）框架形成阶段（10月20日前）。根据中国妇女儿童发展纲要基本框架，起草出初稿，于10月底前提交新两规编制工作领导小组审议，在此基础上，提出征求意见稿草稿，提交新两规编制工作领导小组审议。

（四）征求意见阶段（10月底前）。通过各种渠道，收集大众意见。主要方法是：一是再次征求成员单位意见；二是通过书面形式广泛征求各方面意见，进一步提出完善意见，形成征求意见稿。

（五）送审稿阶段（11月10日前）。在充分吸纳各方面意见建议进行修改的基础上，形成提交新两规编制工作领导小组审议稿，经审议通过后，形成送审稿，按程序报县政府审批，争取在11月底前颁布实施。

五、新两规编织工作要求

（一）加强组织领导。为加强对新两规编制工作的领导，县政府妇儿工委成立新两规编制工作领导小组，领导小组下设办公室、起草组，负责新两规编制具体工作。办公室设在县妇联办公室，主要职责是负责组织编制新两规；负责提出新两规基本思路；负责起草新两规文本等。

（二）积极协调配合。新两规编制工作是一项社会性强的多部门工作，县政府妇儿工委各成员单位要根据部门实施两纲、两规工作职责，把编制新两规工作作为部门间的共同事业，加强协调配合，各负其责，积极参与，大力支持，确保新两规编制工作顺利进行。

（三）科学合理易操作。在新两规指标设置上要科学合理，策略措施要切实可行。能量化的指标要易于监测，不能量化的指标要易于评估。

（四）落实编制经费。制定新两规要做大量的调研论证、协调组织召开各种会议、起草修改完善规划等工作，须有专项经费支持，县财政部门要给予经费保障。

附件：长治县妇女儿童发展“十二五”规划编制工作机构

附件：

长治县妇女儿童发展“十二五”规划编制

工作机构

长治县妇女儿童发展“十二五”规划编制工作领导小组负责领导、组织、协调“十二五”规划的编织起草工作。

一、 规划编制领导小组成员名单如下：

组 长：张芬芬 政府副县长、县政府妇儿工委主任

副组长：李宏庆 县政府办公室主任、县政府妇儿工委副主任

李维山 县财政局局长、县政府妇儿工委副主任

李文孝 县发改局局长、县政府妇儿工委副主任

李志清 县委组织部常务副部长、县政府妇儿工委副主任

王文英 县妇联主席、县政府妇儿工委副主任

成 员：王 静 县法院专职审委会委员

沈林喜 县编委办公室主任科员

马翠红 县教育局纪检书记

刘建军 县公安局党委委员、副政委

李国祥 县人社局副局长

论曙东 县民政局副局长

李根生 县司法局副局长

张忠泽 县环保局副局长

段殿生 县住建局副局长

刘素芳 县统计局副局长

王彩云 县卫生局纪检组长

郭联珍 县计生局纪检组长

冯少鹏 县水利局副局长

李书彬 县农委副主任

琚己栋 县林业局副局长

宋俊科 县科技局主任科员

王晓励 县文化中心副主任

贾秀英 县工商局副局长

李燕飞 县质监局副局长

李会庆 县总工会副主席

王 燕 团县委副书记

李晋芳 县妇联副主任科员

胡晓峰 县残联理事长

王学斌 县体育中心副主任

祁晓东 县科协副主席

张海洋 县新闻中心副主任

规划编制领导小组下设办公室和规划编制起草组。其主要职责是：负责组织、协调我县妇女和儿童发展“十二五”规划编制工作，提出规划编制的指导思想、编制原则和总体框架，协调解决规划编制过程中的重要事项和重大问题。

二、 规划编制起草组成员名单如下：

组 长：李宏庆 县政府办公室主任，县政府妇儿工委副主任

副组长：李维山 县财政局局长，县政府妇儿工委副主任

李文孝 县发改局局长，县政府妇儿工委副主任

李志清 县委组织部常务副部长，县政府妇儿工委副主任

王文英 县妇联主席，县政府妇儿工委副主任

成 员：闫燕莉 县政府办副主任

李 鹏 县委组织部科员

付旭琴 县法院立案庭庭长助理

李俊峰 县编委办公室科员

丁文花 县发改局办公室主任

何月芬 县教育局工会副主席

付建波 县科技局科员

姬志平 县公安局宣传科科长

张联芳 县财政局科员

张淑英 县民政局科员

贾 丽 县司法局法律援助中心主任

贾 鸣 县人社局办公室科员

李 莉 县环保局妇女主任

贾彩琴 县住建局村镇股股长

郭彩萍 县水利局工会主席

韩旭琴 县农委妇女主任

王翠霞 县林业局防疫站站长

张爱英 县文化中心科员

张慧丽 县卫生局办公室主任

宋保宏 县计生局办公室副主任

董 敏 县工商局监察室主任

郜俊红 县质监局业务股负责人

白 玉 县体育中心科员

王学军 县统计局妇女主任

傅鹏霞 县总工会女工部长

申建红 县科协科员

牛小利 县残联康复科科长

崔晋慧 县新闻中心新闻组组长

规划编制起草组主要职责是：按照规划编制领导小组所确立的指导思想、原则、总体框架和工作要求，做好前期的调查、研究、论证、汇总等工作，具体完成我县妇女和儿童发展“十二五”规划的起草任务，并做好后期的校对、报送、印刷等工作。

三、规划编制办公室设在县妇联办公室

办公室主 任：王文英（兼）

办公室副主任：李晋芳（兼）

工 作 人 员：王晓冬 琚超

办公室主要职责是：负责承办规划编制工作的日常事务。包括召开各级各类会议；组织编写人员和有关专家对新编规划中每个目标、指标和策略措施可行性进行调查、研究、论证；协调规划编制领导小组、起草组以及起草组各成员单位之间的关系；督促起草组各成员按规定和要求报送相关资料；及时向规划编制领导小组汇报规划编制过程中的有关事项和问题。