按照省、市、区专项行动工作安排部署，结合信访局工作实际，现就深入开展治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”（以下简称“两不一欠”）问题专项行动，制定以下实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向、坚持精准施策、系统施治、靶向攻坚，通过推进解决“两不一欠”突出问题，着力纠治政策不落实、承诺不兑现、账款不结清等背后的责任问题、腐败问题和作风问题，持续建立健全“新官理旧账”、政府守信践诺、防范和化解拖欠民营企业账款等相关制度机制，切实加强政务诚信、保护民营企业合法权益，为全区创优营商环境、推动高质量发展、建设“四宜”上党提供稳定社会支撑。

二、治理内容

 （一）重点治理全局范围内的“两不一欠”问题

1.新官不理旧账问题。以党支部换届、机构改革、相关责任人职务调整等为由，在工程建设、项目推进、招商引资中对先前议定事项、合法承诺、合同协议、规划决定、生效法律文书等不履行、不落实、不解决，或者敷衍塞责、推诿扯皮，虚与应付。

2.政策不兑现问题。在落实招商引资、助企惠企等优化营商环境，产业结构提升、项目扩量提质，企业改制重组等推动转型发展，乡村振兴、环境保护、公共服务、就业保障、安全生产等增进民生福祉相关政策方面，尤其是落实具体的行政审批、要素保障、款项支付、奖励减免、人才引进、跟踪服务的配套政策过程中不履约、不兑现、不讲诚信。

3.拖欠民营企业账款问题。违反合同约定，不支付、延迟支付或者有意拖欠民营企业的货物、工程、服务、分红等款项，甚至借拖欠民营企业账款吃拿卡要、雁过拔毛、权力寻租、假公济私、以权谋私等。

（二）负责上报“两不一欠”问题的信访事项

及时向问题涉及的地方和部门转送，并同时向专项行动工作组办公室综合协调组和2个治理组移送。

“两不一欠”问题的重点是党的十八大以来的问题，但不限于党的十八大以来的问题。

三、时间安排

专项行动自2023年5月开始至2023年12月底为集中攻坚期，2024年1月至2025年12月为深入治理期，之后转入常态治理期。

四、组织领导

组  长：孟进军（党组书记、局长）

副组长：李  亮（党组成员、副局长）

王伟兵（党组成员）

成  员：郭文明（区信访服务中心主任）

        王婵婵（综合办公室主任）

        焦少寒（财务室负责人）

        程小珍（区信访服务中心副主任）

        崔娇娇（区信访服务中心副主任）

五、方法措施

（一）全面深入自查、分类推进整改

各科室、中心要聚焦“两不一欠”问题全面深入开展自查，领导组统筹指导全局“两不一欠”问题自查工作，首次全面自查于2023年8月中旬完成，今后每年第一季度开展一次，并于当年3月底前完成。

对自查发现的问题，逐个建立“问题清单、责任清单、任务清单”，对账销号，分类整改，整改工作贯穿专项行动全过程。对于“新官不理旧账、政策不兑现”问题方面，属于“合法合规、应当解决的”，按“一事一策”拿出具体解决方案；属于“不符合当前政策规定的”及时做好解释和化解工作。对于“拖欠民营企业帐款”问题，属于“无分歧欠款”的，尽快完成清偿；属于“有分歧欠款”的，通过调解、协商、运用法律手段等途径推进解决。确因财力掣肘的，要主动与债权方沟通协商解决，决不允许不闻不问、不管不理。

（二）畅通投诉渠道、及时办理反馈

区信访服务中心将0355-4183696设为服务热线，建立“两不一欠”投诉受理及转办督办工作机制，将投诉举报“两不一欠”问题实行建账管理，规范转办督办，及时跟踪办理进度对账销号，并做好解释反馈工作。

（三）坚持纠治交举、构建长效机制

针对“两不一欠”问题专项行动暴露出的漏洞和薄弱环节，要深入查找体制性、机制性、人为性原因，进一步建立健全各项机制，及时堵塞漏洞。

六、工作机制

（一）工人人员具体分工。区信访服务中心郭文明、程小珍、崔娇娇负责十八大以来“两不一欠”信访线索进行大排查、大起底，并将“新官不旧账、政策不兑现”信访事项报行政审批局，将“拖欠民营企业账款”信访事项报工信局。王婵婵、焦少寒负责将本单位十八大以来“两不一欠”相关事项大排查，并报领导组。

（二）畅通工作机制。每周五下午要将排查出的线索汇总后报领导组组长，局党组每月6日、16日、26日召开党组扩大会议，对上报的线索进行分析研判，并定期在适当范围内予以通报，直至“线索清零”。

七、工作要求

（一）提高政治站位。开展治理“两不一欠”专项行动是践行“两个维护”、坚持“人民至上”的具体行动；是学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入开展主题教育和大调研行动部署的一项重要任务；是深入落实《中共中央  国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化民营经济发展环境，强化民营经济发展法治保障，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围的重要抓手。全体工作人员要充分认识专项行动工作的重要性、必要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到专项行动工作部署上来，深刻认识开展专项行动的重大政治意义、战略意义和现实意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）压实工作责任。全体工作人员要提高政治站位、强化为民意识、严守纪律规矩，牢固树立正确的全局观、发展观和政绩观，坚定站在讲政治的高度和全局高质量发展大局中看待专项行动工作，全体工作人员按照安排部署落实好线索起底、自查清查、问题整改，建章立制等各项工作，确保各项工作不落空不落后。

（三）强化统筹协调。要加强工作人员的联系对接，充分发挥统筹协调职责，按要求做好沟通协调、请示汇报、督导检查、分析研判、情况通报等工作，及时收集掌握专项行动工作开展情况，并向领导小组报告。

                         长治市上党区信访局

                           2023年8月17日