2024年，区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣全区法治政府工作重点，以便民利企为导向，锚定让企业群众满意的目标，不断深化“放管服”改革，牢固树立执政为民理念，依法履行法定职责，规范行政行为，法治政府建设各项工作稳步推进。现将法治建设工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，大力推进法治政府建设

一是严格落实“第一议题”制度，以局党组、党支部、各股室为学习载体，深入学习党的二十大，二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件抓紧抓实，统筹推进全面从严治党工作，截至目前，开展集体学习研讨30次。二是扎实开展党纪学习教育，紧扣目标要求、明确学习内容、严明学习纪律，组织机关党员干部深学细悟新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展讨论15次。将党纪学习教育与“三会一课”、主题党日等紧密结合，不断丰富学习形式，先后采取集体学习、观看教育警示片、通报典型案例等形式，帮助党员干部更加深入、更加透彻、更加准确掌握“六大纪律”的主旨要义和规定要求。三是引导党员干部用好“学习强国”平台，坚持在学思践悟中增强政治定力，让全局党员干部始终在行政审批制度改革第一线，冲在服务群众最前沿，践行初心使命，勇于担当作为。

（二）强化法治思维，夯实法治政府建设根基

全面推动“党建+”工作模式，把党建优势转化为政务服务创新优势，充分发挥党员干部的先锋模范作用，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，推进党建业务互融互促共发展。结合全区工作开展的作风建设提升年活动要求，常态化开展党纪学习教育，召开警示教育会15次，观看了《围猎》《蚕食》等警示教育片。持之以恒正风肃纪，落实中央八项规定精神和各项廉洁自律制度，加强风险防控，深化执纪监督，开展廉政谈心谈话等活动，教育党员干部明底线、知戒惧，增强纪律意识和廉洁自律意识，切实起到以案示警、以案促治的效果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对局机关和政务服务大厅开展纪律作风整顿，厚植为民务实清廉的理念，打造清廉审批、清廉大厅、清廉机关，不断提高党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

（三）强化公开民主，全面推进依法行政

一是积极推行“大厅之外无审批”，34家单位，共设置27个窗口（或专区）和1个综合窗口，审批服务流程以二维码或高频事项办事指南的形式进行公开，全面梳理行政审批权力清单、公共服务事项清单，并依托政务服务网及时对外公布，方便企业群众查询和监督。二是规范行政审批中介服务行为，开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作，坚决制止和打击“黄牛”“黑中介”等违法违规行为。以政务大厅为主阵地，在咨询服务台各窗口及其他醒目位置印制摆放打击“黄牛”“黑中介”专项行动宣传彩页。通过大厅主屏幕发布抵制“黄牛”“黑中介”破坏政府服务环境的公告和政务服务领域“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题集中整治举报方式的通告，公布举报电话和电子邮箱，设立举报信箱和接访办公室，让办事企业和群众广泛知晓。三是严格落实“三重一大”制度。把全面落实“三重一大”议事决策制度作为推动党风廉政建设工作的重要抓手，以严格遵守民主集中制为原则，认真遵守议事规则和决策程序，发挥集体领导的核心和作用，确保“三重一大”决策制度执行好、落实好，从根本上保障各项工作的健康发展。

（四）强化法治体系，夯实审批法治基础

一是修订《上党区行政审批事中事后监管办法（试行）》《上党区审管信息联动管理办法（试行）》等九项制度。完善行政审批各项工作机制，着力提升审批服务效能。二是印发《长治市上党区2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案》。依托营商环境体验官、“办不成事”反映窗口、“12345”营商环境专席、营商环境舆情监测四项问题发现机制，主动发现堵点障碍，祛除企业生存发展“病虫害”。三是印发《关于开展入企公务活动备案管理工作的通知》。切实规范各职能部门入企公务活动，切实减轻企业负担。四是印发《长治市上党区“办不成事”反映窗口工作制度》。为企业群众提供兜底服务，及时解决“办不成事”问题，真正打通政务服务“中梗阻”。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高，对法治政府建设工作的重要性认识还不到位，依法行政能力和水平有待进一步提升。

二是政务服务事项标准化工作有待进一步规范。政务服务事项实施清单标准化进程不足，服务事项办事指南需进一步修订完善，规范统一各驻厅单位服务事项的受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素。

三是政策解读工作有待完善，解读材料质量不高，实效性不强，政策解读形式单一、不够深入和通俗易懂，普法内容不够细致，形式缺乏趣味性和新颖性，普法效果不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作。

作为推进法治建设第一责任人，局党组书记、局长认真履行“一岗双责”，高度重视法治建设工作，贯彻落实中央、省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。坚持学法、守法、用法，不断提高法治思维和法制方式推进改革发展的能力和水平，自觉接受广大人民群众和社会各行各业的民主监督，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行“三重一大”事项研究决策、集体讨论决定等制度规定，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里为政。

（二）加强制度建设，完善依法行政制度体系。

出台完善了《首问负责制》《一次性告知制度》《工作人员请销假制度》《政务大厅窗口工作人员考核制度》《政务服务回访制度》来弥补窗口工作人员工作纪律上存在的短板，建立《政务大厅窗口工作人员在岗巡检工作制度》，通过日常巡检、督促提醒来改进大厅的整体作风，提高工作人员依法行政的能力和水平。同时，建立健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。坚持依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在长治政务服务网及大厅电子显示屏上全部主动向社会公开，依法实施行政审批，进一步强化审管联动，2024年共推送审批信息2936条。

（三）加强廉政建设，确保行政执法公正廉洁。

以政治监督“13223”机制为抓手，在清廉队伍、清廉审批、清廉服务、清廉文化上下功夫，擦亮机关清廉底色；严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设任务进行分解细化、责任到人；加强廉政教育，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，及时传达学习中央、省市区纪委关于违规违纪情况通报相关文件精神；严控廉政风险。盯紧看牢行政审批、财务管理等重点部位和关键环节，认真梳理廉政风险点，签订廉政承诺书，确保行政审批权力在阳光下运行。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强干部队伍学法工作。围绕不断提高广大干部职工法治意识和法律素养，深入学习贯彻法治思想，通过日常法治培训、开展专题研讨、邀请法律专家讲座等方式，形成良好的法律学习氛围，不断提升工作人员业务素质，增强依法行政、依法办事的能力，为办事群众提供更加优质的政务服务。

（二）加强普法宣传工作。持续落实“谁执法谁普法”普法责任，引深“场景式”普法模式，推动法治宣传教育深入人心。同时，进一步扩大便民惠企政策文件的知晓度、覆盖面，让企业群众及时了解政策内容、充分享受政策红利，助力我区优化营商环境。

（三）推进审批服务标准化。持续开展“五减”工作，进一步压缩审批事项办理时限、所需材料和环节；持续提升审批事项网办深度，积极推广“网上办”，提升“一网通办”能力，让更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”；持续贯彻落实上级工作要求，不断完善提升各项服务功能，推动行政许可事项标准化、规范化、便利化办理，高标准持续深入开展行政许可事项标准化梳理工作，全力打造诚信、规范的政务环境。

长治市上党区行政审批服务管理局

2025年1月9日