2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在市卫健委和区委、区政府的关心支持下，紧紧围绕建设法治上党工作安排部署，立足工作实际，结合深入贯彻深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进卫体系统法治政府建设。

一、推进法治政府建设主要举措

（一）组织引领巩固学习效果

充分发挥党委示范作用，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《领导干部应知应会党内法规和法律法规》及《职业健康监护技术规范》《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》和育儿补贴制度等法律法规和行业性政策法规列入局党委理论学习中心组学习内容。局法规股通过学习强国、每周例会、开展普法专题讲座等形式，组织局机关、各医疗卫生机构学习，切实做到用习近平法治思想武装头脑。组织参加行政执法大讲堂培训，覆盖70余人次，领导干部和工作人员的法治思维和依法行政能力不断提高。

（二）制度体系建设不断完善

区卫健局严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法全过程记录工作实施细则》《卫生健康行政执法公示实施细则》等规范性文件要求，局法规科按要求加强对规范性文件的合法性审查，并不断完善规范性文件清理长效机制。

（三）依法全面履职

1.重大行政决策科学民主合法。严格落实重大行政决策的决策启动、公众参与、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、公开发布等程序，加强对重大行政决策合法性审核，发挥法律顾问与专家咨询论证作用，助力法治政府建设。

2.全面加强卫生监督执法工作。全面加强“双随机、一公开”监管，推进依法规范执法，督促卫生监督所严格执法全程记录，依法公开执法结果、主动接受群众和相关部门的监督，有力地推动了“双随机一公开”工作的开展。

3.全面推行综合执法。加大医疗服务、公共卫生、计划生育、体育经营等执法力度。认真落实卫体行政执法公示、责任追究等制度，将体育执法工作纳入管理，强化对体育工作的监督。

4.执法规范公正文明。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员每年参加公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，严格落实执法责任制，建立完善行政执法日常监督、投诉举报、信息通报、责任追究等制度。坚持处罚与教育、监督与服务相结合的原则，加强与公安、检察、法院等司法机关的衔接协作。

5.强化权力制约监督。自觉接受监督，积极接受、配合检察机关开展监督工作，及时向检察机关反馈检察建议采纳情况。严格执行政务信息公开管理相关工作制度，让权力在阳光下运行。

6.依法有效化解社会矛盾纠纷。受理矛盾纠纷实行首问责任制和限期办结制，强化部门联动，全面推进“平安医院”“清廉医院”创建工作。认真做好信访工作，充分发挥医疗纠纷调解委员会作用，依法化解医疗纠纷，目前共处理12345平台、信访系统来件、值班电话投诉等各类信访事项340余起，妥善处置医疗纠纷6起。截至目前无重大信访事件、重大安全生产事故发生，没有发生造成不良影响的群体上访及突发事件。

7.加强普法宣传，营造浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”责任，充分利用“12.4国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“职业病防治法宣传周”“世界卫生日”等重要时间节点，结合卫生健康行业特点和群众需求，组织干部职工参加培训，学习《山西省行政调解工作办法（试行）》《山西省行政机关行政应诉办法》《行政执法人员行为准则》等，并在执法实践中开展“六进”宣讲卫生健康法律法规。

二、存在不足

　 一是法治宣传创新不足。宣传形式较为单一，影响宣传效果。二是法治与业务融合有待提高。一定程度上存在重业务轻法治的现象，相互融合还不到位。三是法治队伍建设还有差距。缺乏专业化法治工作人员，执法保障和执法水平还需增强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实党的方针政策

能深入贯彻落实党中央重大决策部署,围绕卫体工作，比较系统地学习了习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央关于健康中国、卫生健康体育工作的决策部署，坚持学原文、读原著、悟原理；认真学习领会落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真履行防范重大风险政治责任。

（二）落实第一责任人责任

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一把手担任系统法治建设领导小组组长，带领局党委做好系统干部尊法学法守法用法，健全完善法治建设各项工作制度，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查。加强系统党组织建设，督促各级医疗卫生机构主要负责人履职尽责，依法依规开展工作，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能股室具体落实的工作格局。

（三）加强卫体系统法治队伍建设

全区各医疗卫生机构高度重视法治工作队伍建设，紧紧围绕深化医药卫生体制改革的重点、难点问题，加强系统法治建设沟通联系，推动普法资源、法治经验、专家队伍等信息共享。

（四）严格督导考评

将法治政府建设纳入年度工作计划和重点工作任务督查督办事项，将法治政府创建与业务工作同部署、同推进，定期督导检查。落实法治工作报告制度，及时向区政府和上级卫体行政部门报告法治建设情况。

（五）依法行政情况

1.组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》及卫生健康、计划生育和体育工作法律法规，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育有机结合，健全完善法治工作队伍网络，拓展为民办实事的深度，引导干部职工依法行政、依法服务。

2.强化卫生监督执法。督促卫生监督所严格执法全程记录，依法公开执法结果、主动接受监督。共实现辖区内2家大型超市、2家母婴店及1家生产销售企业的卫生用品监督执法分类督查；开展涉企行政执法专项监督检查，完善“涉企行政检查公示栏”；“双随机一公开”国抽、市抽及跨部门联合市抽任务完成率和公示率均为100%；开展物业、学校膳食、现制现售饮用水设备专项排查等行动，为我区91名涉水管理人员免费办理健康证；遴选疾控专（兼）职监督员42名；培训卫生监督协管员188名。

3.职业病防治落实落细。对18家春节期间自行停产停建煤矿进行复产复建验收；开展2025年卫生法律法规和《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，覆盖劳动者1.5万余人；完成26家企业的重点岗位的危害因素监测和3家企业150余人的职业健康素养监测调查；对辖区内1家职业卫生用人单位、职业健康体检机构开展监督检查；免费为250余名主要负责人、职业健康管理人及科室相关人员职业健康培训；组织参加全市卫生健康系统职业技能竞赛，并获个人奖第一名及团体奖第三名；评选职业健康达人16名；回访职业病人150余例；完成企业职业病危害专项治理，持续推进中小企业帮扶。开展职业病危害项目申报扩面行动。

4.落实疾病预防控制法律法规。健全传染病防治工作机制，高度重视手足口病、肺结核病、人禽流感、不明原因肺炎、甲型H1N1流感等重点传染病的防控工作，全区肺结核患者规范管理率、普通肺结核患者成功治疗率和HIV随访率均达100％。积极开展适龄儿童国家免疫规划疫苗免费接种，做好化学污染物、学校卫生、食源性疾病病例监测、城市水龙头水质监测和疟疾采样等工作，处置1起食物中毒事件。

5.依法落实老年人权益和计生家庭奖扶政策。在行政村为65岁以上老年人进行免费体检，宣传健康教育知识，落实计生家庭奖扶政策，对“4+2”六种奖励扶助对象及时审核发放。

6.专项工作有序推进。一是整治重复医学检查检验、违规收费问题。医疗机构自查发现违规问题、群众急难愁盼问题已全部整改。推行“检查检验结果互认”1233工作制度，今年全区3家二级公立医院共实现156项医学检验结果互认、462项医学检查结果互认。今年检验结果互认446人次（节省4.65万元），检查结果互认516人次（节省13.36万元）。二是扎实推进卫体系统殡葬领域腐败问题专项整治。对我区2020年以来各医疗机构开具的11809份《居民死亡医学证明（推断书）》进行排查，解决群众急难愁盼问题3个，通过培训、约谈、警示教育等方式强化医务人员合法、合规开具证明意识。三是养老服务领域突出问题专项整治。组织韩店、东和、西火卫生院做好老年友善医疗机构创建工作，中医院做好复审工作。四是中小学校园膳食营养指导专项整治。开展病媒生物防制和“病媒生物防制进学校”，全面排查辖区内15所中小学及17家幼儿园的饮用水状况。五是食用农产品种植、生产、加工、储存、流通和销售等环节存在的突出问题和外卖食品安全和卫生不达标等问题专项整治。落实“病媒生物防制进门店”，排查饿了么和美团外卖入驻226家商家，对发现的问题线索梳理汇总后全部移交区市场监管局。六是医保基金管理突出问题专项整治。与医保局建立“线索移送、联合检查、定期会商”三项机制，联合制定《医保基金违规使用专项整治行动方案》，对全区医保定点医疗机构开展专项培训，推动医疗机构健全《物价管理制度》《医保基金监管制度》，规范检查互认、收费行为和基金监管。七是基层医疗卫生机构国家基本公共卫生服务补助项目资金管理使用专项整治。全区累计自查发现问题80条、违规资金553余万元，截至2025年6月23日，累计整改问题17条、追回资金371.6916万元。其中，在编在岗人员领取绩效共计373.1609万元，剩余未退1.527485万元。八是乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。农村部分计划生育家庭奖励扶助项目中，各乡镇死亡多领取计生奖扶资金现已全部追回。养老专项资金已于年初对高龄津贴、高龄保健费、特困救助、重阳节慰问品采购四项专项资金完成摸底、排查、上报工作。

四、下一步工作打算

（一）加强组织领导，筑牢法治根基

充分发挥局党委统揽全局、协调各方的作用,强化对法治建设工作的组织领导，压实法治建设责任，积极履行法治政府建设第一责任人职责，以身作则,带头示范，将法治建设与卫生健康和体育相关工作相结合，持续深入推进系统法治政府建设和依法行政相关工作。

（二）健全制度体系，规范执法行为

健全完善卫体系统工作人员法律知识培训制度、重大行政决策制度等法治政府建设相关制度，为促进全面依法行政提供制度保障。强化内部监督，落实首问责任制和行政执法过错纠正和错案倒查问责制度。落实政务信息公开要求，并动态更新，为优化营商环境、建设“健康上党”提供重要支撑。

（三）加强学习宣传，营造浓厚氛围

强化法治学习，将卫生健康相关法律法规、习近平法治思想纳入学习内容，加强对全体干部职工依法行政相关制度的培训，围绕卫体工作实际和年度普法重点，创新普法形式，不断提高干部职工法治思维和法治工作能力。