中共长治市上党区委

长治市上党区人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，上党区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持依法行政、实干担当，为推进“四宜”上党建设提供了有力法治保障。现将我区法治建设工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以更高站位推动法治政府建设

1.扛牢政治责任。 区委、区政府将法治政府建设摆在重要位置，带头尊法学法守法用法。深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神，以及市委全面依法治市委员会会议精神等重要内容，着力提高法治素养和依法办事能力。及时研究部署法治政府建设相关工作，带头运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定问题，确保各项工作在法治化轨道上运行。

2.深化学思践悟。区政府持续发挥示范引领作用，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，建立区政府党组会学法制度，学习中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想2次，组织开展学法12次，学习法律法规12部，推动党员干部真正把法治思维贯穿政府履职各领域、全过程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办复建议、提案214件，认真办理区人大审议意见5件、主动参加区政协协商议政23次。依法治税、堵漏征收1.3亿元。

3.压实主体责任。健全领导干部述法、督察考评等机制，把法治政府建设履责情况纳入重点督查范围，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实见效。2025年3月，组织全区10个乡镇（街道）73个部门党政主要负责人召开了专题述法会议，采取“现场述法+书记点评+全员考评”的工作模式，倒逼各级党政主要负责人把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上，切实推动法治建设责任向“最后一公里”延伸。

（二）以更优服务助力高质量发展

1.政务服务更快更好。设立“高效办成一件事”专区，推出食品经营许可、就医费用报销等多个“高效办成一件事”窗口，借助政务直播间平台、上党融媒体等线上平台进行宣传，加快“高效办成一件事”推广应用。截至2025年底，省级上线“高效办成一件事”41项，区级可办事项27项，其中已办事项21项，共计380余件，推动线上线下政务服务能力整体提升，集约化办事、智慧化服务实现新突破。

2.执法监督进一步强化。以开展规范涉企行政执法专项行动为抓手，综合运用执法案卷评查、复议诉讼案件核查等多种方式，排查行政执法领域存在的突出问题。2025年，全区各行政执法单位开展入企检查同比减少20.67%，办理行政处罚案件1501件，同比下降18.5%，行政罚款1751.7万元，同比下降68.35%，共向纪委监委移交相关线索8条。同时，对15家单位2022-2024年办结的1155本行政处罚案卷进行集中评查，发现共性问题30余个，个性问题60余个，下达《监督通知书》3份，实现行政执法案件办理质量提质升级，行政执法规范化水平进一步提升。

3.法治化营商环境有效改善。印发《长治市上党区2025年优化营商环境工作实施方案》，明确全面优化涉企服务、全力保障项目建设、全面提升服务水平、有效提升监管质效等4方面32项重点任务，努力形成部门协调联动、全民积极参与、全区齐抓共管的优化营商环境工作格局。推广涉企政策“一站式”综合服务，推动政策“免申即享”、快速兑现，推动惠企利民政策和服务“直达快享”。截至2025年底，上线惠企政策兑现资金281.96万元。在公共法律服务中心设置“民企法律托管服务岗”，接待民营企业咨询和其他涉法需求。从辖区律师事务所、法律服务所中遴选政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的律师和基层法律服务工作者，组建法律托管服务团队对企业进行“点对点”对接、“一对一”帮扶服务。截至2025年底，已组建9支专业服务团队，与16家法律需求企业建立签订为期6个月的“法律托管”协议，为企业提供全方位的法律支持。 

（三）以更实举措提高依法行政水平

1.权力运行更加规范有序。推进重大事项依法决策，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重大事项坚持清单化管理，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保决策科学严谨、合法合规。构建完善的政府法律顾问工作体系，充分发挥法律顾问在参与重大行政决策中的作用，实现区乡重大行政决策合法性审查全覆盖及区政府各部门、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。2025年，共审查区政府各类请示、协议、会议纪要90件，提出修改意见27条。

2.应对突发事件能力显著增强。建立“一委四指”（防减救灾委员会和森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾、重大地质灾害指挥部）职能体系。修订完善全区突发事件总体应急预案及44个部门应急预案、44个专项应急预案。应急救援队伍现有指战员100余人，配备叫应人404人、报灾员228名，2025年，共开展各类应急演练39场。制定《长治市上党区区委常委和区长、副区长安全生产职责清单和2025年安全生产重点工作任务清单》，梳理《区委常委职责清单》《区委常委2025年重点工作任务清单》《区长副区长职责清单》《区长副区长2025年重点工作任务清单》“四清单”，构建完善党委政府职责任务框架体系。依法依规严肃查处各类违法违规行为，持续保持安全生产高压态势。2025年，共检查煤矿118次，责令停产整顿4次，限期整改113次。检查发现重大隐患4条，已按规定挂牌督办并完成整改销号4条。检查危险化学品68次，下达责改指令书68份，发现一般隐患367条，已整改销号367条，整改率100%。检查非煤矿山2次，下达责改指令书2份，发现一般隐患6条，巡查12家次，问题隐患已全部整改销号。

3.社会基层治理效能持续提升。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步优化行政复议审理程序，提高行政复议办案质量和效率。2025年，共受理行政复议申请63件，案件量同比增长72.5%，为企业挽回经济损失102181.6元，全部实现案结事了。建立健全协同机制，推动矛盾纠纷多元化解，区司法局与各乡镇（街道）、区人民法院、市公安局上党分局、区信访局、区妇联等部门，常态化调整充实工作队伍，提升工作人员素质。深入开展矛盾纠纷排查工作，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护社会大局稳定，以实际行动提升人民群众安全感和满意度。2025年，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1948件，调解率为100%。

二、存在问题

我区法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和短板，主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入。以学促干还有差距，有的干部自觉武装头脑、解决问题、推动工作的能力和实效有待加强。二是行政执法规范化程度有待进一步提高。个别部门在实际工作中仍缺乏责任意识，少数行政执法人员职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求。三是法治宣传教育有待进一步规范。全民法治素养仍需提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围还不浓厚。      

三、履行法院生效裁判情况

我区严格执行法院生效裁判职责，依法主动应诉、严格执行判决，在有效解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定中发挥了重要作用。2025年区政府行政应诉案件共6件，1件败诉，5件均在审理中。

四、2026年主要工作安排   

2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持稳进增效、改革突破、惠民强企工作导向，进一步全面深化改革，全面建设更高水平的法治政府。

（一）强化思想引领，持续深化习近平法治思想学习践行。始终将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，切实加强领导干部培训轮训，结合政府党组学法制度、领导干部任前法律知识考试、科级干部轮训等多种形式，着力提升领导干部法治意识和法治素养，不断将学思践悟习近平法治思想引向深入。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。

（二）强化机制执行，持续压实法治政府建设主体责任。压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全完善工作机制，认真谋划下一个五年法治政府建设的目标任务、工作思路和重点举措，将其纳入新一轮法治上党总体布局进行统筹推进。认真落实行政规范性文件备案审查制度，积极推进行政执法三项制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。完善党政主要负责人年终述法制度，发掘培养一批具有上党特色亮点的法治政府建设经验典型，促进提升法治政府建设整体水平。

（三）强化法治保障，持续打造一流法治化营商环境。深入推进企业开办“全程网办、半日办结”，推行企业注销“一网服务”，简化注销流程。开展“精准助企”服务，组建专业化帮办代办队伍，为重点项目、小微企业提供全流程帮办代办服务，助力企业经营发展。严格落实市场准入负面清单制度，全面推行“非禁即入”，破除市场壁垒，支持民营企业、中小企业发展。涉企政策落实，完善涉企政策“一站式”综合服务平台，推行政策“免申即享”“即申即享”，确保各项惠企政策精准直达企业。

（四）强化法治为民，持续提升依法行政能力水平。围绕提升依法行政水平目标，高标准落实重大行政决策程序，切实增强政府依法决策水平。加强行政规范性文件合法性审核，常态化开展规范性文件清理。进一步健全行政执法协调监督工作体系，有针对性的加强执法业务培训与考试考核，全面推进严格规范公正文明执法。充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升决策科学化、法治化水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传教育方法，推动宪法宣传教育常态化长效化，提升全体公民法治意识和法治素养。

（五）强化矛盾化解，持续构建安全稳定社会防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善应急预案体系，优化调整各级各领域应急预案，进一步加强应急物资储备，补齐物资储备短板，提升应急装备科技化、信息化水平。

中共长治市上党区委  长治市上党区人民政府

         2026年1月13日