2024年，上党区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，加快推进严格执法、公正司法、全民守法，着力推动法治政府建设取得新成效，为高质量建设“四宜”上党提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出标准引领，全力提升依法行政水平

1.推进重大事项依法决策。完善政府重大行政决策程序规定，印发《关于做好重大行政决策事项合法性审查送审工作的通知》，进一步明确重大行政决策送审范围和送审责任。严把区政府重要文件、重大决策、重点项目合法性审查质量，切实提升依法行政水平。今年以来共审查行政规范性文件3件，政府常务会议题72件，出具法律意见60件，提出修改意见200余条。

2.行政争议实质高效化解。严格落实新修订的行政复议法，持续巩固深化行政复议体制改革成果，推动行政复议争议实质性化解。2024年，我区通过行政复议吸纳行政争议40件，结案38件，2件正在办理，复议、诉讼收案比达5:1，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步显现。

3.健全完善行政执法工作体系。制定印发《上党区提升行政执法质量三年行动计划任务清单（2023年—2025年）》，组织全区行政执法队伍进行全员轮训。深入开展提升行政执法质量三年行动，全面梳理审查行政执法主体执法事项，制定行政执法事项目录，进一步规范行政执法行为，厘清行政执法边界。开展应急管理领域行政执法专项监督，切实规范应急领域行政执法行为，提升行政执法质量和效能。扎实做好乡镇赋权工作，推进“小马拉大车”突出问题专项整治，对各乡镇（街道）赋权执法事项进行全面评估和动态调整，切实为基层减负赋能。

（二）突出提质增效，全力优化法治化营商环境

1.构建便民利企的政务环境。优化网上立案，推进跨域立案，成立速裁快审团队，对涉及中小企业案件集中审理、集中送达，全面提高庭审效率。组织开展“百所千人办万件实事”法律援助惠民活动，累计为企业群众办理实事625件，超额完成任务。开展营商环境领域“啄木鸟”专项行动，依托营商环境体验官、“办不成事”反映窗口、“12345”营商环境专席、营商环境舆情监测四项问题发现机制，聚焦六大领域，发现并解决问题30余个，祛除企业生存发展“病虫害”。

2.构建优质高效的服务环境。以优化法治化营商环境为重点，利用“《中华人民共和国民法典》宣传月”开展“专业镇”专项普法活动和优化营商环境主题宣传活动，受众达500余人次。成立以律师、法律服务工作者为成员的法律服务工作队，对接转型综改、重点工程项目，围绕合同审查、劳务用工等重点事项，开展“一对一”“点对点”结对服务，今年，共组织5家律师事务所和3家法律服务所深入15家企业开展法治体检20次，法律咨询340次。优化“云普法•微课堂”栏目，设立“创优法治化营商环境”司法行政工作专题，推出《中华人民共和国人民调解法》《仲裁法》《中华人民共和国法律援助法》等多个专项普法宣传。

3.构建严格规范的执法环境。开展行政执法领域突出问题专项整治和涉企行政检查专项清理活动，完善联合检查、“双随机、一公开”监管等方式，进一步规范涉企行政检查，全面推进严格规范公正文明执法。在全区设立10个行政执法监督联系点，有效规范执法部门涉企检查行为，真正让市场主体从执法监督的“旁观者”向“参与者”转变，推动与企业和群众生产生活密切、社会关注度较高的执法突出问题有效解决。

（三）突出强基导向，着力提升基层治理法治化水平

1.多渠道开展法治宣传培训。聚焦群众急于了解、迫切需求的法律热点，录制“云普法·微课堂”普法宣传视频36期，播放量100万余次。全区普法责任制单位开展“线上+线下”法治宣传教育活动1300余次，网上推送法律法规5000余条。同时，开展网格员暨“法律明白人”工作能力提升培训24场，有效提升“法律明白人”法律素养和依法解决矛盾纠纷的能力。

2.精准普惠开展公共法律服务。利用三级公共法律服务实体平台，为群众提供免费法律服务，2024年我区免费法律咨询任务量为3300人次，完成咨询量7500人次，完成率227%，群众满意度达到100%。健全法律援助服务体系，提高法律援助服务水平，2024年，我区共受理法律援助案件317件，结案279件，为受援人避免或挽回经济损失约573.68万元。

3.扎实推进基层矛盾纠纷化解。在全区范围内开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项活动，依托1个区级调解中心，10个乡镇(街道)人民调解委员会，3个行业性、专业性人民调解委员会，188个村（社区）人民调解委员会，20个小区调解工作室，构建起纵向到底，横向到边的区乡村三级立体化调解体系。建立并落实走访排查工作机制，定期组织人民调解员进村入户，进企业、进社区开展矛盾纠纷排查，建立工作台账。2024年，全区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷2155件，成功率达100％。

 二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

今年，我区法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一定短板和不足，主要表现在：

（一）法治意识和依法行政能力还需进一步强化。部分单位领导干部对推进法治建设第一责任人职责不清晰，对法治工作重视程度不够、纠纷化解力度不足、法治工作力量配备不强，在重大行政决策落实、行政规范性文件制定方面还存在定义把握不准、程序履行不到位等问题。

（二）行政执法规范化和效能建设还需进一步提高。一些部门依法行政制度建设尚未健全，法治工作机构作用发挥不够充分，特别是在行政执法“三项制度”落实上还不够到位，执法的协同协作和衔接配合还不够。

（三）基层法治政府建设的基础还不够稳固。乡镇（街道）综合行政执法队内部法制审核人员及法律专业背景人员严重短缺，整体依法行政能力相对薄弱，行政执法队伍建设有待进一步加强，基层法治政府建设整体水平还需持续提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹推进。我区始终把法治政府建设摆在全区经济社会发展大局中的重要位置，统筹谋划、部署推进。区委、区政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委常委会和区政府常务会会前学法制度，年度集中学法16次。同时，制定法治政府建设年度工作计划，及时研究解决法治政府建设重大问题。

（二）强化依法履职。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”事项议事规则，今年以来组织召开区委常委会会议34次、区政府常务会会议21次，就事关全区发展大局的重大问题及时进行研究部署，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。切实履行推进法治建设第一责任人职责，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。

（三）强化考核督促。将法治建设履职情况纳入领导干部年终述职专项内容，推进党政主要负责人述职述法工作全覆盖。开展法治督察，将法治政府建设责任落实情况作为督查重点，推动各级政府及其部门主要负责人定期研究、抓实抓好法治政府建设各项任务。高度重视、认真抓好法治政府示范创建工作，形成和推广了一批好经验、好做法，区司法局党支部荣获“全市先进基层党组织”荣誉称号。

四、履行法院生效裁判情况

我区认真履行职责，积极应诉，严格执行法院生效裁判，在有效解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定中发挥了重要作用。2024年全区行政应诉案件16件，已审结11件，其中9件胜诉，2件败诉，2件败诉案件均已经履行了法院的生效裁判。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）着力强化法治政府建设工作统筹。将习近平法治思想学习宣传贯彻纳入各部门、各乡镇（街道）工作重点，持续推动《关于进一步加强市县法治建设的意见》贯彻落实工作。健全法治建设领导机制、推进机制，建立重点任务清单，督促各部门、乡镇（街道）切实履行主体责任。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，全力推进行政规范性文件法制审核，抓好重大行政决策管理。

（二）着力构建行政执法协调监督工作体系。深入贯彻落实中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，健全完善行政执法监督工作机制，进一步推动政府监督和部门监督、内部监督与外部监督有机结合，实现行政执法监督与其他各种监督方式的统筹衔接、有机贯通、相互协调。切实履行行政执法监督职责，努力形成监督合力，以强有力的执法监督加快推进严格规范公正文明执法。

（三）着力加强法治工作队伍建设。严格落实区委常委会、政府常务会会前学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法和法治审查力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设，进一步提升法律服务的能力和水平。

                中共长治市上党区委     长治市上党区人民政府

                                    2025年1月2日