长治市上党区司法局

2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动

方  案

为深入贯彻区委、区政府关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决策部署，认真落实《长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市2024年营商环境领域“啄木鸟”专项行动方案的通知》（长上政办发〔2024〕7号）要求，现结合我区司法行政工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照市场化、法治化、国际化创优思路，通过开展营商环境领域“啄木鸟”专项行动，多维度、多角度、多层次纵横联动主动发现营商环境领域存在的突出问题，健全完善问题反馈处理机制，形成“主动发现—分析研判—处置解决—成效评估”的工作闭环，实现营商环境领域企业群众满意度和获得感不断提升。

二、重点任务

重点强化法治政府建设，规范行政执法行为，打造法治化营商环境，平等保护各类经营主体合法权益。主要包括：

1.是否存在法治宣传教育力度不够，“事前”普法工作不到位，市场主体在行政处罚后才知道相关法律法规等情况；

2.是否存在“新官不理旧账、政策不兑现”，催生、勾结、默许、放纵“黄牛”“黑中介”等情况；

3.是否存在行政执法部门较多，执法主体不能形成合力，多头多重监管执法、简单机械执法和选择性执法等情况；

4.是否存在执法方式简单，重执法、轻教育，重处罚、轻指导，执法处罚“一刀切”，以罚代管、只罚不管和过度处罚、随意或顶格处罚等情况；

5.是否存在执法人员滥用行政执法自由裁量权，甚至以权压法，搞权钱交易、徇私枉法等失职渎职行为等情况；

6.是否存在现有法律法规更新不及时，未跟上社会发展和变革的步伐，无法解决新问题等情况；

7.是否存在对常态化普法宣传重视不高，“事后”释法普法；普法宣传教育的形式和载体比较单一，宣传渠道不足；普法的针对性不强、通达力不够，鲜活性、精准性、实效性不够；引导企业加强自身法治建设不到位等情况。

三、组织实施

（一）深入查找问题。相关股室、各司法所结合重点任务自5月开始，每月11日前报送《长治市上党区司法局营商环境领域“啄木鸟”工作机制发现问题统计表》（见附件)，工作过程中形成的典型经验做法可随时以经验交流材料形成报送。

（二）全面整改解决。属于各股室、各司法所的问题，要积极主动承办解决，司法行政系统优化法治营商环境工作领导组办公室将建立问题台账，跟踪问题办理，逐一对账销号。

（三）总结经验成效。相关股室、各司法所要认真提炼经验做法，包括创新举措、工作成效及下一步提升方向，于12月10日前将专题报告报行政复议股。

四、工作要求

各股室、各司法所要深刻认识实施营商环境领域“啄木鸟”专项行动对于优化我区营商环境工作的重要意义，牢固树立“营商环境好不好、群众企业说了算”理念，切实把企业群众的问题诉求作为重要的工作导向，全力以赴为企业发展添砖加瓦、铺路架桥，为全区经济社会高质量发展营造一流的营商环境。

附件：长治市上党区司法局营商环境领域“啄木鸟”工作机制发现问题统计表

附件：

长治市上党区司法局

营商环境领域“啄木鸟”工作机制发现问题统计表