长治市上党区司法局

2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，在区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，多措并举、真抓实干，圆满完成年度法治政府建设工作任务，现将有关情况报告如下：

     一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化推动依法治区责任落实。充分发挥区委依法治区办在法治建设工作中“把方向、管大局、保落实”的统筹协调作用，切实发挥区委依法治区办、司法协调小组、守法普法协调小组、执法协调小组作用，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党政主要负责人年终述职内容，列入全面依法治区年度考核指标任务体系，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，以督查、整改、通过责任倒逼推进依法治区各项工作的有效开展，充分利用考核评价机制倒逼法治建设工作见到实效。

    （二）创新普法宣传形式和办法。为全面落实“八五”普法规划确定的目标任务，加强社会主义法治文化建设，持续提升公民法治素养，区司法局积极创新普法形式，充分利用现代传媒手段，在全省首家开通“云普法·微课堂”网络普法平台，2023年共录制“云普法·微课堂”普法宣传视频43期，通过“上党全媒体”视频号、“法律明白人”微信群、普法抖音号等渠道传播转发，收到良好的社会效果。

    （三）扎实开展行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议在化解行政争议中的“主渠道”作用，印发新修订《行政复议法》及宣传彩页6000份用于法治宣传，发送普法短信15万条，有效提高了人民群众的知晓率。2023年，共收到行政复议申请12件，受理11件，审结10件，其中维持具体行政行为9件，确认违法1件。办理行政应诉案件17件，代区政府出庭应诉25次，审结13件，驳回起诉7件，撤诉6件，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

    （四）认真开展行政执法监督工作。将优化法治化营商环境工作列入党政主要负责人履行“法治建设第一责任人”职责指标考核体系，规范行政执法行为、提升行政执法监督质效，推动涉企行政执法突出问题有效解决。对十大综合行政执法领域和各乡镇（街道）的100余卷行政处罚案卷进行集中评查，并最终形成“一单位一情况”的案卷评查通报，有效推动行政执法机关依法行政，确保执法决定合法适当，执法案卷规范有序。聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”、漠视群众合法利益、轻微违法不免罚、违法违规限制车辆通行、群众诉求答复不准确不专业不细致等问题，指导督促市公安局上党分局、区交通运输局深入开展突出问题专项整治，积极回应群众关切。

   （五）积极推动完善政府重大行政决策机制。积极推动完善政府重大行政决策程序规定，严把涉企重要文件、重大决策、重点项目合法性审查质量，切实推动依法治企工作深入开展。2023年，审查合同及政府常务会议题24件，行政规范性文件1件，出具法律审查意见25份，提出修改意见70余条。对全区规范性文件进行了定期清理和涉营商环境、计划生育内容、黄河流域保护、产权保护专项清理，共废止规范性文件12件，公布现行有效规范性文件60件，并及时在政府网站进行了公布。出台了《长治市上党区行政规范性文件制定后评估制度（试行）》。

    （六）进一步优化法治化营商环境。结合工作实际和自身职能，在法治化营商环境建设中，重点打好了“三张牌”，一是以企业在经营管理中的法律需求为导向，打好“公共法律服务”牌，构建法律惠企的智囊团；二是以市场主体合法权益不受侵害为目标，打好“合法权益维护”牌，铸就法律保障的新盾牌；三是以规范行政决策和整治行政执法乱象为重点，打好“执法环境优化”牌，打造企业放心经营的稳定器。我局在优化法治化营商环境中的相关做法，先后被《山西新闻网》《长治日报》《长治政法》等媒体予以了报道。

   （七）依法有效化解社会矛盾纠纷。按照全省开展的“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动工作的要求，全区各级人民调解组织积极化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。2023年，各类人民调解组织高质高效地化解了矛盾纠纷2600多起，涉及金额3700余万元。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    一年来，法治建设工作取得一定成效，但还存在新思想、新理论学习不够系统全面、法治意识和法治能力还不够强等问题。一是法治队伍建设存在薄弱环节，部分执法人员法治素养和业务能力有待提升。二是法治宣传方式有待创新。三是法治政府建设基础设施和保障措施尚不完善，影响法治政府建设成效。

     三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

    （一）学习贯彻习近平法治思想情况。局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，主要领导多次主持召开会议，传达中央、省、市委全面依法治理相关工作会议等会议精神，安排部署工作。

    （二）履行推进法治建设第一责任人职责情况。按照主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设职责，以创建法治政府建设示范区为契机，局主要领导统筹调度工作进度，重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，确保法治政府建设工作有序推进，依法行政水平稳步提升。

    四、2024年工作计划

    （一）持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。2024年，我局将深入推进机关政治建设，组织机关干部持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强司法行政干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，充分发挥我局清廉机关建设优势，进一步强化廉政建设教育，组织开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党性教育，严守廉洁从政底线。

    （二）全力推进全国法治政府建设示范区创建工作。2023年9月，我区已被省委依法治省办推荐为国家级法治政府建设示范创建候选地区。2024年，我局将着重从制度建设、政务服务水平提升、行政执法监督创新开展、重点执法领域专项整治等重点工作出发，补短板强弱项，扬优势亮特色，全力提升法治政府示范区创建工作水平，争取成功创建全国法治政府建设示范区。

    （三）进一步加大“枫桥式”司法所建设力度。在韩店、荫城、西火所和北呈“枫桥所”建设基础上，2024年，对其余六个司法所对标《全国司法所工作规范》和“枫桥式”司法所建设要求，促进司法所规范化建设水平、特色化业务专长、便民化服务品牌全面提升。

    （四）持续优化法治化营商环境。进一步贯彻省、市、区委关于加强营商环境建设的工作部署，认真落实省、市、区委政法委关于政法机关优化法治化营商环境的精神，围绕优化法治化营商环境建设，充分发挥司法行政职能作用，全面推进公共法律服务和行政执法监督提档升级，为优化全区法治化营商环境贡献司法行政力量。

    （五）全面做好司法协理员制度试点工作。根据《司法部办公厅关于开展司法协理员制度试点工作的通知》精神和省、市的要求，进一步加强和规范司法所队伍建设，保障司法所工作力量与其担负职责任务相适应，按照上级的工作部署，力争在2024年3月前全面完成司法协理员制度试点工作任务。同时完善对司法协理员的考评机制。