2025年以来，区市场监督管理局在区委、区政府和上级市场监管部门的领导下，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，立足市场监管职能，大力规范市场秩序、严守“三品一特”安全底线、持续优化营商环境、服务高质量发展。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实法治政府建设工作

召开专题会议部署法治政府建设相关工作，明确领导责任和具体工作目标，由党组书记、局长担任组长，分管领导为成员，领导小组办公室设在法制股，具体负责组织、协调、督查全局法治建设工作，健全重大行政决策机制，定期召开党组会。党组书记作为法治政府建设的第一责任人，着力解决涉及依法治区工作推进的人、财、物等相关问题，为工作开展提供保障，分管领导负责各自领域依法治区工作。

（二）加强队伍建设，进一步提高履职能力

 一是加强党的建设。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持“第一议题”制度，认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会上的重要讲话精神、党的二十届三中全会精神相关改革部署，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，依托“学习强国”、共产党员网、“三晋先锋”、“上党先锋号”等平台，组织党员、干部集中学习和个人自学。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，把握正确的舆论导向。二是加强行风建设。深入推进市场监管行风建设三年攻坚行动，做好“深化拓展年”工作，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治、行风问题排查整治、为基层减负等工作成效。推动行风建设和业务工作深度融合，促进市场监管理念、制度、作风、能力持续优化。三是加强队伍建设。组织执法人员参加“执法大讲堂”、“云课堂”等线上培训，法制审核人员参加区司法局组织的行政执法能力专题培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。围绕行政执法、食品安全、知识产权保护、反垄断执法等重点领域，提升干部履职能力。四是加强基层建设。深化市场监管所“两化”建设，巩固做好韩店市场监管所四星级建设和东和市场监管所三星级建设，推动苏店、荫城市场监管所三星级市场监管所申报，为4个基层市场监管所配备执法用电动自行车22辆，强化基层市场监管所履职能力。五是加强廉政建设。召开全局党风廉政工作会议，对2025年党风廉政工作进行安排部署，与中层以上干部签订了党风廉政责任书，开通举报热线、张贴“码上监督”二维码，对违规违纪行为进行监督。深入推进清廉机关建设，压实压紧主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚持把纪律挺在前面。

（三）加强执法监督，提升行政执法质量

1.实现行政处罚案件全流程电子化办理，所有行政执法案件实时录入山西省市场监管执法办案平台，严格落实立案登记制，从案源核查、立案调查、行政处罚告知、行政处罚决定到结案全程在执法平台进行取号、审批、公示，运用办案平台监督办案流程、关键环节，及时提醒预警，促进程序规范，提升工作质效。

2.严格执行上级部门的自由裁量权规定，汇编裁量权相关资料，召开局领导集中讨论会议讨论行政处罚案件5次，召开局务会扩大会2次专题讨论同类型案件行政处罚裁量权。省局、省药监局、市局和区司法局今年抽取120余件行政处罚案卷进行案卷评查，针对评查出的问题及时反馈办案人员进行整改、加强学习。

3.强化依法行政，减少行政复议和诉讼。在政府网站公开区市场监督管理局2024年度法治政府建设报告，组织执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》，及时更换5名执法人员证件，现持有执法证人员38名、执法监督证人员1名，进一步加强执法人员资格管理；动态更新涉企行政检查主体、事项和依据、行政检查频次上限、标准等相关内容，规范涉企行政检查事项。2025年我局无行政诉讼应诉案件，组织行政处罚案件听证会2次，办理行政复议答复件27件。

    （四）强化安全监管，守牢“三品一特”安全底线。

    一是强化食品安全全链条监管。加强学校食品安全日常监管。全面推行“日管控、周排查、月调度”制度，推进学校食堂和校外供餐单位“明厨亮灶”管理提质，不断提升学校食品安全智慧化管理水平。出动600余人次，开展联合检查31次，检查学校食堂102家次，做到了监督检查全覆盖。督促企业落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，严格把控原辅料采购、生产过程控制、产品出厂检验等关键环节。已累计完成食品抽检1265批次，完成食用农产品快检9668批次，核查处置省市抽检不合格7批次；检查食品生产企业44家次，组织食品生产企业开展公益培训6次。二是强化“两品一械”安全监管。制定《2025年药品、医疗器械、化妆品监督检查工作计划》，持续开展药品经营和使用单位、疫苗的日常检查；一次性使用防护用品、无菌和植入性医疗器械等重点品种和重点领域专项整治严控药品医疗器械安全风险；开展化妆品经营和使用单位的日常监管，全区未发生药械化安全突发事件，上报国家药品不良反应事件189条、上报国家医疗器械不良反应事件85条、上报国家化妆品不良反应事件1条。三是强化特种设备安全监管。认真落实市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案工作安排，开展了市场监管领域城镇燃气安全排查整治，对盛装危险品的压力容器、露天作业的起重机械、露天运行的电梯的特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故的企业进行重点检查和排查，共检查特种设备生产使用单位89家，整治特种设备隐患150条，解决居民小区电梯隐患整治16起，未发现重大安全隐患，未发生安全生产事故。四是强化产品质量安全监管。开展工业产品生产许可证获证企业的监督检查。重点检查关键原材料，生产过程，出厂检查等关键质量控制点是否到位，生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求等检查工作，有力有效的消除质量安全隐患，严防质量安全事件发生。

    （五）聚力六个推进，服务高质量发展。

    一是推进质量强区建设。围绕服务特色专业镇和重点产业链高质量发展，持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动；加强对工业产品生产许可证获证企业的监督检查。深化电子计价秤市场秩序综合整治行动。二是推进标准化战略。实施标准化战略，推进企业产品标准自我声明公开工作，截至目前，通过企业标准信息公共服务平台上发布的我区标准有 24家企业，其中国家标准 13个，行业标准1 个，企业标准 206个，团体标准4个。三是推进知识产权工作。推进知识产权质押融资工作。召开全区知识产权质押融资“政银企”工作会，邀请到市市场监管局、中国银行、中国农业银行、山西银行上党区支行3家银行与振东集团、雅瑞地毯、八义红绿彩、鹿鸣酒业、焱垚鑫陶业、荫城铁府醋等重点企业进行对接，银行和企业签订了“知识产权融资战略合作协议”，为企业争取了金融政策支持。2025年底，全区有效发明专利拥有量94件。同比增长16.05%。四是推进个体工商户“惠商保”项目。落实个体工商户保险经费30.9万元，为全区个体工商户提供持续经营、经营财产损失等保险保障，进一步提振个体工商户经营信心。五是推进计量惠民。区综检中心落实“计量惠民”政策，截至11月底，为全区企业事业单位减免检测费用210余万元。

（六）规范执法行为，维护公平竞争市场环境。

一是加大民生领域广告监管力度。切实加强民生领域广告监管，把医疗、药品、食品，涉农广告发布内容作为整治的重点；切实开展3·15晚会曝光问题专项排查整治工作；维护良好的广告市场秩序。二是着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境。严厉打击网上销售假冒伪劣商品、不安全食品及假药劣药，营造放心消费环境。加强流通销售餐饮环节食品等商品抽查，加强网络餐饮服务食品安全监管，加强风险监测。强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。开展对“美团”、“京东”、“天猫”、“抖音”等网络交易平台监管力度，督促平台经营者就履行法定义务和责任问题进行自查自纠。三是大力整治居民水电气收费不规范问题。深入整治居民水电气收费不规范问题，截至目前，立案查处水电气领域违法案件48起,罚没金额7.5万元，退还违规收费656.96万元，惠及4.5万户群众。

亮点工作：一是分类施策因地制宜，规范居民水电气收费行为。按照“领导包联、分组办案、一区一策、因地制宜”的原则，确保水电气违规加价收费问题整改到位，积极稳妥审慎做好违规收费退还工作。截至目前，已退还违规收费508.64万元，惠及群众3万余户，制修订制度规范15条。89家违规收取水费的小区已全部完成规范收费，52家小区清退违规收取水费62.25万元；45家违规收取电费的小区已全部完成规范收费，36家小区清退违规收取电费170.07万元；3家违规收取燃气初装费的小区已责令停止收费，清退违规收费267.65万元。二是改造升级农批市场快检室，提升农产品检测能力。针对长治市天禾农贸市场对原设备陈旧、检测项目有限，操作空间不足，检测效率不高的情况，投资25万余元对该市场快检室进行整体升级改造。改造后，天禾农贸市场快检室面积增加到60多平米，重新规划了功能分区，购置了检测设备，增加了检测项目，完善了相关管理制度，引入了智能化管理系统，实现了检测数据自动采集上传。改造后，提升了天禾农贸市场食用农产品检测效率，从源头上保障了群众的“菜篮子”安全。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025 年，我局严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设贯穿市场监管全过程，实现与业务工作“同部署、同推进、同督促、同考核”。

一是第一责任人牵头构建“一把手负总责、班子分工抓、股室具体落实”的责任体系，将法治建设纳入年度绩效考核。全年组织党组理论学习中心组专题学习8次、法治研讨 4 次，召开3次专题会议讨论行政处罚、执法规范等重大问题 7件。

二是召开全区公平竞争审查工作联席会议，完善部门职责，建立健全审查机制，截至目前，我局共审查3份规范性文件；审查以区政府名义与其他公司签订的框架合作协议33份,发现不符合市场经营行为框架合作协议5份，可能影响市场公平竞争，要求其进行修改。清理行政规范性文件 30 件，公布行政处罚693项、行政强制32项、行政检查46项、行政奖励4项、行政裁决2项、其他行政裁决4项，依法聘请山西恒烨律师事务所为法律顾问，参与重大复杂案件讨论、行政复议、出庭应诉、规范性文件合法性审查、公平竞争审查、案卷评查等工作。

三是深化执法规范化建设，认真落实了行政执法听证制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度。普通程序行政处罚案件全部经过法制审核；按照《市场监督管理行政处罚信息公示规定》规定对行政处罚案件信息进行公示；组织执法人员参加“执法大讲堂”、“云课堂”等线上培训，执法人员通过考试持证率100%。

四是创新“双随机、一公开”和智慧监管模式，推行涉企“三张清单”柔性执法，2025年度我局共查结各类违法案件505件，其中普通程序案件132件，案值558.67万元，罚没合计161.78万元；简易程序案件373起，罚没合计2.56万元。在查办的132件普通程序案件中，有85件免予处罚，2件减轻处罚，29件从轻处罚。做好行刑衔接工作，2025年向公安系统移送涉嫌犯罪案件线索2条。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和年度述法要求。

五是落实“谁执法谁普法”责任制，在“3.15”期间围绕“共筑满意消费”活动主题，组织开展“3·15”国际消费者权益日宣传活动。通过发放宣传资料、集中宣讲、现场答疑等方式，向群众普及消费者的权利和义务、消费维权法律法规等知识，持续优化法治营商环境。

当前仍存在干部法治思维、基层执法力量、普法实效性等方面不足。下一步，将持续强化法治思想引领，完善制度体系，提升执法智能化水平，开展精准普法，全面提升市场监管法治化水平，为经济社会发展提供坚实法治保障。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）做好“十五五”规划编制，服务高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制的一系列重要指示精神，按照上级的部署要求，围绕如何进一步融入全国统一大市场、服务区域产业体系建设、助力消费转型升级、促进经济高质量发展、提升服务监管能力、增强市场监管安全风险防范化解能力、推动市场监管方式转型、强化市场监管队伍建设等重大问题。谋划好“十五五”时期市场监管领域重点项目，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。

（二）持续优化营商环境，助力市场主体发展。加大对中小微企业的扶持力度，落实各项惠企政策，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，帮助企业提升质量管理水平和市场竞争力，加强知识产权保护和运用，推动知识产权质押融资扩面增量为企业创新发展提供资金支持。推进信用分级分类监管，对信用良好的企业实施包容审慎监管，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

（三）强化市场监管执法，维护公平市场秩序。持续加强食品、药品、特种设备、重要工业产品等重点领域的安全监管,加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。深入开展各类专项整治行动，针对民生领域群众反映强烈的突出问题，加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。规范执法行为，严格执法程序，加强执法监督，确保执法公正、公平、公开。

（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。紧紧围绕殡葬领域、养老服务、校园餐等专项整治，牵头做好整治食用农产品种植、生产、加工、储存、流通和销售环节存在突出问题，以及外卖食品安全和卫生不达标等问题，整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治。把集中整治与解决人民群众急难愁盼问题结合起来，严格执法加大案件查办力度，力争再查处曝光一批典型案件，有效震慑违法违规行为。从严打击惩治违法违规行为，建立长效机制，使一些群众反映强烈的痛点、难点问题得到解决，通过办好一些“关键小事”解决一批群众急难愁盼问题。

（五）加强消费维权，营造放心消费环境。完善消费投诉举报处理机制，优化12315投诉举报热线运行，提高投诉举报处理效率和质量。引导经营者加强自律，诚信经营，主动履行消费维权社会责任。加强消费教育引导，创新消费教育方式和手段，提高消费者的维权意识和自我保护能力。加强与消费者协会等社会组织的协作配合，形成消费维权社会共治格局。

长治市上党区市场监督管理局  

2025年12月15日