2024年，长治市上党区市场监管局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平总书记全面依法治国理念为指引，紧紧围绕实施“百千万工程”重点工作，认真落实2024年全面依法治区和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，打造法治化市场监管，营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实依法治区工作

召开专题会议部署依法治区相关工作，明确领导责任和具体工作目标，由局党组书记担任组长，分管领导为成员，领导小组办公室设在法制股，具体负责组织、协调、督查全局法治建设工作，健全重大行政决策机制，定期召开党组会。党组书记作为依法治区的第一责任人，着力解决涉及依法治区工作推进的人、财、物等相关问题，为工作开展提供保障，分管领导负责各自领域依法治区工作。

（二）加强执法监督，提升行政执法质量

1.严格规范行政执法行为。执法过程中，始终做到主体、依据、内容三合法，依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利，全面推行行政执法“三项制度”，做到法治监督工作不留死角，确保依法行政各项工作落实到位。启用山西省市场监管执法办案平台，实现全部行政处罚案件全流程电子化办理，‌提升了执法效能和办案质量，进一步‌规范了执法行为。

2.认真做好行政复议、应诉及听证工作。2024年度，我局被提起行政复议案件共21宗，其中作出维持行政行为10宗，申请人撤回而终止2宗，作出责令告知申请人受理决定2宗，作出确认违法2宗，作出撤销处罚决定1宗，审理中4宗。本年度无经复议后申请人提起行政诉讼的案件。

3.坚持依法行政，加强市场监管法制建设。加强我局聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、合同合法性审查等法律事务中发挥积极法律顾问作用。2024年，依法聘请山西恒烨律师事务所为法律顾问，参与重大复杂案件讨论、行政复议、出庭应诉、规范性文件合法性审查、案卷评查等工作。

4.开展案件评查，提高办案质量。按照省局、省药监局、市局、区检察院、区司法局案卷评查要求，今年以来对我局办理的普通程序行政处罚案卷进行了抽查评查，主要从主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、阅卷归档是否规范进行了评查，评查出的问题及时反馈办案人员进行整改，通过案卷评查有力提高我局办案质量。

2024年度，我局共查结各类违法案件355件，其中普通程序案件87件，案值4.09万元，罚没合计16.37万元；简易程序案件268起，罚没合计2.3万元。做好行刑衔接工作，2024年向公安系统移送涉嫌犯罪案件线索3条。

（三）加强学习培训，提升依法行政能力

我局始终把依法行政作为市场监管工作的生命线，大力开展市场监管法律法规的宣传教育活动。一是组织全局执法人员开展市场监管综合执法能力提升培训2次；二是组织执法人员开展“执法大讲堂”“云课堂”等培训，全年共计培训10余次，参训人员300余人次；三是为适应机构改革后工作需要，各业务股室还开展了轮训轮岗和联合执法检查，不断提升执法检查水平；四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。

（四）加大宣传力度，提升执法公信力

我局持续利用上党全媒体公众号、微信工作群、现场普法等形式，积极宣传市场监管行政执法工作，传播执法正能量，公平公正执法。坚持“谁执法，谁普法”原则，在执法过程中抓好普法教育，通过宣传让百姓懂法、守法，依法办事，营造依法行政的良好社会环境。截至目前，我局先后开展国际消费者权益日宣传活动、《中华人民共和国民法典》宣传日、世界计量日、世界认可日、全国节能宣传周、“安全生产月”等专题宣传培训会20余场 ，悬挂宣传条幅60余条，发放各类宣传资料20000余份，接待群众咨询400余人次。同时，通过区政务直播间线上为消费者答疑解惑，列举了日常购物中可能遇到的“消费陷阱”，进一步提升了我区消费者法律维权意识。

（五）守牢“三品一特”安全底线，压紧压实责任链条

一是切实筑牢食品安全防线。压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，全面落实食品安全属地管理和党政同责要求，健全完善食品安全监管体系，着力解决食品安全突出问题，督促食品生产经营企业落实主体责任。持续开展“校园餐饮”“特供酒”“肉制品”“特殊食品经营”“放心超市承诺”、打击食品生产环节非法添加等专项行动，累计出动执法人员3000余人次，检查生产经营主体1200家次，覆盖率52%以上。为各市场监管所配备了快速检测箱、试剂盒，提升了食品现场定性速测能力，开展食品安全抽检，截至11月份，全区共抽检食品1341批次，其中检验不合格54批次，均已立案处置，共办理完结食品类普通程序案件68件，简易案件30件，罚没款8.01万元。二是深入开展医疗机构药械质量监管。开展涉疫药品器械、疫苗、无菌和植入性医疗器械、化妆品等重点品种和重点领域专项整治，严控药品医疗器械化妆品安全风险。检查药械经营企业90家、药品使用单位173家，检查疾控和接种单位20家次，已全覆盖检查；检查药品网络销售企业16家次，已全覆盖检查。检查化妆品经营单位41家次，出动执法人员118人次。办理简易案件10起，一般程序案件5起，罚款1.2万元 ，未发生药械化安全突发事件。区综检中心上报药品不良反应数据395条。三是持续开展特种设备领域安全生产专项整治。加大对人员密集场所重点特种设备使用单位的安全监管，加强“两节两会”期间及五一、国庆等重点时段重点设备的巡查检查。按照市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案工作安排，组织相关企业开展自查自整，检查特种设备生产使用单位84家，排查整治隐患70余条，未发现重大安全隐患，未发生安全生产事故。四是扎实推进产品质量隐患排查。对辖区内工业产品质量的监督检查。主要对危险化学品及包装物、水泥、电线、电缆、化肥、防爆电器等重点工业产品生产企业和销售企业日常监督检查，摸排家用燃气灶具销售单位77家次，开展燃气器具质量安全整治，检查商用燃气灶具销售单位10家次，瓶装液化石油气调压器销售单位4家次，燃气连接用软管销售单位8家次。现场检查家用燃气灶具销售单位36家次，查处销售单位违法违规行为立案2起。未发生行业性、区域性、系统性重大产品质量安全事故。

（六）聚力“六个推进”，服务高质量发展

一是推进质量强区建设。深入开展质量提升行动，推行首席质量官制度，大力推行质量基础设施“一站式”综合服务，持续推进“计量服务中小企业行”行动，对中小企业精准开展计量服务，帮扶企业开展计量管理体系认证。开展深化电子计价秤市场秩序综合整治行动。二是推进标准化战略。深入推进标准化制度性改革，强化标准化基础建设，推进企业产品标准自我声明公开工作。截至目前，有5家企业，累计上报 28 项标准，涵盖 29 种产品。鼓励重点产业、重点领域、重点行业企业加强标准制定，推荐企业参与制修订国家、行业、地方、团体标准。三是推进知识产权工作。围绕我区特色优势企业，完善高价值专利、商标培育工作体系，促进知识产权创造、运用效果转化，鼓励企业积极申报商标、专利。先后为振东集团、八义红绿彩陶瓷、雅瑞地毯、东兴大缸等中等企业提供专利、商标、地理标志申请等方面的指导和服务，全区拥有有效发明专利92件，具有高价值发明专利拥有量达39件。四是推进信用监管。2024年度全区企业应报5815户，已报5558户，年报率达95.58%，严格落实总局关于经营异常名录、严重违法失信企业名单管理以及信用修复等制度规定，对失信企业实施协同监管和联合惩戒，开展部门联合“双随机、一公开”监督抽查，上报联合双随机领导小组的“双随机、一公开”计划22项，完成22次联合检查并且100%录入检查结果。五是推进餐饮油烟智慧监管。认真做好全区在线油烟监测平台高效运用，对全区重点餐饮单位油烟排放进行精准执法，不断提升执法监管智慧化水平。

（七）强化市场监管执法，维护公平竞争市场环境

一是开展“晋享放心消费 激发消费活力”3·15主题宣传活动。组织开展2024年“3·15国际消费者权益日”宣传活动和名品优品推介会。二是组织开展了罚没物品集中销毁行动。联合相关部门对没收的食品、药品、化妆品、医疗器械、侵犯知识产权等假冒伪劣商品进行集中销毁。共计90个品种，1500余公斤，货值金额16505元。三是开展公平竞争审查。排查从2019年以来历年涉及公平竞争事项文件，其中现行有效行政法规73份，均已按照流程进行了公平竞争审查，未出现排除、限制市场竞争的情况。四是开展“守护消费”打击侵害消费者权益突出违法行为专项行动。突出旅游、教育培训、体育健身、互联网平台等重点领域，开展利用格式条款侵害消费者合法权益违法行为专项检查行动。五是着力规范电子商务主体资格，营造良好准入环境。督促电子商务平台经营者按照《中华人民共和国电子商务法》等法律法规要求登记备案，对进入平台的经营者真实信息进行核验、登记，建立登记档案，严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标”要求，共出动执法人员135余人次，检查网站、网店68个。六是规范价格收费行为，整治物业收费乱象。召开了全区物业收费核查整治工作推进会，结合整治物业不履约、不到位，侵占业主利益等问题专项整治，对全区物业管理企业价格行为进行检查，督促物业服务企业做好明码标价，并且对物业服务企业不执行政府定价，政府指导价，违反明码标价规定等价格违法行为依法进行了查处，立案查处物业价格违法案件5起，推动物业企业退还业主违规收取费用10.72万元。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚持以习近平法治思想作为市场监管法治工作的行动指南，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，将法治建设纳入市场监管年度工作计划。担任局依法行政暨法治建设工作领导小组组长，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。带头学法守法用法，自觉加强《论坚持全面依法治国》《中国共产党纪律处分条例》《优化营商环境条例》等知识的学习，积极参加领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神、市场监管综合执法能力提升培训等专题活动，建立依法监管的法治思维，树立重视法治素养的用人导向。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和年度述法要求。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是市场监管执法横跨食品、药品、知识产权、特种设备监管、广告、价格等多个领域，行政执法事项及投诉举报量大面广，基层监管所的执法人员需要具备较高综合业务能力才能应对日常工作。专业知识不全面、经验欠缺等不足未能满足当前市场监管形势，监管人员综合履职能力有待提高。 二是在执法实践中发现部分经营者的违法行为并不具有主观故意，是由于对相关法律法规的认识不足导致，企业的普法教育仍需进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

加强队伍建设，提升履职能力。继续推进行风建设、涉企“三乱两多”问题专项整治等工作，营造风清气正的政治生态环境。用活用好“通识教育”工程，强化市场监管重点领域的业务培训，培养综合型业务人才。

（二）推动综合监管，减少检查干扰。贯彻落实市场监管总局《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》，统筹推动落实企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”融合监管、“综合查一次”跨部门综合监管等新型监管机制，扩大部门联合抽查范围，合并检查事项，减少检查频次，实现政府监管“无事不扰、无处不在”。

（三）加强普法服务，推动企业自律。把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务，更好运用普法教育、行政指导等方式，帮助企业纠偏扶正、防微杜渐。在个案中深入研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对同类企业进行提醒、预警、敦促。

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2024年12月3日