长治市上党区文化和旅游局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，以加快文化和旅游领域的法治建设为目标，围绕全区法治政府建设总体部署，完善机制、健全制度、规范行政、强化宣传，高标准推进文旅法治建设高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，我局认真按照习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在区委、区政府的正确领导下，在依法治区委员会办公室的精心指导下，严格落实规范性文件合法性审查制度，积极开展“八五”普法工作，着力推进依法治区行政机构队伍建设工作有序开展，全力保障依法治区、依法行政、依法执政。

二、主要工作

（一）加强组织领导，全力保障依法行政

成立由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负总责，分管领导总负责，相关股室具体落实工作机制。

（二）积极响应机构改革，着力理顺法治权责

根据中央省市各级政府关于机构改革工作的有关要求，区文旅局在行政监管、行政执法等工作领域发生重大变化。为切实配合好机构改革的有关工作要求，履行好政府部门的相关职责，区文旅局坚持权责一致、边改革边推进的原则，认真梳理权责清单、着力理顺法治工作机制。区文化市场综合执法队上划，文旅市场执法权由市文化市场综合执法队统一行使，区文旅局保留行政监管权，我局坚持不缺位不越位，积极主动行使监管职责，本年度我局行政检查160余次,进一步规范了文旅经营秩序。

（三）加强法律法规学习，增强依法行政意识

一是领导干部学法,组织单位领导干部参与专题法制讲座，由局领导带头在每周的例会上重点学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》等；二是通过集中学习、自主学习等多种形式，在全体干部职工中营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围；三是组织我局行政执法人员、干部职工认真学习长治市上党区司法局组织的各期行政执法大讲堂活动。

（四）加强法治宣传教育，培养群众守法意识

全面实施法治建设目标任务，落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。按照要求完成2021年度行政执法培训，举办公共文化服务保障法、民法典学习专题法治讲座。结合“12•4”国家宪法日组织开展系列普法活动。组织机关干部和执法人员深入街头、社区、学校开展法治宣传活动，着重宣传了法律法规，多渠道、多层次、全方位地开展法律法规的普及和宣传，行业主体守法经营意识、广大群众依法维权意识。

（五）开展规范性文件备案审查，实现违规文件清零

严格规范性文件制定权限和发布程序，落实规范性文件合法性审查、备案制度。全面开展规范性文件的评估工作，接受公众查询、监督，经过审查2021年我局出台违规文件为零。

（六）加大行政检查力度，全力维护群众合法权益

建立完善投诉举报处理工作机制，促进内部行政监督常态化，依法落实责任追究制度，不断加大依法行政力度，全力保障群众合法权益。通过创新社会治理模式，积极探索矛盾纠纷排查调处的新方法新途径，构建起了矛盾纠纷多元排查化解机制，我局接到群众举报皇城相府旅行社荫城营业部违约后未退费纠纷，第一时间现场调查调解未果后，移交市执法队立案处理，此项工作规范的移交处理流程，列入全国文旅领域经典案例。

三、班子模范带头表率，切实履职尽责

深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进新时代法治政府建设的重要论述，全面贯彻落实区委、区政府决策部署精神，围绕中心工作和阶段性重点任务，扎实推进法治建设和依法行政的各项工作。我局领导高度重视法治建设工作，主动担负此项工作的第一责任人职责，定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项，亲自部署重要工作，狠抓各项工作落实，履行法治建设第一责任人履职情况形成了专题年终述职报告。

四、存在问题

行政执法人员不足，按照“谁主管、谁监管”原则，我局承担全区互联网上网服务经营场所10家、歌舞娱乐场所14家、旅行社及营业部8家、表演团体8家、旅游景区2家、740处文物保护管理单位以及全区广播电视安全、网络视听行政管理职能，监管对象点多面广、任务繁重、工作量巨大，仅有的4名持证人员与繁重的行政管理任务极不匹配，造成行政执法管理力不从心的严重局面；区文化市场行政综合执法队上划市文化市场综合行政执法队后，进一步削弱了我局行政执法力量，全区文旅系统执法难、监管难更加雪上加霜。

五、工作计划

我局将以认真贯彻党的十九届六中全会精神为统领，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进上党区文化和旅游事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家（律师顾问）咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

长治市上党区文化和旅游局

2022年3月9日