为深入实施农业“特”“优”战略，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，发挥金融支持乡村振兴的重要作用，培育壮大乡村产业，夯实农业农村发展基础。结合我区实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

根据2021年中央一号文件关于强化农业农村优先发展投入保障的有关要求，与山西省农业信贷融资担保有限公司和银行机构合作，充分利用农业信贷担保政策，解决农业适度规模经营中的融资难题，拓宽投融资渠道，通过财政贴息奖补，引导撬动更多金融资本、社会资本投入农业产业发展，促进全区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化提供有力支撑。

2021年我区信贷融资规模约1亿元，重点支持100个左右农业企业、家庭农场、农民专业合作社、种养大户等农业经营主体，发展农产品加工，粮油生产，畜禽养殖，果蔬种植，乡村旅游，观光农业，农资、农机、农技等农业社会化服务项目，带动农民增收致富。

二、具体方法

（一）支持对象、服务范围及贷款额度、用途

1、支持对象：由山西省农担公司提供担保融资服务的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织、农业小微企业、农村集体经济组织等农业适度规模经营主体。

2、服务范围

农业生产（包括农林牧渔生产和农田建设）及与农业生产直接相关的产业融合项目（指县域范围内，向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，以及农业新业态等服务的项目），突出对粮食生产、生猪等重要农产品生产的支持。

具体范围符合《山西省农业农村厅 山西省财政厅关于印发<山西省农业信贷融资担保有限公司“双控”业务范围细分规定>的通知》（晋农计财发〔2020〕54号）的规定。

3、贷款额度及用途

贷款额度：控制在10万元（含）-300万元（含）；

贷款用途：用于支持对象在生产经营过程中所需的流动资金或固定资产投资。

（二）担保融资奖补范围及方式

担保融资奖补范围：2021年1月1日至2023年12月31日期间发生的，融资成本（包含银行利息和担保费用）在6.7%（含）以下的，通过省农担担保获得的本地区银行贷款，由区财政对融资成本进行全额奖补。如单笔贷款可获得省财政面向农业适度规模经营主体的贴息奖补，则区财政在省财政奖补之后对差额部分予以奖补。

担保融资奖补方式：农业贷款主体与商业银行约定先行结息还本，且与省农担公司解除担保后，当年可享受省财政贴息奖补的业务，由省农担公司代为办理贴息奖补后，区财政对差额部分进行担保融资奖补；当年省财政未出台贴息奖补政策或业务不满足省财政贴息奖补条件的，由区财政按本地区政策兑现担保融资奖补。

（三）合作金融机构

合作金融机构为与省农担公司签定融资担保协议的我区各商业银行。省农担公司要优选贷款利率较低、贷款额度充足、承办手续简洁、工作效率较高的金融机构。

(四)风险补偿机制

1.区财政设立“农业产业发展”风险补偿金，在本方案下的主要贷款投放金融机构开设专户。

2.风险补偿金主要用于为省农担公司和合作金融机构提供一定比例的风险补偿。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为确保融资担保“亿元贷”工作顺利推进，区政府成立由分管农业农村工作副区长任组长，区财政局、农业农村局主要负责人任副组长的领导小组，成员由区畜牧兽医中心、农经中心、农机中心、扶贫开发中心、文旅局主要负责人担任。领导组下设办公室，办公室设置在区农业农村局，负责信贷担保的各项协调服务工作。各乡镇、韩店街道要成立由乡镇长、街道主任任组长，财政、农业、畜牧、农经、农机等工作人员共同参与的工作领导小组，负责本区域农业经营主体信贷担保协调服务工作，解决贷款过程中遇到的困难和问题。

（二）充分宣传发动。领导小组各成员单位、各乡镇、韩店街道要充分认识农业信贷担保工作的重要意义，加强宣传引导，引导所属农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等积极参与到农业信贷担保工作中来，发挥金融资金、财政扶持资金的杠杆作用，做大做强农业项目，为乡村产业发展奠定良好基础。

（三）强化监督管理。各有关部门要强化对信贷流程、贷后资金使用的监督管理，确保所融资金真正用于农业产业。区农业农村局、乡村振兴发展中心、现代农业发展中心、文旅局、各乡镇、韩店街道负责各贷款主体的申报和真实性审查。区财政局负责担保融资奖补资金的筹集和监督管理。合作银行要加强项目贷款和担保审查，确保申报企业的主体符合要求，确保申报材料及相关数据的真实性、准确性，保障贷款或担保合同正常履行。