长上自然资发〔2026〕5号

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级自然资源部门的有力指导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕全区重点工作，持续推进自然资源管理法治化、规范化，为区域高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

 一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

我局始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。局党组切实履行推进法治建设领导职责，一方面全年多次组织党组理论学习中心组专题学法及政治理论学习，深入学习习近平法治思想及自然资源领域重要法律法规。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。通过健全领导干部学法用法、年终述法等制度，有效提升了领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

另一方面严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓。成立了“法治建设”工作领导小组，以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股、所负责人为成员，切实加强对法治建设工作的领导,形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。同时制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务, 完善防范措施规范，强化责任保障，有效促进了法治自然资源建设。

（二）深化普法宣传，营造良好法治氛围。

局党组把法治学习作为加强班子自身能力建设和政治思想建设的重要内容，列入党组议事日程，结合实际制定学习计划，采取中心组学习会、每周一工作例会、专题辅导会、研讨交流等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略等，进一步提高了思想认识和法治意识。

充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“12·4”国家宪法日等宣传日，开展普法活动超过20场，发放宣传资料数万份，设立宣传点、摆设宣传展板、发放宣传资料、提供咨询服务、发放主题宣传品等群众喜闻乐见的形式，开展了《土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《不动产登记暂行条例》、《中华人民共和国宪法》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》等法律法规和政策宣传，通过广泛宣传，使自然资源政策、法律法规家喻户晓，提高了广大干部群众依法用地和保护耕地的意识。

（三）坚持规范执法，维护自然资源管理秩序

1.坚持法治与业务相结合。一是严厉抓实耕地保护。全面落实耕地保护共同监管责任机制，对违法占用耕地行为“零容忍”，持续加大巡查监管力度，发现一起，坚决处置一起。全年共查处案件立案20宗，查处面积 218.2余亩，其中一般耕地面积127.88 余亩，应收缴 4060804.15元，已收缴1466306.3元，剩余2594497.85元正在追缴。全年申请法院强制执行4宗，法院下达裁定4宗；全年共没收违法占地上建筑物5宗，共计11357.84平方米。移送纪检监察部门案件线索2个，移送乡镇党委案件线索18个。通过多措并举，确保我区耕地面积35.17万亩和基本农田28.85万亩保护目标任务数量不减，质量不降。

二是实施行政执法“三项制度”。进一步规范行政执法行为，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。

2.创新执法监管方式。推行“说理式执法”和柔性执法，制定“轻罚、免罚”清单，通过劝导示范、警示告诫等方式，实现法律效果与社会效果相统一。强化事中事后监管，运用“双随机、一公开”、“互联网+监管”等模式，规范涉企检查行为。

（四）健全决策机制，提升依法行政水平

1. 依法科学民主决策：严格执行重大行政决策程序，所有重大事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面落实法律顾问制度，聘请专业律师事务所参与重大决策、合同审查及复杂案件咨询，全年审核率达100%，从源头上防范了法律风险。

2. 深化审批制度改革：以优化营商环境为核心，大力推动政务服务提质增效。

3.坚持法治与服务相结合。我局努力推进放管服工作，全方位打造自然资源领域便民高效服务平台。

（1）针对群众关注的不动产登记事项，公布了不动产“登记难”监督投诉方式，开启靠前服务、上门服务、延时服务、周末不打烊等模式，补办不动产权证书实现“立等可取”，让群众无需再等15日，同时建立民意反馈机制，主动接受社会监督，从规范和简化工作流程、压缩办理时限等方面，切实解决项目用地和工程验收等方面的“急、难、愁、盼”问题。推广不动产转移登记带押过户。向金融系统、房地产开发企业、中介机构宣传不动产转移登记带押过户相关政策，并积极进行不动产登记系统改造升级，鼓励企业、群众在转移设立抵押权的不动产时进行带押过户，降低转移成本。

（2）为规范土地征收，切实维护被征地群众的合法权益，在用地报批、征收土地方面，扩大广大农户的知情权、参与权、监督权、表达权，尽量避免征地矛盾，保障民生幸福。对征地告知、征地告知送达、征地调查确认以及申请听证等四项程序进行统一规范。完成了长治市上党区2024年第二批次建设用地等八个批次845.1165亩集体土地征收。完成“批而未供”集体土地涉及城南小学等12宗土地约200余亩集体土地征收；完成了涉及207匝道、党校片区住宅、东掌煤矿、安置用地边角共计69.5595亩集体土地征收前报批程序等相关工作；正在开展昶龙壹号边角、活力城住宅、星豹边角共3宗集体土地现状调查工作。截至目前，完成耕地占用税交纳任务6518829.75元。

（3）扎实开展信访维稳工作。2025年我局接收信访件413件，其中自然资源信访系统12件，山西省信访系统8件，市局转送3件，区信访局转送3件，来局来访11件，社会治理中心接收376件，全部处理完成。我局加大处置力度，针对性地积极开展化解工作，积极回应去做呼声诉求，纾解群众不满情绪，尽全力维护社会安全稳定。做到件件有回应，事事有落实。对群众信访事项，通过法治宣传和政策疏导，针对性制定解决方案，明确责任人和处置时限，及时处理和妥善解决。

4.政府信息公开及时规范。我局始终遵循“公开为原则，不公开为例外”，进一步规范完善依申请公开的受理、审查、答复等程序，确保答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥、符合期限，严格按照区政府信息公开要求，在区政府网站对我局各类工作信息进行公开，为社会公众申请政府公开信息提供便利，自觉接受社会监督。2025年共受理依申请信息公开9件，已依法向申请人予以公开。

5.积极应对行政复议诉讼。进一步厘清复议、诉讼与信访等其他法定途径相互之间的受理范围，确保各种诉求能够按照法定途径和法定程序依法受理、处理。认真做好行政复议和行政应诉工作，明确内部行政诉讼复议办理程序和应诉承办股室，压实责任，建章立制，为行政诉讼化解工作提供制度保障。扎实开展行政诉讼突出问题专项治理，全面排查梳理在审行政诉讼和复议案件中存在突出问题，明确化解责任分管领导、责任科室和完成时限。2025年我局共参与行政复议4起，参与行政应诉5起，领导出庭率100%，及时做好了行政复议和行政诉讼的应诉工作。

6.支持依法公正司法。对我局申请法院强制执行的案件依法申请，不影响和干预司法工作。做好行政执法和刑事司法衔接，该移送的坚决移送。2025年我局移送纪检监察部门案件线索2个，移送乡镇党委案件线索18个，同时我局落实区纪委监委建议和区检察院建议，对建议积极进行回复和整改。

二、推进法治政府建设存在的问题

在过去的一年我局虽然取得了一些成绩，但是工作中依然存在不足之处。

一是法治思维能力有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力尚有不足，存在凭经验办事的惯性。

二是执法监管机制有待完善：在违法用地整治等领域，常态化、系统化的源头治理和长效监管机制仍需进一步健全。事中事后监管的力度和效能有待进一步提升。

三是普法宣传实效有待提升。宣传形式创新不足，对新媒体平台的运用不够深入，精准化和吸引力有待增强。

 三、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持深入学法。我带头学习习近平法治思想及相关法律法规，并组织全员学习，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，通过个人自学和集中学习，召开警示教育会，观看案例视频等多种形式学习法律，强调依法行政，将自然资源法律法规宣传到我区的每一个角落，主持党组理论学习中心组学法，带头讲授法治课，全局干部法治观念显著提升。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。

（二）组织领导，与业务工作同部署、同推进。认真履行法治建设第一责任人职责，一是对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；二是全面部署依法行政和法治宣传教育指导、监督、考核等工作；通过年度述职的形式，切实把法治建设的要求贯彻到日常业务工作和管理中，落实党风廉政建设责任人职责，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政规定，并严格要求全体干部职工做到廉洁自律、依法行政。全局较好完成全年法治建设各项工作任务，在全局形成了严格执法、职工守法的良好法治建设工作局面。

（三）关键环节亲自协调督办。切实发挥党组在推进本局法治建设中的领导核心作用，我亲自督促领导班子其他成员依法办事，明确各班子成员职责任务，将法治政府建设各项任务落到实处。完善领导班子议事决策规则，在班子建设中，我能够坚持贯彻民主集中制，善于听取班子成员和其他干部职工的意见建议，在全局性问题、重大事项上事先征求派驻纪检组意见，邀请纪检组参与监督党组领导班子集体研究决策过程。同时十分注重班子成员之间经常沟通交流，经常主动与班子成员谈心谈话，听取大家好的意见建议，统一思想认识，互相信任、互相支持、互相帮助，自觉维护班子团结和谐。

四、履行法院生效裁判情况

2025年我局共进行郭秀梅行政赔偿案、长治县陶清河水泥洗煤有限公司行政处罚再审案、张茂枝强制拆除房屋或设施案、山西长治羊头岭东掌煤业有限公司行政协议案等行政诉讼4起，全部胜诉，长治市上党区苏店镇新庄村民委员会行政处罚案一审败诉，目前正在二审审理阶段，尚未判决。胜诉率80%。

五、2026年推进法治政府主要安排

（一）在深化法治学习上再聚焦。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部常态化学法制度。组织执法人员按时参加行政执法大讲堂，全面提升队伍专业化水平。

（二）在优化营商环境上再突破。持续深化“放管服”改革，探索推行“多测合一”改革，推动测量数据共享互认，进一步为项目“松绑提速”，力争企业群众办事满意度保持在高水平。

（三）在严格规范执法上再发力。加大对重点领域执法力度，健全与公安、乡镇（街道）、检察院、法院等相关部门的联合执法与线索移交机制，提升执法合力。

（四）在创新普法宣传上再提质。制定并实施年度精准普法计划，推动普法宣传进社区、进企业，建设线上普法专栏，通过制作短视频、图解等新媒体产品，提升普法的覆盖面和感染力。

六、加强法治政府建议

一是进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。比如新上项目征收土地时，对群众的补偿要严格按标准足额到位，避免资金不到位造成不稳定因素。

二是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限、步骤，避免不按法定权限和程序作为。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

               长治市上党区自然资源局

                2026年1月5日