区委、区政府：

2023年我局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府关于建设法治上党的决策部署，以依法行政为目标，规范权力运行和监管，着力化解矛盾和纠纷，努力提高依法行政、依法管理水平，切实履行好法定职责，高水平推进法治政府建设，为进一步提升自然资源治理能力提供有力的法治服务和法治保障，现将法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、基本情况

长治市上党区自然资源局现有干部职工137人，其中在编人员100人（行政编4人、全额事业56人、自收自支40人），政府购买服务人员37人。我局党组班子成员共5人，局内设股室17个，下属3个事业单位和12个基层自然资源所。

二、法治政府工作完成情况

（一）全面推行依法行政

一是实施行政执法“三项制度”。进一步规范行政执法行为，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。我局在执法时做好音像记录与文字记录的衔接，对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，根据实际进行相关环节的音像记录。我局成立审核领导小组，明确法制审核工作由局办公室及法律顾问牵头负责。同时明确审核内容、流程，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档，全面落实法制审核要求。

结合我局执法案件评查要求，加大自然资源违法案件卷宗材料的审查，做到案件查处经得起推敲和时间的检验。积极对接法院，对违法案件进行移交移送，加大违法案件执行力度，全面实施“裁执分离”。

二是按照要求积极组织开展学法普法活动。以“6.25全国土地日”为节点，以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题，学习宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，提高全社会节约集约用地、保护耕地意识。结合“4.22世界地球日”“6.8世界海洋日”“8.29测绘日”等主题宣传日活动，大力宣传《土地管理法》、《测绘法》、《城乡规划法》等自然资源管理系统相关法律法规。在普法宣传活动期间，我局共发放各类法律法规宣传手册6000余本，张贴宣传标语100余条，发放宣传材料24000余份。积极向社会大众开展普法宣传活动，通过设立咨询点、发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询、宣传进校园、报刊专栏、电视广播等方式开展专题法治宣传教育，提高群众对自然资源法律法规的了解和认识。

（二）扎实开展信访稳控

根据《信访稳定等工作规范》、《信访工作条例》的要求，规范信访办理程序，切实解决自然资源领域疑难复杂信访问题。围绕做好各项活动期间的信访稳定工作，进一步强化责任担当，树牢底线思维，确保实现“四个不发生”。我局信访形势总体保持平稳，2023年我局接收信访件260件，其中自然资源信访系统19件，山西省信访系统18件，市局转送6件，区信访局转送11件，社会治理中心接收206件，已全部处理完成。针对2023年自然资源管理信访事项较多的现状，我局加大处置力度，针对性地积极开展化解工作，纾解群众不满情绪，尽全力维护社会安全稳定。

（三）政府信息公开及时规范

以“公开为原则，不公开为例外”，进一步规范完善依申请公开的受理、审查、答复等程序，确保答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥、符合期限，严格按照区政府信息公开要求，在区政府网站对我局各类工作信息进行公开，为社会公众申请政府公开信息提供便利。2023年以来，共受理依申请公开11件，已依法予以公开。

（四）积极应对行政复议诉讼工作

依照行政诉讼法，建立行政诉讼案件分析总结制度。进一步厘清复议、诉讼与信访等其他法定途径相互之间的受理范围，确保各种诉求能够按照法定途径和法定程序依法受理、处理。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律的规定，认真做好行政复议和行政应诉工作，明确内部行政诉讼复议办理程序和应诉承办股室，压实责任，建章立制，为行政诉讼化解工作提供制度保障。扎实开展行政诉讼突出问题专项治理，全面排查梳理在审行政诉讼和复议案件中存在突出问题，明确化解责任分管领导、责任科室和完成时限。2023年以来在审行政诉讼案件6件，已全部审结完成，领导出庭率100%，胜诉率83%。

（五）认真做好行政执法人员培训学习

组织局执法人员按时参加全省“行政执法大讲堂”系列视频和《行政复议法》等培训学习；组织我局执法工作人员参加执法培训及执法考试工作，确保行政执法人员持证上岗、依法行政；开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》、《山西省土地管理条例》、《信访工作条例》等法律法规专题培训学习活动，聘请专业人员对工作人员对相关法律法规进行解读，强化对政策法规的理解执行。

（六）全力推进依申请事项“一窗受理”

在区民生大厦设立区自然资源行政审批和不动产登记服务窗口，不动产登记大厅实现了交易、纳税、登记“一窗受理，集成服务”，一般登记业务5个工作日办结。截至目前， 我区各类不动产登记共完成登簿量3648件，提供不动产查询服务25787人次，共发放证书1160本，证明4159本，做到了应办尽办。 并积极推行房（地）证同交服务模式，深化房证同交、地证同交改革，提升我区不动产登记服务水平，今年对山西尚卓建设管理有限公司宗地进行交地即交证，工作开展以来已完成9宗地的交地即交证，2个小区1100余户的交房即交证。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立的法治政府部门建设工作领导小组依然由局主要领导任组长，分管领导为副组长，局各下设单位和各股室主要负责人为成员，将法治建设纳入全年工作计划中，制定了会议制度、联络员制度、学习培训制度、行政执法评议制度，全面推进自然资源法治政府部门建设工作。

（二）科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。局领导对本年度法治建设重点任务亲自抓在手上，进行安排部署，明确各班子成员职责任务，将法治政府建设各项任务落到实处。  

四、存在的主要问题

在过去的一年我局虽然取得了一些成绩，但是工作中依然存在不足之处。

（一）执法队伍建设还需进一步加强。一是行政执法方面，案件办理质量不高、执法难等问题依然存在；二是执法队伍持证人员数量太少，规范执法仍需强化。

（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

五、下一步工作打算

（一）增强依法行政意识，提高依法行政水平。按照省厅、市局、区政府要求，不断完善依法行政制度体系，落实科学决策机制，依法全面履职履责，推进依法行政。制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，研究部署推进法治政府建设工作。推进“一支队伍管执法”，结合基层所标准化建设，打造标准化执法基地。
      （二）落实责任强化担当，做好信访稳定工作。不断创新信访工作方式方法，持续开展影响社会稳定矛盾隐患排查化解，按照法定途径分类依程序规范处理。

（三）营造法治氛围，加强法治业务培训。抓好干部职工法治教育培训，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。  

长治市上党区自然资源局

2023年12月18日