2023年度，我局在区委、区政府、市生态环境局的正确领导下，长治市生态环境局上党分局坚持以改善环境质量为目标，以强化一线监管为重点，全面落实行政执法责任制，规范环保行政执法行为，强化环保执法效能，使法律、法规得到较好的贯彻落实，进一步做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设及法治化营商环境工作，认真贯彻落实《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《长治市上党区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（长上法治字〔2022〕2号）的内容及中共长治市上党区委全面依法治区委员会办公室要求，结合本部门实际，现将长治市生态环境局上党分局2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设主要举措

(一)党政主要负责人履职情况

我局主要负责人学习贯彻习近平法治思想及相关环保法律法规，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，不断推进我局的法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划并进行宣贯学习。

（二）领导高度重视推进法治政府建设工作

主要负责人带领全局干部职工深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会历次会议精神。

（三）不断完善依法行政制度

一方面，按照法定职责和权限开展行政执法活动，认真做好环境保护执法案件程序的审核把关工作，从法制上保证了我区环境行政执法监督管理工作的正常开展。近几年，未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件。另一方面，开展案卷评查工作，进一步规范行政执法案卷。我局首先对行政处罚案卷进行了自查，统一了案卷的样式和卷宗的排列顺序。严格按照省生态环境厅的行政处罚案卷推行规范性文书整理归档。在前后市局案件评审工作中，我局取得了优异的成绩并多次受到市局领导的表扬与肯定。

（四）做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

长治市生态环境局上党分局严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，积极推进基层综合行政执法改革。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，认真落实并严格执行行政执法三项制度。

认真落实领导责任是做好环保执法工作的先决条件。长治市生态环境局上党分局进一步加大了环保行政执法工作的组织力度。一是制定了执法工作程序，组织执法责任制的考核，增强全体执法人员严格依法行政的自觉性。二是建立了内部监督检查机制。实行政务公开，将各项执法工作职责和工作程序依法公开。在执法人员中开展规范文明执法。要求每个执法人员做到依法行政、文明执法、廉洁执法，保证了环境行政执法工作的健康开展。三是成立了长治市生态环境局上党分局行政处罚案件审查委员会，由局长担任案审委员会的主任，监察大队队长为副主任，各科室负责人为成员，对上党区域内发生的环境违法案件进行把关讨论后，按相关法律法规进行处罚和管理。

（五）行政复议、诉讼情况

我局法制股严格按照行政复议法、行政诉讼法，并制定行政复议、行政诉讼流程图，为行政复议规范化、专业化、信息化，充分发挥行政复议纠正违法或不当行政行为的监督权力，更好维护人民群众合法权益。

二、推进法治政府建设成效

长治市生态环境局上党分局依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展，认真完成了权力清单、负面清单管理制度并实行动态管理。

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，成立了长治市生态环境局上党分局行政处罚案件审查委员会，对上党区域内发生的环境违法案件进行把关讨论后，严格按照市局（长环发〔2022〕68号）文件要求，由市局法规与标准科严格审核同意后，按相关法律法规进行处罚和管理，并在整个案件过程中贯穿法律顾问制度。

三、存在的主要问题

首先，执法人员严重不足，对环保政策法律法规宣传不够，贯穿相关法律条款理解，存在不足；其次是各部门之间没有形成环境行政执法合力，单打独斗导致行政执法力度不够。

四、下一步工作打算及安排

（一）抓好专项执法，保持打击环境违法行为高压

开展“双随机”定期和不定期依法对各企业的排污情况进行现场监督检查，严厉打击各类违法排污行为，维护环境安全，对污染企业进行坚决查处。

（二）加强工作衔接，凝聚环境行政执法合力

一是建立联动执法联络员制度，强化日常联动执法。建立完善案件移送机制，规范联动执法程序。建立重大案件会商和督办制度，加强案件风险研判。建立紧急案件联合调查机制，做到执法工作无缝衔接。建立案件信息共享机制，提高联动执法效率。二是建立自动化环境监管网格全覆盖。以区、乡(镇)、村为责任主体，打造不留死角和盲区的全覆盖监管网络体系，使环境行政执法的基层基础进一步巩固。2024年新的一年开始，我局将认真履行职能职责，将国家法律法规、政策、实施办法落实到位。

                                             长治市生态环境局上党分局

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