2022年，我局按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《法治上党建设规划（2021—2025年）》文件精神，围绕区委、区政府的决策部署，全面推进法治政府建设工作，取得了明显成效。现将长治市生态环境局上党分局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强组织领导，强化监督

一是加强组织领导。认真谋划和落实好法治政府建设各项任务，及时研究解决法治政府建设中遇到的困难和问题。主要负责人亲自谋划部署，全面统筹本单位法治政府建设工作，召开会议研究讨论法治政府建设重大事项，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，确保落实到位。二是强化监督。加强对行政权力的内部制约和监督，坚持科学民主决策，充分运用法治思维和法治方式开展工作，提高依法行政水平。

（二）全面推进生态环境保护领域改革

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》和中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》，深入推进生态环境保护综合行政执法改革。长治市生态环境综合执法队负责辖区内日常执法检查工作。

（三）加强规范性文件监督管理

细化工作流程，严格审查程序。规范性文件在报批前，进行合法性审查，并形成审查意见。规范性文件起草股室根据合法性审查意见，对规范性文件进行修改。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。

（四）建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制

完善合法性审查机制，提交讨论的行政机关内部重大决策通过合法性审查。审查机构以局法制机构人员为主体，吸收专家和律师参与，确保依法审查在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（五）全面落实行政执法三项制度，切实加强生态环境行政执法

一是建立健全落实行政执法三项制度的内部机制。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度实施方案》，在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查以及其他行政执法行为活动中，严格执行行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为。二是按要求在公示平台做好执法信息公开。2022年，我局依法作出行政处罚决定33件、实施查封5件，以上信息均已在政府网站公示。三是推行执法全过程音像记录。我局结合行政执法工作实际进行音像记录，健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序。鼓励执法人员利用音像记录设备，对相关执法过程和执法场所进行音像记录，并将音像资料及时归档保存。                

（六）推行环境信访化解机制，有效化解社会矛盾

畅通投诉举报渠道。设立24小时举报电话12369，受理违法违规行为举报。通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时发现违法违规线索，依法查处和纠正违法违规行为,确保群众合法权益得到及时合法的保护。通过落实领导包案责任、开展领导干部接访下访等措施压实主体责任，高效处理各类信访案件。今年，我局共受理信访投诉45件，处理率100%。

（七）加强学习培训，强化行政执法队伍建设

今年，我局组织参加了多次执法业务培训，参加了行政执法大讲堂线上培训。对具体的行政执法案件制作流程和各类文书进行规范，并强调案件办理过程的重要时间节点，对案件文书制作进行了统一规范，提升行政执法人员案件办理质量。由局领导带头学法，增强全局法律意识，提高依法行政能力，建设一支政治素质高、业务能力强的队伍。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

我局主要负责人严格落实依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，认真履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责。围绕区委、区政府中心工作和上级生态环境部门决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项任务,依法全面履行生态环境职责,聚焦环境质量,打好污染防治攻坚战。扎实做好我区生态环境法治机制建设、普法宣传教育、生态环境执法、环境信访等工作，强化责任担当，狠抓工作落实，努力为推进我区法治建设作出应有的贡献，推动生态环保各项工作取得更大实效。

三、营造生态环境法治氛围

充分利用“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等时间节点，集中组织开展宪法、民法典及生态环境法律法规专题宣传活动，重点加强对宪法、民法典绿色条款的宣传。

四、存在问题

我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但是还存在一些薄弱环节，主要有以下方面:

(一)对依法行政有关要求和规定的学习有待进一步加强，重大行政决策程序意识有待提高，重大行政决策实施评估工作需进一步强化。

(二)在日常行政执法管理工作中，宣传环保法律法规不够细，对企业提供服务指导能力有待加强，工作效率和工作水平有待进一步提高。  

五、下一步工作安排

我局将继续贯彻落实省、市、区文件精神要求和依法治区办法治建设工作部署，切实履行生态环境部门职责，依法决策，依法管理，深入推进环境法治建设，着力做好以下两方面工作:  

(一)依法履行监督管理职责。严格执行各项环境保护制度，加强环境监督管理。提高行政执法的针对性，加大对重点行业、企业、流域和区域的执法监督力度，完善污染源环境管理档案，强化日常动态监管，严厉打击严重危害人体健康和影响环境质量的环境违法行为。  

(二)不断推进执法与服务深度融合。坚持以治污染、促发展为宗旨，保持打击环境违法行为的高压态势。积极指导企业环保达标改造和污染治理，严禁环保“一刀切”，坚决避免处置措施简单粗暴，切实做到在执法中服务、在服务中执法，确保生态环境总体安全，生态环境核心竞争力不断提升，切实维护群众生态环境权益。

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