2021年是“十四五”规划开局之年，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决打好污染防治攻坚战，用法治力量护航新时代上党区生态环境发展之路。根据《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和《法治上党建设规划（2021-2025年）》的文件要求，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

（一）加强组织领导，提高依法行政能力

1.成立法治建设领导小组。我局将法治建设摆在全局工作的重要位置。为确保法治建设工作的顺利开展，加强推进法治建设工作领导，我局成立了法治建设工作领导小组，由局长担任领导小组组长，分管领导担任副组长。下设办公室在法制股，具体负责法治建设统一组织和协调工作。领导小组定期听取本局法治建设情况汇报，及时研究和解决本局法治建设中存在的突出问题。

2.制定落实年度计划任务。将法治建设纳入我局年度工作目标，定期组织干部职工认真学习《环境保护法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境影响评价法》等法律法规。坚持集体学法和自学相结合，100%完成公职人员学法考试。通过学习基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。

3.加强执法队伍建设。规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。加强执法证件管理，及时配合做好执法证申领、换发等工作。提高行政执法能力，积极组织执法人员参加上级业务主管部门或本机关组织的法律法规培训、业务培训，定期开展评比活动，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象。借助移动打印、摄像、监测等执法装备，做好现场取证、询问等执法工作，提高执法监管效能。

（二）完善依法行政制度体系

1.健全依法决策机制。严格把好立案查处的环境违法案件初审和集体审议关口，确保环境违法行为的违法事实认定清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量得当。每一宗行政处罚案件不论轻重，从处罚告知到处罚决定都由案件审理委员会集体审议决定,严格按照《山西省生态环境系统行政处罚自由裁量基准（试行）》，合理使用裁量标准，做到了公平、公正、公开。同时，聘请一名常年法律顾问在重大行政决策、行政复议、案件审阅等相关法律事务中提出专业意见和建议。

2.严格把关行政处罚案件审理。严格执行《行政处罚法》《环境行政处罚办法》等法律法规，认真审查行政处罚事实证据以及法律文书，皆做到主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。2021年，我局共查处环境违法案件23起，处罚总金额270.26万元，申请法院强制执行2起，查封扣押2起，移送拘留1起，办理结案21起。

（三）坚持铁腕执法，强化生态环境监督管理

1.聚焦聚力打好水、气、土污染防治三大战役。落实好环境保护督查整改、生态文明示范创建、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治、农业农村污染治理等主要任务。我局以此为统领，压实责任、综合施策、精准治污，各项治污工作稳步开展，治污成效显著，“建设天更蓝、水更清的美丽上党”目标更近一步。

2.保持高压态势，严格环境执法监管。坚持严监管强执法原则，落实“双随机、一公开”工作，推进夜间巡查执法常态化，以持续高压态势，严厉打击环境违法行为。2021年，我局执法队已办结信访案件共计38起，其中省转办3起、市转办1起、县级34起，我局执法队第一时间赶往现场进行调查，及时依法进行了处理，对于群众来访及电话举报案件，我局执法队作出处理后均向举报人回复，办结案件率100％。出动执法人员48人次，检查企业96次，积极开展“两法”衔接工作，向区公安部门移送适用行政拘留环境违法案件1起。有效遏制了环境违法行为，维护了全区生态环境安全。

3. 全力配合督察工作，压实责任狠抓整改。第二轮中央生态环境保护督察期间，以高度的责任感和紧迫感，紧盯生态环境突出问题和薄弱环节，对发现的问题及时制定整改方案、落实整改举措，确保不遗漏一个问题，坚决巩固整改成果和防止整治效果“反弹”，坚决杜绝“一刀切”和“敷衍整改”“表面整改”“假装整改”。

4.持续推进扫黑除恶斗争。将扫黑除恶斗争工作与日常监管执法相结合，依托“双随机”专项执法、各类固废专项行动为抓手，强力推进生态环境领域行业治乱工作。2021年，我局共出动执法人员800余人次，检查企业265家次。

（四）强化对行政权力的制约和监督

建立健全科学有效的行政权力运行制约和监督制度，有力保障人民群众的知情权、监督权。我局主动将生态环境质量、污染源、项目审批以及公众投诉处理情况等各类信息进行公开。全面推行行政执法“三项制度”工作，规范行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度规范。实现事前事中事后行政执法信息公开，对职权范围内的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等事项，及时在上党区人民政府网站等平台进行事前公示。严格执行重大执法决定法制审核制度，制定并公布我局重大行政执法决定法制审核目录清单，未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

我局高度重视群众来信来访和信访舆情调查处理工作，加大对投诉举报反映的环境问题的查办力度，及时调查处理并回复公布处理结果。2021年，我局共接处投诉63起，处理率为100%。

（六）扎实开展生态环境普法宣教工作

我局大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，充分运用“六五世界环境日”、“12.4宪法宣传日”有利时机，通过媒体、网络全面宣传我国环境保护法律、法规及政策。

（七）深入学习贯彻习近平法治思想

强化思想建设，组织全局持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等重要理论，与党史学习教育紧密结合，局党组理论学习中心组、各党支部结合主题党日、党史学习教育专题学习会等集中学习习近平法治思想内容，鼓励党员干部自我学习习近平法治思想内容。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人把学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央依法治国委员会会议和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务。落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对我局各项工作做到细化分工、加紧督促、严抓落实，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三、存在问题

回顾2021年以来，我局法治政府建设工作在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要表现在：一是有关法治建设的制度机制有待于进一步完善和落实，依法行政意识有待于进一步增强；二是普法宣传力度有待进一步提高。

四、下一步工作措施

今后，我局将进一步加强学习，提高认识，采取切实措施，继续推进法治建设工作，重点做好以下几项工作：

一是强化法治制度建设。不断完善领导干部学法、依法决策、规范行政执法行为、行政权力阳光运行、矛盾纠纷化解以及司法衔接等制度体系，推动形成完整的法治制度体系。结合环保工作实际，每年对法治建设工作作出具体安排，部署年度重点工作，明确完成时限和责任部门，并抓好落实。严格执行法治建设情况报告制度，每年向区政府报告上一年度法治建设情况，并做好公示工作。

二是持续加大环境监管力度。继续抓好对重点项目、重点企业、重点区域的环境监督检查工作，重点抓好涉重排放企业环境污染问题整治，严查环境违法行为，维护群众合法环境权益。同时，加强对执法人员的法律法规知识培训，严把案件质量关，确保行政执法案件质量，提升依法行政水平。

三是提升普法宣传教育的实效。深入企业和群众之中去了解大众的普法需求并及时制定相应的普法计划。加大法律法规的宣传力度，加强与学校、企业和社区的互动，通过多种形式的宣传，对法律法规及时进行相关案例的解读，加强舆论引导，使各方准确理解法规的原则、内容，为环保法律法规正确地实施营造良好社会环境。

                  长治市生态环境局上党分局    

                                            2022年3月10日