长上人社函〔2024〕48号

办理情况：A

尊敬的姚小平委员：

您好，您提出的“关于乡村振兴背景下农村产业发展的问题与建议”收悉。经我单位认真调查研究分析并结合工作实际情况，现答复如下：

一、总体情况

（一）就业、技能培训帮扶

为做好全区就业乡村振兴工作，有针对性地落实就业政策，我们对农村劳动力实行动态管理，积极发挥区、乡（镇）、社区三级公共就业服务平台的作用，扎实地开展职业介绍、专项活动等就业帮扶工作，全面落实全区就业创业的各项优惠政策。我们按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，主动作为、精准发力、多措并举，积极落实人社就业政策，力促全区有就业能力和就业意愿的农村劳动者通过就业创业实现增收，就业工作取得阶段性进展。

1.完善信息，为全区劳动力建档立卡，摸清底数，详细了解就业培训、收入等情况，为开展职业介绍、就业培训提供数据支撑。联系乡村振兴部门及相关帮扶单位，摸清农村产业应享未享政策规定，简化程序全面落实。

2.落实创业担保贷款政策。2020年共受理创业担保贷款50余户，其中建档立卡脱贫户一户。2021年共受理创业担保贷款97户，其中建档立卡脱贫户两户。2023年共受理创业担保贷款申请72家，经严格审批，符合条件的65家，共发放创业担保贷款1238万元，吸纳就业人员164人。

3.建立“就业帮扶车间”，扩大脱贫劳动力和农村剩余劳动力充分就业。积极引导企业在乡镇、村创建就业帮扶车间，加快农村产业发展。对符合就业补助资金条件的企业发放一次性创业补贴。鼓励企业吸纳脱贫家庭劳动力就地就近就业，对已经安置脱贫劳动力就业的车间进行挂牌认证，按照每吸纳一人给予1000元的标准进行一次性就业补贴，助力乡村振兴。分管领导和业务骨干多次深入企业进行实地调研，认真倾听企业的心声，了解企业生产经营状况及面临的实际困难，出主意、想办法，让政府的优惠政策能真正的服务于企业。目前全区已认定山西炎垚鑫陶业有限公司等22家企业为“就业帮扶车间”，共吸纳脱贫劳动力129余人，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

4.强化全民技能提升培训，提高农村劳动力就业能力。根据各乡镇摸底的培训要求，将公开选定的定点培训机构开设的养老护理、种养殖培训等多个免费职业培训工种作为“菜单”，供培训对象“点菜”，使他们真正能掌握一门技能，实现稳定就业创业增收。指导参训脱贫学员致富，抓亮点、高示范带动，让更多的农村劳动者走上致富之路。

（二）权益维护

严格落实依法行政责任，严查涉及农村产业拖欠工资行为，认真履行人力资源社会保障行政管理职责，加大监察力度，确保“三个清零”。今年我们主动检查用人单位198户，涉及人员1.3万人；协调处理案件550余起，涉及700余人，涉及金额800多万元。为进一步净化劳动用工环境，彻底清理历年拖欠农民工工资陈案积案，按照省市安排结合我区实际情况在全区范围内开展劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，检查151家大中小型企业，覆盖对用人单位劳动合同、工作时间、工资发放、社会保险、劳动保护等各方面的全面检查。截至目前，上党区未发现陈案积案，未发现使用童工、强迫劳动等重大违法行为。

二、存在的问题

人才短缺严重，阻碍农村产业发展。一是农村产业发展的人才短缺，聘请外部人员增加了产业的经济负担，加快培养本土农村产业各类人才迫在眉睫。二是农村产业发展普遍面临人才难题，缺少与市场经济要求相适应的营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才。

三、意见或建议

（一）强化技能培训，提高脱贫劳动力素质。开展职业技能培训、创业等多种培训，以提高脱贫群众的职业技能，增强就业技能和创业能力为目标，充分发挥全区职业培训机构的职能作用，采取长班短班相结合等多种培训形式，有针对性地开展就业培训。

（二）特色农业成为农村产业发展的璀璨明珠。依托独特的地理环境和自然资源，培育出了一系列具有地方特色的农产品。从香甜多汁的各种水果到绿色有机的蔬菜，从优质的谷物到珍贵的中药材，这些特色农产品不仅满足了市场对高品质农产品的需求，还成为了农民增收的重要渠道。通过品牌建设和电商平台的推广，这些特色农产品走出乡村，走向全国乃至国际市场，让更多的人品尝到了来自上党区的美味与健康。

（三）支持农村劳动力自主创业。对有创业意愿的农村劳动力积极组织其参加创业培训，培训后取得《创业培训合格证书》的，给予一定标准的创业培训补贴。

（四）加大对农业产业的金融支持。对返乡入乡创业农民工、农村自主创业农民等群体加大创业担保贷款支持力度，对符合个人创业贷款标准的个人贷款额度不超过30万元。小微企业创业担保贷款额度不超过400万元。

（五）多元化发展。为解决农村产业结构单一的问题，政府应制定政策，鼓励农村地区的多元化产业发展。这包括：

提供财政支持和税收优惠，以吸引投资者和企业进入农村地区，开展多元化产业。

支持农村企业开展新产品研发和市场拓展，提高其竞争力。

鼓励合作社和农民专业合作社成立，推动现代农业和农产品加工业的发展。

加强农村旅游业的推广，将美丽的农村风光和农村文化纳入旅游资源开发，提高农村旅游的吸引力。如（东掌村、振兴新区）

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府民生工作的关心和支持并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

单位负责人签字：郭会斌     科室负责人签字：范江昊

承 办 人 签 字：范江昊      联系电话：8089257

长治市上党区人力资源和社会保障局

 2024年10月9日        

（此件公开发布）       

附件：长治市上党区人力资源和社会保障局关于区政协二届四次会议第101号提案的答复.pdf