2012年，我局在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，以科学发展观为指导，紧抓综改试点，扩权强县契机，进一步解放思想、创新工作思路，以“民生为本、人才优先”为工作主线，坚定不移地把工作定位在调动干部职工积极性和促进全县转型跨越发展的大局之中，不断深化干部人事制度改革，切实加强专业技术人员队伍管理，积极探索人才引进和培养新机制，努力推进人事人才、社会保险、就业和再就业工作，扎实有效开展劳动监察执法工作，各项工作均提前完成或超额完成了市政府下达的目标任务。现将2012年工作情况总结如下：

一、主要工作指标完成情况

（一）就业再就业工作

1、新增就业岗位4372个，完成全年目标任务的150%。

2、下岗失业人员再就业590人，完成全年目标任务的 131.1%。

3、帮助就业困难人员再就业190人，完成全年目标任务的158.3%。

4、城镇登记失业率1.02%，低于市政府控制指标1.98个百分点。

5、职业技能鉴定完成651人，完成全年目标任务的101%。

6、劳动用工备案率达100%，劳动合同签订率达到97%。

7、城镇单位在岗职工平均工资增幅达到18%。

8、国有及国有控股企业工资指导线备案达到100%。

9、城镇失业人员再就业培训人数477人，完成全年目标任务的119%。

10、农村劳动力就业技能培训完成703人，完成全年目标任务的117%。

11、创业培训120人，完成目标任务的100%。

12、劳动预备制培训实际完成520人，完成全年目标任务的115%。

13、首期“两后生”职业技能培训44人，全部推荐就业。

（二）社会保险征缴及待遇支付

2012年，全县社会保险基金征缴完成3.09亿元，支付1.77亿元。

1、城镇职工养老保险参保人数、基金征缴收入市任务   21666人、12084万元，实际完成22098人、16746万元，完成目标任务的101.99%、138.58%。离退休职工养老金待遇享受人数4441人，发放9220万元。

2、机关事业单位养老保险参保职工人数、基金征缴收入分别完成6210人、1844万元。退休人员养老金待遇享受人数397人，支付养老金1269万元。

3、新型农村养老保险参保人数、基金征缴市任务173638人、1395.89万元，实际完成181006人、2280.21万元，完成目标任务的104%、163%。基础养老金待遇享受人数36497人，发放基础养老金2925.53万元。

4、城镇居民养老保险参保人数、基金征缴市任务515人、1.22万元，实际完成601人、14.44万元，超额完成了目标任务。基础养老金待遇享受人数493人，发放基础养老金521.24万元。

5、失业保险参保人数、基金征缴收入市任务12801人、386.39万元，实际完成21607人、1280万元，完成目标任务的169%、331%。失业保险金发放人数75人，发放30.32万元。

6、医疗保险参保人数、基金征缴收入市任务35649人、3975万元，实际完成39179人、6310万元，完成目标任务的110%、159%。审核享受门诊待遇21万余人次，住院2638人次，支付医药费2729万元。

7、工伤保险参保人数、基金征缴收入市任务33000人、1300万元，实际完成42006人、2039万元，完成目标任务的127%、156%。受理工伤事故210起,支付工伤保险待遇871.5万元。

8、生育保险参保人数、基金征缴收入市任务12772人、170万元，实际完成24788人、390万元，完成目标任务的194%、229%。享受生育保险人数316人次，支付医药费用163万元。

（三）人事人才工作

1、全县207个事业单位全部完成了事业单位岗位设置和聘用，完成率100%； 5995人进行了岗位聘用，完成率99.5%。

2、通过省厅为我县行政机关招录公务员19名；通过公开招考，全县事业单位新聘用事业人员198人，其中教育系统138人，卫生系统40人，广电系统20人。

3、对全县1205名公务员进行了2011年度考核，评出优秀205人、称职995人、不称职3人、不定等次2人；对全县206个事业单位5702名工作人员进行了考核。

4、为31名企业军转干部提高月收入标准至3029元。

（四）和谐劳动关系创建工作

1、受理投诉举报案件222件，处理222件，结案率100%。为2172名农民工追讨工资1260余万元。下达责令改正决定书   57份。下达行政处罚决定书12份，行政处罚金额5.2万元。

2、受理劳动争议申诉案件21起，符合受理条件的19起，不予受理2件。结案19件，结案率100%，涉案金额151万元。

二、主要工作做法与措施

 (一) 继续实施积极的就业政策，城乡就业形势稳定发展。

我局以县委县政府提出的“全民就业”为目标，继续贯彻落实积极的就业政策，通过多项措施强力推进就业再就业工作。一是提升素质扩大就业。积极组织开展失业人员再就业培训、农村劳动力就业技能培训、“两后生”职业技能培训等系列培训，提高城乡劳动者就业技能，增强就业竞争力；二是鼓励创业带动就业。开展了多期创业培训，认真落实扶持创业小额贷款、社保补贴、免费培训等优惠政策，聘请专业教师对创业的劳动者全程跟踪指导服务。通过创业带动就业。三是强化服务促进就业。加快整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范灵活的人力资源市场，通过完善的市场机制服务就业。组织开展了农村劳动力资源调查、企业空岗调查、企业欠缺人才调查等，积极促进劳动力与企业需求的对接。四是开发岗位辅助就业。多渠道、多形式地开发就业岗位，积极促进就业困难人员就业。

 (二)做好政策落实，社会保障工作稳步推进。

社会保险政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，全县社会保险工作稳步提升，基本实现了全覆盖。

1、社会养老保险实现城乡全覆盖。继续加大力度推进非公企业参保和城乡居民参保，全年企业养老保险参保新增1907人，新农保和城居保参保人数再创新高。截止年底，全县累计参加各类社会养老保险的参保人员达209915人，可以说覆盖了除行政人员和16周岁以下少年儿童的所有城乡居民。其中：企业养老保险参保22098人，机关事业单位养老保险参保6210人，新型农保参保人数181006人，城镇居民参保人数601人。

2、医疗保险实现应保尽保。一是以推进非公企业人员参保为重点，着重解决了下岗失业和灵活就业人员的医疗保险问题，截止年底，非公企业职工参加医保达4500余人，灵活就业人员参保878人，领取失业保险金的人员也全部纳入了医保，由失业保险所统一缴纳。二是进一步加强医疗服务管理，强化对“两定”的监管，定期对定点医疗机构和定点药店进行检查审核，促进定点医疗服务单位规范运作，严格控制不合理费用支出，严格制止冒名住院、挂床住院等违规现象发生。三是通过宣传，进一步促进城镇居民全员参保，截止年底，城镇居民参加医疗保险8911人，比上年净增1067人，做到了应参尽参。四是在确保职工医疗待遇不受影响的基础上，实现了职工医疗保险由县级到市级统筹的平稳过渡，并及时发放社保卡2万余张，针对群众反映强烈的剩余社保卡没有及时到位的问题，多次向上级部门反映并提出建议，促进了市级临时社保卡的制作发放，保证了城镇医疗保险参保人员人人持卡。

3、工伤、失业、生育保险继续推进。加强了对新《工伤保险条例》的学习和广泛宣传，按照省、市《关于企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹有关问题的通知》，把“老工伤”纳入了统一统筹；工伤、失业、生育保险参保人数再创新高。

4、根据国家政策及时提高各项社会保险待遇。按照全国统一待遇调整政策，4月份为全县4241名退休职工调整了待遇，人均增资214元；城镇职工大病医疗保险由16万元提高到了20万元，城镇居民基本医疗保险由5万元提高到了6万元；工伤、失业、生育保险待遇也大幅提高。

5、社保基金安全和运行管理进一步加强。建立和完善了基金内控制度，严格执行财务管理制度，坚持做到日清月结，实行收支两条线管理，做到专款专用，确保基金安全高效运行。

6、积极筹备五险统征工作。按照省厅文件精神，积极安排部署了五险统征工作，制定了实施方案，力争于2013年起率先实行五险统征。

 (三)积极探索，不断规范人事人才管理工作。

1、事业单位岗位设置及聘用工作基本完成。《事业单位岗位设置方案》全部完成，并通过了市人社局的核准、审批。事业单位岗位设置和聘用现有207个事业单位完成，人员聘用5995人。

2、严格执行“凡进必考”制度。机关事业新进人员全部实行“凡进必考”制度，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，由用人单位配合申报计划，组织人社部门制定方案，设置岗位，通过发布招考简章、组织报名、资格审查、笔试面试、体检考核、公示等程序规范录用。今年通过省厅为我县行政机关招录公务员19名；通过公开招考，全县事业单位新聘用事业人员198人。

3、认真开展干部人事年度考核工作。对全县1205名公务员进行了2011年度考核，对被评定为优秀的205名公务员进行了奖励，每人发放奖金800元；对全县206个事业单位5702名工作人员进行了考核。

4、事业单位绩效工资制度全面实施。与财政部门联合制定了事业单位实行绩效工资实施方案，并在试点、调研的基础上，全县事业单位绩效工资制度自8月起开始全面实施。

5、开展了享受遗属生活困难补助人员信息采集认证工作。对享受遗属生活困难补助人员进行了首次面部信息采集工作，建立了数据库，每年定期开展资格认证审核工作，防止虚报冒领现象。2012年应审核人员846员，实际审核802人。

6、做好企业军转干部管理工作。根据长人社发[2012]103号文件精神，及时为我县31名企业军转干部提高月收入标准至3029元。“八一”期间，组织相关单位对军转干部进行慰问，发放了慰问金400元/人及慰问品， 10月份组织了企业军转干部体检。

7、大学生“三支一扶”工作得到肯定。2010年以来，我县共招募“三支一扶”大学生33名，目前有5人服务期满考核合格自由择业，考入公务员2名，考入企事业单位8名，现在岗18名。2012年又招募了5名大学生到基层单位服务。11月23日，我局被省厅授予实施“三支一扶”工作先进单位。

(四)多措并举，积极构建和谐劳动关系。

1、畅通投诉举报渠道，限时快办群体性案件。县局监察大队及各乡镇劳动保障所都开通并向社会公开了投诉举报电话，确定专人负责，实行二十四小时值班制度，及时受理劳动者投诉举报。做到凡诉必理、既理从快。对于群体性劳资纠纷案件，要求第一时间介入、第一时间拿出解决方案、严密控制事态发展，杜绝事态恶化和扩大。在处理个案时，一方面加大宣传教育，另一方面依据国家有关规定加大处罚力度，提高劳动保障监察权威性。同时，通过日常巡查加强对违法行为的源头治理，减少或杜绝违法案件的发生。

2、加大监察力度，切实维护劳动者合法权益。不断加大对用人单位劳动用工情况的日常监督检查，督促用人单位依法用工；组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、工资支付和社会保险参保、建筑施工企业劳动用工重点监控项目专项检查、驻县省管单位劳动用工和社会保险情况专项检查、农民工工资支付情况专项检查等专项行动，有效规范了企业用工行为，维护了劳动关系的和谐稳定。

3、多办快审，保护劳资双方合法权益。本着“以人为本，仲裁为民”的理念，认真贯彻落实三方办案机制，坚持公开、公平、公正的办案原则，办和谐案服务社会大局，办优质案树劳动仲裁品牌。为维护全县稳定大局，抽调两名工作人员分驻信访局和社会协调中心，承办与劳资纠纷有关的日常信访接待、政策解答、转批件落实等工作。全年接待来信来访180余人次，全部做到了认真热情的接待，准确明了的给予政策解答，在职责范围内的尽量帮助解决，不能解决的引导走法律程序解决。

(五) 重点建设工程进展顺利。民生大厦建设工程目前已完成地下二层，地面三层的建设，预计2013年7月底可按计划完成主体建设。

三、2013年工作思路及重点工作

2013年，我局将围绕全县民生工作目标任务，以“紧贴中心工作，服务发展大局”为工作思路，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“人才强县，民生为本”的工作主线，创新工作机制，强化工作纪律，提升服务质量，全面推进人力资源社会保障事业发展。重点做好：

一、加强服务，做新做活创业就业工作。继续落实积极的就业政策，完善就业服务体系和机制建设，组织至少两期人才交流现场会；鼓励扶持创业，组织开展创业交流观摩会，建设创业型县区。

二、多措并举，做精做优人才开发工作。高起点、高标准编制人才规划，建立大中专毕业生人才信息库，加大人才培育力度，为县域经济社会发展做好人才支撑。

三、扩面提质，做细做实社会保障工作。全力推进非公经济参保，提高失地农民保障水平，强化社保基金安全监督，试点五险统征工作。

二〇一三年一月九日