上党区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全区中心工作，坚持以服务发展、保障民生为主线，聚焦主责主业，锐意进取，扎实工作，取得了一定成效。

一、2025年工作总结

（一）基本工作情况

1.荣获省级以上荣誉称号

无

2.主动争取省级以上资金情况

无

3.承接市级以上召开的现场会情况

无

4.亮点工作

市级技能大赛夺冠，人才培育见真章。积极落实人社部“技能照亮前程”培训行动部署，紧扣市委市政府建设“技能长治”重大决策，2025年8月筛选优秀人才96人代表我区参加全市第七届技能大赛总决赛，位列全市十三个县区第一名，取得太行技术能手称号的选手共计37名，荣获太行技术状元称号的选手共10名，荣获一等奖3个，二等奖14个，三等奖20个。本次技能大赛不仅展现了我区技能从业者精益求精、奋勇争先的精神风貌，更凝聚了全社会重视技能、崇尚技能的共识。推动技能培训与产业需求同频共振，培育更多懂技术、精技能、善创新的本土技能人才，为区域经济社会高质量发展筑牢技能支撑。

（二）总体工作情况

1.聚力稳就业保民生，就业创业工作提质增效

今年以来，全区实现城镇新增就业5580人，失业人员再就业978人，就业困难人员就业人数158人；线下办理《就业创业证》784个；累计为575家用工单位，55300人办理劳动用工备案。开展企业薪酬调查59家（其中新业态平台企业3家），涉及多个行业和不同规模的企业类型。

一是供需匹配促就业。以“春风行动”为先手,今年以来共开展线下招聘活动38场，线上+直播带岗35场，服务高校毕业生、农民工等重点群体1万余人次，达成初步意向5500余人。特别是成功举办了3场令人耳目一新的“人才夜市”招聘活动，这3场招聘活动共收集5200余个岗位，服务10000余人，初步达成意向1000人。

二是紧盯重点群体就业。聚焦高校毕业生等重点群体就业需求，全面落实“1131”帮扶政策。今年以来征集见习单位48家，见习岗位337个，178人参加就业见习，发放见习补贴208.35万元。

三是积极稳妥落实各项补贴政策。一次性创业补贴申报2家，下发补贴10000元；小微企业申报一次性吸纳就业补助申报8家，共吸纳就业人数134人，发放补贴20.1万元。

四是深入推进“人人持证、技能社会”建设。为不断提升职业技能培训的针对性和质量，充分发挥培训促进就业、稳定就业的作用。今年继续对企业进行在岗职工培训工作，目前已经完成2412人次，占市局下达（2300人）的目标任务104.9%。

五是推进创业担保贷款政策实施。今年以来，共受理创业担保贷款申请78家，经严格审批，符合条件的61家，相关手续已移交上党区邮政储蓄银行和黎都农商行，共计发放贷款1473万元，实现创业或带动就业人数达147人。

2.深化社保体系建设，社会保障能力持续增强

一是参保扩面提质效。截止目前，我区城镇职工养老保险参保人数达57933人，参加城乡居民养老保险202384人，参加工伤保险66582人,参加失业保险35934人。

二是待遇保障提水平。按照国家和省市统一部署，每月按时足额发放各项社会保险待遇。为全区8048名企业离退休及遗属人员发放养老金及各项支出共34950万元。为4494名机关事业退休人员发放养老保险待遇30415万元。为全区65268名60周岁以上城乡居民发放基本养老保险待遇23604.83万元；为42632名65周岁以上城乡居民发放补充养老保险待遇2093.13万元。受理工伤认定383起，支付工伤保险待遇共计7106万元。为1445人次支付失业保险金共计314万元；发放技能提升补贴58.8万元；为145家企业返还稳岗补贴454万元；为4家企业发放一次性扩岗补助2.25万元。

三是基金监管筑安全。核查金保“二期”预警数据共计169条；对2021年1月至2023年8月期间中介机构申请的工伤保险待遇支付业务的七个项目的内容进行了全量全流程核查。围绕我区社会保险事业发展实际，3月17日召开“社保基金安全警示教育大会”，召集区社保经办人员、乡镇（街道）社保工作人员、村（社区）社保协管人员，认真学习了《社会保险基金要情报告制度》，《人力资源和社会保障部办公厅关于黑龙江省哈尔滨市宾县隐瞒不报社保基金重大要情问题的通报》。 

3.规范人事人才管理，队伍建设水平稳步提升

一是加强专技人才培育。2025年推荐高级职称92人，其中经济系列6人，工程系列5人，卫生系列19人，中小学教师系列55人，审计系列2人，农业系列3人，新闻系列1人，民营企业工程系列1人。推荐中级工程系列52人，民营企业工程系列6人，工艺美术师1人。工程系列确认初级职务29人；中小学教师系列确认初级职务52人；工程系列初级评审通过149人。农业系列中级职称推荐11人，新闻系列推荐中级2人，助理级1人；艺术系列推荐中级4人，助理级1人。

二是规范事业单位人事管理。完成了2025年度长治市上党区事业单位公开招聘工作，招聘共计128人。9月，完成我区2025年度“三支一扶”招募工作，为我区教育系统新招募19名“三支一扶”人员，并安排其上岗。为我区2025年安置的6名退役军人及1名随军家属办理了事业单位聘用手续。同时为我区2025年度3名免费医学定向生及6名免费师范生及时办理了聘用手续。

三是申报“参加抗日战争80周年”纪念章。通过区老干局、各乡镇、社保中心摸排，我区共有2名1945年9月前参加中国共产党领导的革命工作，王德全、李万民，并及时上报了市局。

4.构建和谐劳动关系，促进城镇居民增加收入

一是源头治理不断加强。严格落实依法行政责任，认真履行人力资源社会保障行政管理职责，加大劳动保障监察力度，畅通投诉渠道。尤其在保护残疾、智障等弱势群体方面，我局牵头成立工作专班、联合各乡镇、街道对我区砖瓦厂、小作坊等用工单位进行专项排查，共排查各类用工单位96家，涉及用工人数1074人，坚决杜绝强迫、殴打残障人士等违法用工行为的发生。

二是根治欠薪成效显著。为进一步规范我区工程建设领域劳动用工环境，从源头上遏制拖欠农民工工资事件的发生，我局强力推动全区59家政府项目、国企项目保障农民工工资支付“五项制度”的落实。2025年共协商解决国务院欠薪平台欠薪线索769条，上级交办欠薪线索139条，省转欠薪线索13条，部转欠薪线索9条，为 840名工人追回工资671万元。

三是争议调解仲裁优化。今年以来向本院提出书面申请的劳动争议案件267起，不符合受理条件的52起，符合受案条件的215起，全部予以立案。涉案人数297人，涉及金额约2750万元，现已结案265起。网上申请调解12起案件已依法处理，结案率为99%，调解率为80%。已完成现阶段的工作目标任务。

四是提高城镇居民收入水平。2025年全年城镇居民可支配记账收入1112.3万元（人均47131.2元），同比2024年全年（人均44232元）预计增幅7%。

二、存在问题与困难

（一）就业领域存在堵点

目前我区各项就业指标任务稳步推进，但全区就业总量压力依然存在，就业工作依然存在一些困难。一是应届高校毕业生人数再创新高。大学生就业形式呈现多元化趋势，单位就业不再是唯一选择，慢就业、缓就业的就业观念略有增长，困难家庭毕业生隐形生活福利限制自身求职意愿，促进就业难度较大。二是信息化就业服务水平有待提高。促进高质量就业，精细服务是关键，目前我区主要依托管理台账开展精细服务，以及工作人员数字化操作能力不足，导致就业信息传递不及时、服务响应效率低，无法满足求职者和企业的便捷化需求。三是企业的生产经营受到挑战。受经济形势影响,企业尤其是中小企业面临巨大困难,自身抵御风险的能力相对较弱。同时,由于订单减少、生产不足、就业减少、部分企业产能利用率下降等问题导致就业岗位减少。

（二）劳动保障协同治理效能有待提升

目前欠薪平台投诉量仍然较大，保障农民工工资支付的“五项制度”在政府项目、国企项目上已基本实现全覆盖，但仍有部分项目负责人从思想认识上并未引起足够重视，制度执行并未真正落到实处，没有完全发挥制度应有效能。协调机制不畅通，各行业主管部门之间未能形成合力，联动联治机制不到位，“谁主管、谁负责”要求未能落细，治理欠薪“五项制度”落实还存在短板。

三、2026年工作计划

（一）健全就业政策服务体系，全力完成就业目标任务

1.落实就业优先政策。落实好《关于促进高质量充分就业实施意见》和新《就业补助资金管理办法》，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。用好用足担保贷款、资金补贴等政策，支持经营主体减负稳岗。健全创业培训、创业服务，设立融资服务基层站点。

2.加强重点群体就业服务。一是增加就业见习岗位。实施“就业见习岗位募集计划”。二是加强困难援助。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难群体，制定“一人一策”帮扶计划。

3.提升就业服务质效。推进市、县、乡、村就业社保服务点、零工市场、零工驿站和就业服务工作站贯通融合，实现整体联动、信息共享，提升公共就业服务体系整体性。推进线上线下相结合的就业服务专项活动，进一步打造“10+N”公共就业服务专项活动品牌，为劳动者求职就业和用人单位招聘用工搭建对接平台。全年开展各类招聘活动，包括线上、线下、直播带岗等多种形式。

（二）深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系

1.稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实好国家出台的各项配套政策，准确宣传解读，及时开展业务培训。协同推进就业创业、技能培训、权益保障等方面支持举措。

2.继续深入推进全民参保计划。深入挖掘参保扩面潜力，引导更多群体参加城镇职工养老保险，全面推行“三险”统征，针对性解决漏保、脱保、断保等问题，有效提高参保率、缴费率。

（三）优化人才队伍建设，为发展提供有力支撑

扎实开展职业技能培训。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，聚焦农民工、高校学生、登记失业人员、就业困难群体等四类重点群体，大规模开展职业技能培训。

（四）优化收入分配结构，促进城镇居民收入稳步增长

落实好提高最低工资标准；深化国有企业薪酬制度改革；推进事业单位工资制度改革，落实事业单位工资津贴补贴政策，加强事业单位绩效工资监督管理。保障义务教育教师待遇。落实各项增收制度、政策，紧盯城镇居民人均可支配收入增长指标，会同相关部门强化监测调度，细化分解任务，落实工作责任，努力挖掘城镇居民收入新的增长点，促进城镇居民收入增长与经济增速基本同步。

（五）加强劳动者权益保护，构建和谐劳动关系

1.完善劳动人事争议多元处理机制。加强调解仲裁与劳动保障监察联动化解争议。强化源头治理，提升争议前端化解能力，持续提升调解仲裁队伍专业化水平。加快“互联网+调解”服务，全年劳动人事争议调解成功率和仲裁结案率达70%、90%。

2.强化劳动保障监察执法。持续深化治理欠薪，聚焦工程建设领域，将所有开工建设项目全面录入全省农民工工资支付监控预警信息平台。依托全国根治欠薪线索反映平台，全面畅通投诉维权渠道，严格执行“三日清零”机制。开展治理欠薪专项行动、人力资源市场秩序治理专项执法行动等。加强欠薪失信名单管理、重大劳动保障违法行为公布。

长治市上党区人力资源和社会保障局

2026年1月16日