2024年，人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神，统筹推进“就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系”各项工作稳步开展，不断提升人社服务群众满意度，奋力推动人社工作再上新台阶，为我区高质量发展贡献人社力量。

一、关于2024年工作总结

（一）基本情况

1.今年以来获得（或有望获得）的省级以上荣誉。

无

2.今年以来召开的省级以上现场会或工作推进会。

无

3.今年以来主动争取的省级、国家级资金情况。

无

（二）开展工作情况

1.突出就业优先导向，促进高质量充分就业

2024年我区城镇新增就业5275人，城镇失业人员再就业839人，就业困难人员就业189人；共征集见习单位72家，566个岗位，166人参加见习，共计发放就业见习补贴181.26万元；线下办理《就业创业证》182个；累计为538家用工单位，3.8万余人办理劳动用工备案。

（1）抓服务，提效率，强化政策落实

采用多种方式加强就业政策宣传，全面优化办事流程，通过政策落实稳岗扩岗，增强企业吸纳就业能力，促进创业带动就业。2024年共开展线下招聘活动14场，线上+直播带岗36场，共组织招聘企业475余家，提供就业岗位2万余个，服务高校毕业生、贫困劳动力、农民工各类群体1.1万人次，达成初步意向3000余人。公益性岗位补贴31人，共计补贴111.06万元；就业困难人员灵活就业社保补贴6人，共计补贴5.27万元；自主创业申领补保补贴1人，共计补贴0.53万元，就业见习人员179人，共计补贴181.26万。一次性创业补贴申报3家，共计补贴7000元；小微企业申报一次性吸纳就业补助申报3家，共吸纳就业人数33人，发放补贴3.3万元。

（2）稳就业，促就业，关注重点群体

一是着力做好高校毕业生等青年就业工作。拓宽高校毕业生等青年就业渠道方面，募集就业见习岗位。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，覆盖不同行业、不同领域，新开发566个青年就业见习岗位，组织179人参加就业见习。二是积极促进农民工就业。进一步强化就业服务、技能培训和权益维护“三位一体”工作机制，加强跨区域劳务协作，引导农民工有序外出求职就业；支持农民工就地就近就业，落实返乡入乡创业政策。三是扎实做好退役军人就业工作。强化针对性就业创业服务，稳定和拓宽就业渠道；增强职业技能培训实效性，给予政策支持，提升退役军人就业能力。四是健全困难群体就业援助制度。对于残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员，深入摸排、建立台账、动态管理，提供“一对一”精细化服务，把困难群众的民生底线兜住兜牢。

（3）狠抓技能提升，鼓励创业创新

一是深入推进“人人持证、技能社会”建设。今年开展企业在岗职工培训2280人次，开设“订单式”培训班四期，共培训学员72人。二是精心组织40个项目118名技能人才代表我区参加长治市第六届技能大赛，取得太行技术状元 11 个，一等奖6个，二等奖20个，三等奖 9个的优异成绩。三是举办长治市上党区首届青年创新创业大赛，共选拔出实创组9个，意向组9个；为第六届“中国创翼”创业创新大赛山西选拔赛暨山西省第十一届星火项目创业大赛推荐8个项目，获得2个二等奖，2个三等奖的好成绩。四是为适应电子商务发展的新形势新业态，加快发展直播电商新模式，培养更多本地直播电商产业优秀人才，促进直播电商与特色产业融合发展，举办上党区电商运营实训营，共有65名学员参加并取得结业证书。五是推进创业担保贷款政策实施，2024年共受理创业担保贷款申请305家，经严格审批，符合条件的267家，相关手续已移交上党区邮政储蓄银行和黎都农商行，共计发放贷款7255万元，实现创业或带动就业人数达903人。

2.深化社会保障改革，完善社会保障体系

一是扩大社会保险覆盖面。2024年，我区城镇职工养老保险参保人数达56628人，其中参加企业城镇职工基本养老保险45963人，机关事业养老保险参保190家，参保人数10665人。参加城乡居民养老保险199808人，城乡居民补充养老保险182809人。参加工伤保险参保单位1503户，参保人数68399人。参加失业保险31411人。均完成目标任务。

二是按时足额发放各项社会保险待遇。按照国家和省市统一部署，每月按时足额发放各项社会保险待遇。为全区8208名企业离退休及遗属人员发放养老金及各项支出共33848万元。为4322名机关事业退休人员发放养老保险待遇28369万元。为全区64967名60周岁以上城乡居民发放基本养老保险待遇19311万元；为43420名65周岁以上城乡居民发放补充养老保险待遇1261万元。受理工伤认定539起，支付工伤保险待遇共计5544万元。为139人支付失业保险金共计115万元（其中：失业金98万元，代缴医保17万元）；为370人发放职业技能提升补贴62.75万元；为112家企业返还稳岗补贴394万元，惠及职工12248人；为15家企业发放一次性扩岗补助10万元，惠及职工68人。

三是按时调整养老保险待遇。根据上级待遇调整文件精神，共为我区7172名企业退休职工调整养老保险金545.65万元，月人均调整108.76元；为4170名机关事业单位退休人员调整养老保险金57万元，月人均调整136元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月191元，较2023年底提高了28元每人每月。

四是保障社保基金安全。开展社会保险基金管理巩固提升行动深化整改督导工作；与公、检、法等九部门建立联席会议制度，确保违规领取社会保险待遇高效全额追回，进一步完善了社会保险基金追回制度。

3.做好人才人事工作，充分激发人才活力

一是推进专业技术人才相关工作。专业技术人员聘用人数共226人，其中初级84人，中级108人，高级34人，事业单位人员岗位变动374人（含转正定级人员），转岗20人。对2023年全区事业单位人员考核进行审核备案。开展了多次评审会工作，其中2023年度工程系列初级评审会通过192人，包含167名助理工程师和25名技术员；2023年度教育系列初级评审会通过中小学二级（三级）教师38人；2023年度教育系列中级评审会通过中小学一级教师67人。积极开展2024年中高级专业技术职务推荐工作，初级推荐11人、中级推荐48人、高级推荐53人。

二是优化事业单位人事管理。严格按照事业单位公开招聘程序，完成2024年度长治市上党区2024年公开引进优秀人才、 招聘事业单位和大学生到村（社区） 任职工作人员工作，招聘共计180人。为我区新招募7名“三支一扶”人员，其中教育系统5名，卫生系统2名。为我区2024安置的6名退役军人办理了事业单位聘用手续。对教育系统2023年公开招聘64名教师、18名引进优秀人才、3名免费医学定向生进行了转正考核。对机关事业单位人事信息库进行日常维护，并对2024年调资信息进行了更新。

4.积极构建和谐劳动关系，促进城镇居民增收

一是严格落实依法行政责任，认真履行人力资源社会保障行政管理职责，加大劳动保障监察力度，畅通投诉渠道。通过日常检查和书面审查的方式对90家用工单位进行了劳动用工检查，为进一步规范我区劳动用工环境，我局专程组织了大型劳动用工培训会，组织全区136家重点企业开展2024年企业劳动用工培训，对规范办企、规范管理企起到了指导性作用，从源头上减少了侵犯劳动者权益事件发生。2024年共协调解决欠薪线索207件，涉及人数724人，金额1045.0924万元。

二是做好劳动人事争议仲裁工作。2024年，提出书面申请的劳动争议案件243起，不符合受理条件的29起，符合受案条件的214起，全部予以立案，涉案人数243人，涉及金额约2800余万元，现已全部结案，网上申请调解42起案件已依法处理，结案率为100%，调解率为85%。

三是提高城镇居民收入水平。2024年第三季度城镇居民人均收入32360元，增幅2.9%。2024年全年城镇居民预计人均记账收入45880元左右，同比预计人均记账收入增速7%左右。

二、亮点工作

（一）推动就业社保服务社区村村全覆盖

此项工作为省政府15件民生实事之一，已列入2024年《长治市上党区政府工作报告》重点目标任务。我区于11月8日完成全覆盖工作建设，并全部验收完成，共计建立199个服务点，配置自助服务设备188台，开机上线运行188台，上线运行率100 %，建立专兼职工作人员共252名。各乡镇（街道、区）、社区（村）已从2024年7月开始在“山西省人社一体化公共服务平台”登录进行相关业务办理，共计办理业务总量71085笔。我们将继续组织各基层服务点业务操作员进行业务学习，提升办理业务能力。加大宣传力度，组织就业、社保、培训等相关部门工作人员深入乡镇、村进行政策宣传，扩大村村通全覆盖工作群众知晓度。

（二）积极开展公共就业专项活动

就业是民生之本，关系到千家万户的幸福。为积极响应国家稳就业、保就业的政策号召，我们积极联系乡（镇、街道），开展了一系列丰富多彩的就业专项活动，取得了显著成效，为乡镇发展注入了新活力。

精心筹备，搭建就业桥梁。我们在各个乡镇共开设了30余场招聘会，为企业和求职者搭建了广阔的对接平台。活动期间，累计吸引了90余家企业参与，提供了涵盖制造、服务、农业等多个领域的2300余个就业岗位，满足了不同层次、不同专业求职者的需求。通过现场交流、简历投递和面试环节，目前成功帮助540余名求职者与企业达成初步就业意向，有效缓解了乡镇就业压力。

广泛宣传，确保信息覆盖。为提升活动影响力，通过多种渠道广泛宣传。在乡镇集市张贴海报、发放传单，利用村广播循环播放招聘信息，确保信息传达到每一位村民。同时，借助微信公众号和乡镇工作群推送活动详情，吸引更多群众关注。多渠道的宣传方式让活动信息覆盖到每一个角落，使更多群众知晓并参与到活动中来。

就业政策宣传发放，传递关怀温暖。除了提供就业岗位，活动还注重对求职者的关怀和帮助。为前来参加招聘会的群众发放了就业宣传资料，这一举措不仅体现了政府对群众的关心，也在一定程度上缓解了部分群众对于就业生活的压力，让他们能够更加安心地寻找工作。

活动成效显著，推动多方发展。此次就业专项活动在促进乡镇就业、推动经济发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。一方面，为乡镇企业解决了用工难题，助力企业发展壮大，为当地经济增长提供了有力支撑；另一方面，让众多求职者实现了在家门口就业的愿望，减少了劳动力外流，促进了家庭和谐与社会稳定。同时，活动也提高了群众对就业政策的认知度，增强了他们的就业信心，激发了创业热情。

我们将继续加大就业工作力度，持续优化就业服务，为乡镇经济社会发展和人民幸福生活创造更加良好的就业环境。

三、存在问题与困难

（一）就业政策落实难

就业是民生之本，近年来，从国家层面到地方政府高度重视就业和再就业工作，并相继出台了一系列就业扶持政策，这些政策非常详细、具体、严格。目前我们县（区）级人社部门承担的有小微企业一次性吸纳就业补贴、高校毕业生创业场租补贴、一次性创业补贴、职业介绍补贴、就业见习补贴等。这些政策的出台为许多就业人员创造了良好的就业空间，但是发挥这些政策的最大化，目前在具体工作中严格执行诸多就业政策存在一定的困难和短板。例如大学生创业场租补贴，由于大学生毕业之后最大的期望为公务员、事业编和国企员工，有创业意愿的较少，每年我们通过大学生报到沟通了解，新闻媒体、各类微信群宣传创业政策，实际每年享受政策的人很少，近三年来共计才有6人享受该项补贴。又比如，小微企业一次性吸纳就业补贴，由于小微企业经营灵活，但又面临困难较多，待遇相对偏低，新增劳动力动力不足，不同程度影响了企业的用工，导致小微企业一次性吸纳就业补贴这项政策在落实过程中出现符合条件的小微企业很少。近三年，享受该项补贴的企业只有11家。2023年，我们通过行政审批局筛选了两千余家小微企业，经逐一电话宣传政策了解、入企核实，最终只有4家符合享受补贴条件，享受了补贴。 我们今后将进一步加大就业政策宣传力度，不仅要经常性深入企业进行培训和宣讲，而且在新闻媒体、政府网、各类小微企业群、每个乡镇、村级群宣传就业政策，使每个政策家喻户晓，符合条件的企业和个人能及时享受就业政策红利。

（二）国有僵尸企业欠缴社会保险费

我区曾是一个老工业县区，计划经济时期的国有企业遗留下了许多历史包袱，问题复杂，同时历史上一直不同程度的存在欠缴养老保险费。虽然我区历届政府高度重视老国有企业的改制和社保费的清欠，先后改制了一批老国有企业，依法破产了一批老国有企业，这些企业都按规定清欠了养老保险费，职工得到妥善安置，但还有2家交通系统僵尸企业存在欠缴社会保险费的问题，经测算这两家僵尸企业共计欠缴养老保险费3749余万元，其中：集体统筹部分1744万元、个人部分832万元、滞纳金1173万元，涉及职工447 人，目前这2家僵尸企业法院已依法受理并依法启动破产程序。近几年以来，国家和省、市先后出台了企业清产出资的相关政策，我局积极配合区国资委对符合条件的清产出资的国有企业进行了企业转型改制，指导国有企业制定企业职工安置分流方案，组织相关工作人员加班加点测算欠缴的养老保险费用，提出了许多合理化的建议和措施。

（三）劳动保障执法队伍力量薄弱

根据全市劳动保障执法队伍改革要求，区劳动保障监察综合执法队撤销，原工作人员上划至区市场监管执法大队。劳动保障执法权由局机关承担，按照现行规定，劳动监察属行政执法，相应需由行政编制人员承担，区人社局现有的行政编制十分有限，加之我区在建项目多、数量大，导致执法力量不足。

四、2025年工作计划

（一）强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业

1.提升就业服务水平。主动下沉，对接企业用工需求，利用网络优势，及时更新发布招工信息、就业创业政策等内容，提升线上就业交流平台服务效率；以零工市场为依托，巩固拓展“线上、线下”结合，现场和网络互补的招聘模式，积极举办就业专业项活动，开办专场招聘会，为企业和求职者搭建供需平台。

2.保障重点群体就业。做好大中专毕业生就业报到工作，持续开展就业见习岗位征集、人员对接等活动，为缺乏工作经验的青年提供更多见习机会，引导和鼓励高校毕业生到基层、民营企业、新兴产业和小微企业就业。对下岗失业人员、残疾人等群体精准实施就业援助，确保零就业家庭动态清零。

3.强化全民技能培训，继续落实全民技能提升工程，针对调查点重点进行“订单式”培训，加强本地区劳动力职业技能培训，有选择、有针对性的对城镇登记失业人员进行职业技能培训，提高就业能力，增加就业机会。

（二）深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系

1.扩大社会保险覆盖面，加大社会保险宣传力度，继续开展“社保进万家”工作，实施全民参保攻坚行动，健全灵活就业人员社会保险制度，制定完善促进新经济、新业态等灵活就业人参保缴费政策，实现应保尽保。

2.确保社保基金安全。加强内部监督与管理，确保基金安全。规范内部监管机制，防范一切可能发生的基金流失，避免业务经办操作过程中出现违规行为。做好领取社会保险待遇人员资格认证工作，杜绝冒领现象发生。

3.做好养老、失业和工伤保险三险统征工作。根据省、市统一安排部署，加快推进社保经办机构管理体制改革，进一步落实“三险归集、三险统一”要求，提升社保经办服务水平。

（三）扎实做好人才人事工作，激发创新创造活力

1.完成事业单位公开招聘工作，完成“三支一扶”招募计划，选派高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。

2.抓好专业技术人才培养。深化职称制度改革，完善职称评审流程，深化职称评审专项整改建立长效机制。

3.做好事业单位人事管理工作。配合组织实施好全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作。完善事业单位岗位设置管理政策。

（四）构建和谐劳动关系，提升劳动关系水平

加强劳动关系基层服务平台建设，推进信访、监察、仲裁协调联动、同向发力。持续加强劳动人事争议仲裁队伍建设，提升调解仲裁业务规范化、标准化、专业化、智能化水平。

长治市上党区人力资源和社会保障局

2025年1月3日