2018年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻省、市人社工作部署，坚持稳中求进的工作基调，以“民生为本、人才优先”的工作主线，实施充分就业发展战略，健全完善社会保障体系，严格落实人事制度改革和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，为全区经济社会更好更快发展提供了有力的人力资源和社会保障支撑。 

　　一、2018年工作开展情况 

　　（一）全面落实就业创业政策，促进全民充分就业 

　　1.全力提升城镇居民收入增长水平。全年我区城镇居民可支配收入完成32241元,增幅达到7.0%，全市排名第二。 

　　2.继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。2018年，城镇新增就业4048人，城镇登记失业人数469人，城镇登记失业率控制在1.20%，低于市政府控制目标（3%）1.80个百分点；转移农村劳动力3793人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业297人；失业人员再就业656人，创业带动就业695人。 

　　3.积极开展全民技能提升工程。制定出台了《长治县全民技能提升工程实施方案》，通过多形式、多方位进行政策宣传，提高企业和群众知晓度，择优选择培训机构来承担我区的培训任务。共开展职业技能培训110期，参训人员达到6104名，培训内容涉及育婴师、餐饮小类、保健师、会计、美容、挖掘机、电工等专业（工种），超额完成全年目标。 

　　4.组织参加长治市首届技能大赛。我区共派出41名参赛队员，参加了全部15个工种、14个比赛项目。经过三天的激烈角逐，我区代表队在维修电工、焊工、中式烹调、导游、电子商务五个工种共计获得7个奖项（状元1名，二等奖2名，三等奖4名)，其中山西潞安安易电气有限公司的张万鹏代表我区在维修电工项目中问鼎全市第一，荣获“太行技术状元”称号。共五个项目参加了特色工艺展示项目评比，所有参展项目全部获奖，其中，八义红绿彩荣获第一名，上党碧松烟、手工制鼓技艺荣获二等奖，大唐刺绣、根雕荣获三等奖。 

　　（二）健全完善社会保障体系，实施全民参保计划 

　　1.各类社会保险体系更加健全，基本实现各类社会保险向法定人群全覆盖。2018年，全区参加各类基本养老保险人数达22.65万人，征缴各类养老保险基金共5.6亿元。其中：参加企业养老保险人数30857人，基金征缴3.32亿元；参加机关事业单位养老保险人数10394人，基金征缴1.96亿元；城乡居民养老保险参保人数185303人，基金征缴3241万元。全区参加各类基本医疗保险人数达32.74万人，基金征缴1.92亿元，其中：城镇职工医疗保险参保人数36706人，基金征缴1.40亿元，城乡居民医疗保险参保人数290767人，基金征缴5234万元。参加失业保险人数共23830人，基金征缴767.7万元；参加工伤保险人数为59181人，基金征缴3459万元；参加生育保险人数26890人，基金征缴692万元。 

　　2.继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。我们按照国务院及山西省人社部调资文件精神，严格按照调资细则，为3420名机关事业单位退休人员调资，人均增加170元/月，人均离退休工资达到3926元/月；为5583名企业退休人员调资，人均增加171元/月，人均离退休工资达到2730元，实现了企业退休职工养老金“十四连调”。城乡居民养老保险基础养老金标准在每人每月105元的基础上提高至每人每月128元，共为48975名60周岁以上城乡居民发放养老金7635万元。 

　　（三）强化人事人才管理，推进人才队伍建设 

　　1.加强人事管理，提升干部专业能力。一是继续做好公务员和事业人员管理工作。2018年，审批机关、事业单位工作人员年度正常增资6500余人；公务员登记19人，新招录公务员18人；共为345名事业单位人员办理了转正定级，聘任初级职称39人，中级职称260人，高级职称22人。二是积极开展全区机关事业单位干部培训工作。制定了《关于做好2018年度全区干部专业能力提升工作的通知》，组织开展了《事业单位新聘人员通用能力》培训测评工作，参训人员共349人。 

　　2.建立公开招聘长效机制，着力强化人才支撑。一是建立公开招聘长效机制。根据区委、区政府会议研究，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取公开选聘的方式，通过多个环节，择优聘用魏丽娜等117人为全额事业单位教师，靳宁等47人为上党区政府购买服务岗位幼儿教师。二是积极配合做好引进高素质专业化人才队伍工作。按照区委人才办工作要求，我区今年共引进28名高素质专业化人才，已全部办理了人事关系手续。 

　　（四）健全长效管理机制，构建和谐劳动关系 

　　我们先后开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动和建筑领域劳动用工大排查，对78家用人单位入企调查、上门服务。对联系企业人员进行了动员培训，与21家施工项目签订了保障工资支付承诺书。积极开展“劳动关系‘双和谐双百千’活动”，通过 “送法律、送管理、送信息、送服务、送温暖”的方式，推进全区和谐劳动关系建设。 

　　主动监察各类用人单位317家，涉及劳动者2.67万人，针对检查发现的违法违规行为下达《责令改正决定书》15份，受理投诉举报案件32件，处理32件，结案率100%。帮助708名劳动者追讨工资报酬408.95万元。 

　　提出书面申请的劳动争议案件共44起。其中不符合受理条件的9起，全部下达不予受理通知书，并送达当事人，及时维护当事人通过其他途径施行司法救济来保障自己的权利；符合受案条件的35起，全部予以立案现已全部结案（裁决结案10起，调解结案19起，撤诉6起），结案率100%。 

　　（五）切实转变作风，加强自身队伍建设 

　　1.开展集中整治窗口服务突出问题专项工作 

　　我们把集中整治窗口服务突出问题专项工作作为今年重点工作来抓。一是召开了人社系统集中整治窗口服务突出问题专项工作动员会，要求以每个股室、各经办机构、基层乡镇所为单位，从一举一动、一言一行抓起，层层深刻反思，层层举一反三，层层召开民主生活会，开展批评与自我批评，查找问题，认真整改。二是进一步优化服务环境。我们在各服务窗口醒目处放置了指示牌和工作流程版面，公开服务内容、办事程序、办理依据、申报材料，并设立了咨询热线；设置了意见箱，公示了举报电话，把每个工作人员的职能职责、服务承诺等都一一向群众公开，大大增强了工作透明度；为群众准备了便民服务箱，配置了电脑、打印机等办公设施设备，营造了一个设施齐全、方便温馨的工作服务环境。 

　　2.开展干部专业基本能力培训测评工作 

　　按照省厅、市局要求，我局干部专业基本能力培训测评工作于今年6月中旬全面启动，到8月底结束。通过自主学习、脱产培训、集中培训和在线学习等多种方式，组织全局干部积极参加培训学习，内容涵盖公共就业、社会保障、收入分配、人才服务、人事管理和劳动关系六方面。此次共有150人参加培训，125人参加测评，合格率为100%，优秀率达27.2%。通过此次培训，全局领导干部的通用基本能力和专业基本能力得到进一步提高，大大提高了人社队伍自身素质。 

　　二、工作中存在的问题与困难 

　　（一）就业的结构性矛盾依然突出 

　　新增劳动力、下岗失业人员、进城务工人员就业观念、技能水平与就业环境、经济发展、岗位需求不相适应的矛盾仍然突出，存在普工、技工紧缺现象，技能型、高端型人才不能满足企业发展需求，“求职难”与“用工难”并存。 

　　（二）社会保险扩面征缴难度大 

　　部分企业和职工参保意识淡薄，加上受宏观经济形势影响，我区很多企业暂时经营困难，部分企业出现拖欠社会保险费用现象，社保扩面征缴难度大。上党区供销联合合作社、上党区云霖地毯厂等长期经营困难，破产国有、集体企业拖欠社会保险费问题突出，影响了职工的养老、医疗保险等待遇的享受。 

　　（三）职业技能培训缺乏创新性与灵活性 

　　开设的职业技能培训内容比较常规，大多是烹调、电子商务、护工等传统项目，没有与我区特色紧密结合，凸显不出优势；培训时间和方式也缺乏灵活性与创新性，部分培训项目，比如会计、电工、挖掘机等技能项目，培训时间短，影响培训效果。 

　　（四）劳动保障监察执法力度有待进一步加强 

　　部分建设施工单位存在不与劳动者签订劳动合同、不参加各项社会保险及用工手续不完善等行为，存在监督监漏洞；执法队伍业务素质、执法水平需进一步提高，执法装备落后；在解决拖欠农民工工资方面，与其他职能部门衔接不够。 

　　三、2019年工作计划与思路 

　　（一）坚持更加积极的就业政策，扎实做好就业再就业工作。一是鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。二是统筹做好重点群体就业工作。三是大力推进创业带动就业。四是组织开展多种形式的职业培训。 

　　（二）着力完善社会保障体系，促进城乡社保一体化。一是继续开展全民参保计划。二是进一步健全社会保障体系，落实各项政策和社保改革。三是根据国家统一政策精神，及时调整提高各项社会保障待遇水平。四是加强社会保险费管理发放和基金监管。 

　　（三）强化人事人才管理，注重高素质人才引进和培养。大力推进公务员队伍建设，深化干部人事制度改革，严格执行机关事业单位“凡进必考”制度。进一步加强专业技术人才队伍建设，深化职称制度改革。围绕工农业重点项目、关键技术，大力引进国内外高级人才和急需紧缺人才。 

　　（四）切实维护劳资双方合法权益，积极发展和谐劳动关系。认真贯彻执行预防为主、分工合作的治理欠薪长效机制，巩固提高企业劳动合同签订率。建立劳动保障守法诚信制度，完善“两网化”监察执法体系建设。建立分级预防调解工作机制，提高仲裁办案效率，确保全区劳动关系和谐稳定，不发生越级上访和群体性事件。 

　　  

　　  

　　  

　　2018年12月4日