2025年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的有力指导下，区人社局坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全区中心工作，以服务高质量发展、保障和改善民生为主线，扎实推进人社领域法治建设，各项工作取得新进展。现将具体情况报告如下：

一、2025年履行推进法治建设第一责任人情况

（一）带头履职尽责。主要负责人始终将法治政府建设作为一项基础性、全局性工作抓在手上、扛在肩上，确保法治建设各项任务落到实处。局党组将法治建设作为首要政治任务，主要负责人切实履行第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作齐谋划齐推进。主持召开党组会议专题研究法治建设工作，及时协调解决突出问题。

（二）深化法治学习。严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织法治学习6次，重点学习习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的战略部署、《中央八项规定及其实施细则》、《中华人民共和国国家安全法》、《中国共产党工作机关条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及社会保障领域法律法规。主要负责人带头学习法治，示范引领全局干部职工提升法治素养。

（三）严格依法决策。贯彻落实民主集中制，规范局党组重大事项决策、重要人事工作、重大项目安排及大额资金使用集体决策程序。外聘法律顾问全程参与，提供法律意见书1份，确保决策科学民主合法。

（四）督促责任落实。定期听取法治建设工作汇报，对法治政府建设问题、行政诉讼案件、行政复议案件等重点事项亲自过问、督促整改。将依法行政与科室、干部挂钩，压紧压实各科室、下属事业单位的法治建设责任。

二、2025年推进法治政府建设主要举措与成效

（一）深化“放管服”改革，优化营商环境。

一是推进高效办成一件事。积极加强与行政审批部门协作，建立运行规范、线上线下相结合的政务服务体系，推出“灵活就业一件事”“个人创业一件事”“员工录用一件事”集成服务，通过流程再造、数据共享、服务下沉，实现灵活就业登记、社保参保、档案接收转出等事项“一站式”办理。同时制定规范化办事指南，线上线下渠道同源发布、同步更新。2025年，“员工录用一件事”办理69件，“灵活就业一件事”办理15件，“个人创业一件事”办理3件。

二是推进社保“一网通办”“全程网办”。梳理80项社保经办服务事项清单，统一服务事项、申报材料、操作经办流程，实现社会保险公共服务事项无差别办理、同标准经办。优化社保关系转移接续流程，企业职工养老保险、失业保险转移接续全程网办、跨省通办，办理时限由45个工作日压缩至15个工作日。企业实现网上经办各项社保业务达20多项，压减各类证明材料40%以上，灵活就业人员可通过微信、支付宝小程序等渠道缴纳社会保险费。

三是建立社税协同联动机制。大力推进“互联网+社保”建设，推动社保服务数字化转型。实现数据实时共享，社保部门的参保登记信息与税务部门的征收信息互联互通，避免企业重复提交材料；建立联合处理争议追缴机制，对欠费企业实行统一提醒、协同催缴，既减少对企业正常经营的干扰，又提高社保费征收效率，受到企业普遍好评。

（二）健全依法行政制度体系，规范权力运行。

一是制定清单，依法行政。确认行政执法主体资格。对行政执法主体资格开展确认工作，经过梳理，确认1个法定行政执法主体，无授权或受委托行政执法主体。公布行政检查事项。在长治市上党区政府网站“涉企行政检查公示专栏”公布行政检查事项、检查依据、检查标准、检查内容、检查方式、检查频次等信息，接受公众监督。

二是严格规范涉企行政检查标准和检查频次。在涉企检查方面，严格按照《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》要求，防止检查过多和执法扰企，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。2025年，开展了夏季劳动用工风险排查、整顿人力资源市场秩序专项行动、全区砖瓦厂小作坊专项检查、入企行政检查，聚焦建筑行业劳动保障领域的执法、监管及政策落实情况，保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护社会公平正义。

一是劳动保障监察精准有力。深入开展根治欠薪专项行动，落实工资支付保障制度，强力推动全区60余家政府项目、国企项目保障农民工工资支付“五项制度”的落实。2025年受理投诉举报930件，协商解决国务院欠薪平台欠薪线索769条，上级交办欠薪线索139条，省转欠薪线索13条，部转欠薪线索9条，为840名劳动者追发工资待遇671万元。

二是仲裁提质增效。推动“互联网+调解仲裁”应用,严格落实在线调解服务平台工作要求，接收全国劳动人事争议在线调解服务平台事件12件，均确保在15日内完成受理、调解或引导进入仲裁程序，平台响应速度和处置效率得到当事人认可。全年处理劳动人事争议案件267件，涉案人数297人，涉及金额约2750万元，其中调解成功率达到80%，仲裁结案率达到99%以上，法定审限内结案率100%。

三是行政复议与应诉工作规范有序。依法办理行政诉讼案件15件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。尊重并执行生效的司法裁判和复议决定，针对案件反映的问题制发建议书，促进源头治理。

（四）加大普法宣传力度，营造尊法学法守法用法氛围。

落实“谁执法谁普法”责任制。制定并实施年度普法计划，结合“春风行动”、“社保服务进万家”、“宪法宣传周”等活动，深入开展《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《社会保险经办条例》等法律法规政策宣传。

创新普法方式。采取“室内集中宣讲+户外流动宣传”的创新模式，进社区、进乡村、进企业、进校园，推送社保、就业等政策，以群众喜闻乐见的方式普及政策知识。

三、法治政府建设存在问题

（一）依法行政的“精度”有待提升。执法规范性存有短板，新业态劳动用工监察等领域执法程序、取证标准、裁量基准仍需进一步细化统一。面对平台用工、灵活就业等复杂形态，现有监管手段和法律适用面临挑战，主动研究、制定针对性指引和柔性监管措施的能力有待加强。

（二）普法宣传的“广度”有待拓展。宣传形式与受众需求适配性不高，面向企业经营者、高校毕业生、农民工、新业态从业者等不同群体的精准化、分众化普法不足。新媒体普法的互动性不强，传播影响有限。效果评估机制缺失，普法工作多侧重于活动开展和材料发放，缺乏对普法实际效果的科学评估和反馈机制，难以精准指导宣传策略优化。

（三）执法效能与争议化解的“力度”有待优化。劳动保障监察执法力量相对薄弱，执法人员数量与监管对象数量增长趋势不相匹配。根治欠薪长效机制需持续深化，工程建设等重点领域源头治理的协同性、制度刚性有待加强。

（四）法治意识与数字赋能的“强度”有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强；“智慧法治”应用水平不足，利用大数据进行风险预警、决策辅助、服务推送的能力较弱。

四、2026年法治政府建设主要安排

（一）强化制度与标准建设：完善执法程序规范、裁量基准和新型劳动关系指引。

（二）深化精准普法与评估：推动普法与业务深度融合，创新形式，建立效果评估机制。

（三）优化执法与化解机制：加强执法力量建设，深化根治欠薪源头治理，提升多元化解实效。

（四）推进数字法治赋能：打破数据壁垒，提升内部法治审核能力。

新的一年，区人社局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进法治政府建设各项工作，不断提升人社工作法治化水平，为奋力谱写中国式现代化上党区新篇章贡献人社力量。

长治市上党区人力资源和社会保障局

2026年1月6日