为进一步弘扬法治精神，打牢依法治区的法治基础，按照上党区委依法治区办公室关于法治建设的要求，我局积极开展法治宣传教育，提高执法水平，稳步推动人社系统法治工作再上新台阶，积极为我区经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围。现将我局法治政府建设工作汇报如下：

一、2023年履行推行法治建设第一责任人情况

（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

一是落实领导责任按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年初以来，在党组会上专题研究法治建设工作内容2次、领导班子专门听取法治政府建设工作汇报1次。将法治政府建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是落实领导干部带头学法制度。印发了《长治市上党区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》《人社局党组（中心组）2023年度学习计划》，将宪法、民法典、党内法规及国家法律法规列为规定内容，以制度形式固定下来，常态化开展学习。2023年以来，共组织中心组理论学习4次，学习研讨2次。

三是落实工作实绩考核评价体系。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入所属单位绩效考核指标体系，全面加强了人社系统法治政府建设工作的成效。

四是带头学习部门政策法规。人力资源和社会保障局作为政府职能部门，是《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》 、《劳动争议仲裁调解法》等法律法规的主管实施单位，执法任务艰巨，执法责任重大。要求分管劳动监察、信访和法治创建工作的负责人，把严格执法、依法行政作为首要职责。带头学习和宣传法律，积极参加各类法律培训活动，不断增强法制观念和法律意识;带头落实执法责任制，依法行使职权，加大执法力度，提高执法水平。自觉摆正位置，虚心接受企业和劳动者的监督;及时处置上级部门交办的和其他各类信访案件，及时办理人大、政协提案议案，并通过办理代表建议和人民群众来信来访，更好地改进自身工作。

（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

一是创建和谐劳动关系。为了落实省市关于构建和谐劳动关系的决策部署，我们加强日常监管力度，对在建项目、各类企业开展了“构建和谐劳动关系、推动高质量发展”为主题的送服务活动。改变了思路，变以往的例行检查为通过座谈讨论、政策讲解、现场解答等方式对企业开展了服务。组织全区在建项目、重点企业共200余家，开展根治欠薪各项制度及规范用工等方面的专项培训，增强企业守法意识，规范企业管理打下了坚实基础。

二是依法参加社会保险。督促企业为职工参加社会保险，使职工在养老、工伤、失业的时候，能享受到相应的保险待遇，2023年我区参加企业城镇职工基本养老保险43536人，机关事业养老保险10646人；参加城乡居民养老保险198535人，城乡居民补充养老保险185143人；参加工伤保险70645人；参加失业保险29807人。四是帮助解决劳动保障方面的热点、难点问题。针对职工关注的拖欠工资、欠缴保险等热点、难点问题，帮助企业分析情况，对照法律法规采取相应相应措施，结合实际逐步解决落实，促进企业职工队伍的稳定和企业的和谐发展。

三是切实维护农民工权益。为确保农民工维权投诉及时渠道畅通，我区根治拖欠农民工工作领导小组就此项工作专门做了安排。劳动保障监察综合行政执法队做到值班电话24小时畅通，并安排专人负责每天接受汇总“国务院12333投诉平台”“国家信访转办”“省转线索”“12345”等平台的投诉线索。确保接到线索后及时安排专人进行调查，按照省里3日清零要求，实现案件按期清零目标，举报投诉结案率100%。具体情况如下：1.根治欠薪平台线索528件，全部办结；2.信访转办线索3件，全部办结；3.省转线索7件，全部办结；4.12345政务服务热线线索259件，全部办结。

四是努力提高劳动人事仲裁案件办理质量。2023年，提出书面申请的劳动争议案件231起，不符合受理条件的26起，符合受理条件的205起，全部予以立案。涉案人数207人，涉及金额约2500多万元，现已结案205起，结案率为100%，调解率为75%。

（三）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

一是坚持以思想教育为核心，提高文明执法的认知度。做到学习教育制度化、经常化，努力打造一支学习型劳动保障行政执法队伍。

二是坚持以提升作风效能为根本，贴心服务企业。严格落实制度管理和纪律监督，加强勤政廉政建设，规范执法行为，提升队伍执行劳动保障法律法规的能力和服务水平。坚持以人为本，积极落实“ 热情服务、主动服务、文明服务”的工作要求，不断提升执法队伍形象。

三是坚持以服务创新为基础，提高文明执法力度。积极探索切实可行的新措施、新方法，建立符合企业和群众需要的服务管理长效机制。

四是坚持以主动预防为目标，提高文明执法水平。通过种类咨询活动和送法入企等方式积极宣传劳动保障法律法规宣传活动7场次，发放各类宣传材料1000余份，接受群众咨询300余人次，提高劳动者的维权意识，同时，在日常巡查和案件查处过程中，遵循教育与处罚相结合的原则，宣传劳动保障法律法规，进一步规范了辖区内企业的劳动用工管理行为。

全年主动检查用人单位198户，涉及人员1.3万人；协调处理欠薪案件498起，涉及600余人，涉及金额206.8万元。为进一步净化劳动用工环境，彻底清理历年拖欠农民工工资陈案积案，按照省市安排结合我区实际情况在全区范围内开展劳动用工环境整治专项行动和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动，检查151家大中小型企业，覆盖对用人单位劳动合同、工作时间、工资发放、社会保险、劳动保护等各方面的全面检查，截至目前上党区未发现陈案积案，未发现使用童工、强迫劳动等重大违法行为。

二、存在的问题与不足

(一)劳动保障执法依据不够完善。人社领域相关的法律法规如《劳动合同法》《民办教育促进法》等对劳动保障违法行为虽然做出了规定，但是处罚规定相对较弱。实际效果较好的 罚款也基本在2万元以下，过小的罚款额度对于违规企业的威慑性不大，过大的罚款人社部门无权限做出。对于一些严重违法的企业，难以采取强硬措施，只能依法移送公安机关处理，影响执法的效率。

(二)部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与建设、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。

(三)普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式

三、下一步工作打算

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与区府相关部门间建立协调配合制度，树立一盘棋思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

2024年1月5日