为进一步弘扬法治精神，打牢依法治区的法治基础，按照上党区委依法治区办公室关于法治建设的要求，我局积极开展法治宣传教育，提高执法水平，稳步推动人社系统法治工作再上新台阶，积极为我区经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围。现将我局法治政府建设工作汇报如下：

一、单位基本情况

长治市上党区人力资源和社会保障局于2017年8月正式搬迁至民生大厦办公，局内设行政11个行政股室，下属3个事业单位，现有工作人员118名。局领导班子有局长1名，副书记1名，副局长2名。

二、法治工作完成情况

（一）坚持学法守法。一是我局以召开党组会议、集中学习等多种方式进行领导干部集体学法，有效夯实和提高了领导干部依法行政法律基础。二是加强行政执法证件管理，截止2022年底，全局持执法证人数13人，持监察证人数12人。按照区统一安排，按时参加年度法律素质测试，且考核成绩均为合格。三是分别对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规进行系统学习，着力提高全局工作人员依法行政意识和能力，并组织执法人员学习“执法大讲堂”，提升文明执法水平。

（二）落实普法责任。拓宽法制宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度，营造积极浓厚的法治宣传氛围。一是开展集中宣传。在“12.4国家宪法宣传日”等重要节点开展宣传活动，通过发放宣传资料、现场解答等形式，宣传了宪法知识、人社部门法律法规以及就业创业、社会保险等方面的惠民政策，解答群众疑问，让广大群众直观地了解各项法律知识，提高群众的法治意识，进一步树立了群众尊法守法的法治观念。二是利用开展“春风行动”招聘会等时机，结合就业再就业优惠政策宣传巡回机制，面向广大群众，深入乡镇、社区集中开展就业相关法律法规宣传，接受就业咨询10000余人次，发放《失业保险条例》、《就业促进法》、《农民工维权手册》等宣传资料6000余份。三是开展清理拖欠农民工工资专项行动，深入企业、施工工地开展劳动保障相关法律法规宣传，接受劳动政策咨询1000人次、发放《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等宣传资料5000余份。

（三）规范依法行政。一是严格依法制定规范性文件，重视规范性文件的管理和审查，及时清理规范性文件。二是积极执行法律顾问制度，聘请李敬伟同志为我局公职律师，为我局行政复议、诉讼以及各类法律事务处理方面，提供法律咨询意见，参与协商等。三是全面落实依法行政“三项制度”，做到严格执法、公正执法、文明执法。

2022年提出书面申请的劳动争议案件86起，除不符合受理条件的1起外，其余符合受案条件的85起全部予以立案。涉案人数94人，涉及金额约150万元，现已结案85起。结案率为100%，调解率为84.5%。

2022年共检查各类用人单位139户，协调处理欠薪案件61起，共为198名农民工追讨工资待遇270余万元，对违反劳动保障法律法规的单位和个人下达责令改正决定书25份。并先后开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双和谐双百千”构建和谐劳动关系活动、女职工产假专项执法行动和社会保险扩面征缴专项执法，规范全区人力资源市场，打击了黑中介，提高了企业依法用工意识，维护了广大女职工各项合法权益，保障了职工的社保权益。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。我局始终将坚持依法行政、执法为民作为建立法治政府的重要内容，高度重视法治工作。年初，我局制定了2022年度法治工作要点和依法行政工作计划；9月，我局调整了法治建设工作领导小组，由局长李红庆担任组长，分管副局长郭清德任副组长，各股室及下属事业单位负责人为成员，下设领导小组办公室，专人负责法治建设具体工作的组织实施和工作推进。同时，为切实抓好依法行政各项工作的贯彻落实，在平时局党组会议上认真研究部署，落实依法行政工作，并定期召开学法用法专题会议。

（二）注重对法治政府建设的组织保障。一是充分发挥带头示范作用。我局党政主要负责人高度重视法治建设，形成局长亲自抓学习落实、副局长积极响应的学习模式，合力提升局领导班子法治素养。二是重视争议解决。2022年1月1日到2022年12月14日我局被复议（行政复议）案件0件、行政诉讼案件6件（程序性受理案件2件、实体性作出工伤认定决定4件）。实体性作出工伤认定决定3件已生效（3件经过二审终审驳回原告诉讼请求）；1件一审已开庭未判决。2022年我局全部行政诉讼案件出庭应诉率100%，全年未发生无负责人出庭的情况，无败诉案件发生，胜诉率100%，行政复议案件全部维持我局决定，维持率100%。三是强化责任落实，在重点难点信访事件、行政复议诉讼案件、根治欠薪和铁拳治乱等重点工作推进中，由局长亲自召集召开研讨会议、协调会议、推进会议，及时准确提出处理意见，并督促业务分管局长和经办人员将政策执行好、意见落实好、问题处理好，解决各类信访案件共计78件。

四、存在的主要问题

（一）法治宣传仍需加强。法治宣传教育工作进展不均衡，还存在一些薄弱环节，外来务工人员和企业职工普法难度较大；“谁执法谁普法”普法责任制落实需进一步强化，行政执法部门在执法过程中落实较好，个别部门有待加强；宣传方式单一，缺乏创新，对法律法规的学习不够深入。

（二）法治培训的覆盖面不够。虽然我局每年均部署全局工作人员对相关法律法规进行系统学习，但针对全局性依法行政能力的培训，尤其是法理性、专业性的法规政策培训较少，一定程度上影响了执法人员对法律问题进行深入剖析的能力。

五、下一步工作打算

（一）进一步加强组织领导能力。一方面加强对依法行政工作的领导，结合实际，确定不同阶段的工作重点，确保把加强依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。另一方面要进一步加大行政执法队伍建设，加强对执法干部的培养、教育和使用，不断增强法治意识和严格执法意识。

（二）进一步落实普法责任制。加强本部门、本行业内部法治宣传教育的同时，积极联络其他单位以及社会公众广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章。进一步推进以案释法工作，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式把涉及的法律法规知识深入普及下去，多渠道、多形式有效开展法治宣传教育工作。通过深化“五送”活动，将法治宣传融入法律服务和法治实践。

（三）进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷，推动严格依法依规行使职能，不断加强行政执法监督力度，加强行政执法“三项制度”的落实力度，充分发挥公职律师作用，对局内各项行政决策、行政行为提供合法性建议和法律监管，全力保障执法的严肃性和合法性。

2023年1月17日