保护森林资源 建设“四宜”上党

——2021年上半年全区林业工作总结及下半年工作计划 

    2021年，区林业局积极行动，保证身边增绿，林业增效，实现乡村振兴目标。根据区委区政府统一安排，现就2021年林业建设上半年工作总结及下半年工作计划制定如下： 

    一、2021年上半年工作总结 

   （一）造林绿化工作全面有序推进 

    1.完成省级下达我区造林任务4000亩。截至目前，该项目已完成规划设计，正在进行项目招投标等准备工作。按照作业设计要求，该项目栽植树种以“油松+连翘”混交为主，亩栽植密度110株/亩，共计栽植44万余株，总投资约260万元。 

    2.完成区级河道两侧绿化工作30公里。全区规划绿化河道长约50公里，可绿化长度约30公里，规划河道两侧栽植柳树等乡土树种4行，因地制宜每条河道建设2—3处景观绿地。河道两侧绿化共计栽植柳树等乡土树种约4万余株，投资约320万元；建设景观绿化20余处，投资约200余万元。截至目前，该项目规划设计工作正在抓紧制定中。 

    3.完成2021年度重点乡村园林绿化实施森林乡村建设项目1个。2021年省级下达我区八义镇张家沟村为重点乡村园林绿化实施森林乡村项目村，在原有绿化基础上开展绿化美化，建设森林乡村，围绕道路绿化、庭院绿化、环村绿化和公共绿化建设开展，努力实现村庄“道路林荫化、村庄园林化、庭院花果化”。该项目省级投资30万元。 

   （二）林政资源工作持续加强 

    1.督促完善2020年森林督查整改。2020年度违法违规问题总数15个，已整改到位6个。准备2021年林地变更调整、森林督查工作。签订保密协议，领取年度林地变更调整工作相关电子数据，积极准备森林督查、林地变更调整工作的前期准备工作。监督苏店镇森林抚育实施情况。卫片执法情况，截至目前我区共接收卫片执法涉林图斑17个，现已全部核查完毕，违法图斑已移交森林派出所。 

    2. 加强林地、林权管理，依法办理林地征用和审批手续，积极配合省、市、区重点工程建设。林权管理工作的进一步加强，依托农村集体资产股份权能改革，进一步深化集体林权制度改革工作。深化平安创建活动，搞好集体林地承包经营纠纷调处工作，截至目前没有出现越级上访和林农群体性上访事件。 

    3.进一步加强野生动物管理工作。积极宣传2017年实施的最新修订的《野生动物保护法》，并取得良好响应，凡发现病危、受伤迷途或群众救送的野生动物，我局都全力救护，今年我局共接收群众主动救送野生动物4起，其中，猫头鹰1只、红腹颈鸡1只、麝香鼠1只、燕隼1只经观察无伤、病害后放飞。 

    4.认真做好晋自然资发〔2019〕25号文件有关问题的核查工作。根据山西省自然资源厅、山西省生态环境厅、山西省住房和城乡建设厅、山西省水利厅、山西省文物局、山西省林业和草原局联合下发《关于深化“放改服”改革规范矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知》要求，我股室按照文件要求在规定时限内认真做好企业各项目的核查工作。截至目前，共完成18个项目48个地块的核查工作。 

    5.认真贯彻执行国家林业法律、法规和各项方针、政策，依法行政，依法治林。开展林业法律、法规和林政管理方针、政策的宣传教育，在日常工作中经常性的深入田间地头宣传贯彻新《中华人民共和国森林法》。 

    （三）森林防火工作成效明显 

    1.领导重视、责任落实到位。进入春节防火期以来，区林业局高度重视，对全区森林防火各项工作进行了安排并部署，要求各乡镇及林场要强化值班、广泛宣传、严格落实网格化巡查和定点看护“两项制度”、确保野外火源管控到位、各项任务和防范措施落实到位。并先后印发了《关于做好2021年元旦、春节期间森林防火工作的通知》、《关于春季防火期森林草原防火工作督查的安排》、《关于做好全区“清明”、“五一”期间森林草原防火工作的通知》，要求各乡镇及林场一定要做好各个时期防火各项工作，保证全部落实到位。 

    2.加强森林防火宣传。我区积极采取“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，区、乡、村各级动员，营造出浓厚的防火宣传氛围。防火期内林业局定期利用微信等新媒体发布火险预警和工作动态，使区乡村各级及时掌握气象预警、防火各项要求等信息；各乡镇利用宣传车在重点林区进行不间断广播并巡护，在各重点路口、村口、山头采用悬挂防火标语、插立防火彩旗等各种手段多形式多渠道广泛宣传。各村庄通过村极大喇叭在重点时段、大风天气不间断宣传，护林员全部配戴红袖标深入田间地头巡查巡护。通道三级联防，多方位宣传，在全区做到了家喻户晓，深入人心，提高了全民森林防火的安全意识。 

    3.防火基础设施的完善和维护。目前全区有防火瞭望哨35座、防火检查站56座，防火语音播报监控系统140个，防火热成像系统12个，基本做到了全区主要森林资源监测覆盖；为提高野外火源综合防控能力，消除森林火灾隐患，全区开展并完成了沿山50米秸秆杂草清理和370余公里防火通道维护两项工作；这些基础设施的建设和维护，对全区林区火情的预警和防控提供了极大的便利，有效遏止了火灾的发生。 

    4.加大督查力度，消除火灾隐患。按照区森林防灭火指挥部要求，区林业局成立了防火督查小组，不定时对所负责乡镇进行督查，对有隐患的乡镇及时提出了整改意见并限期整改，各乡镇做到了在第一时间内进行了整改，切实消除各种火灾隐患，确保全区防火各项工作到位。 

    5.严格火源管控，措施全面落实。按照“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，区乡村各级加大火灾隐患排查，完善了网格化巡查和定点看护“两项制度”，切实做到山有人管，林有人护，路有人巡，火有人扑，责有人担。全区700多名护林员、56座检查站、35座瞭望哨全员上岗到位，全面强化巡山护林力度、密度，坚决把好入山关，严防农忙人员、牧养牛羊人员等携带火种上山。针对防火重要时段节点，组织开展了全方位、拉网式的火灾隐患大排查，将火险隐患拒之山外，在大风或者火险等级高的天气，重点火险区和重点部位安排重兵，加派力量进行防御、布控，做到了死看死守。 

    6.加强值班值守，确保上下互联。区林业局、各乡镇都实行领导24小时带班制度，无脱岗漏岗现象发生。一旦有火情，各乡镇立即组织人员第一时间赶赴现场察看并展开扑救工作，根据火情大小及时通知区森林消防专业队进行支援，同时向上级部门汇报。 

   （四）林业技术推广和种苗工作成果明显 

区林业局积极推广林业实用新技术，取得良好的经济效益和生态效益。推广抗旱造林综合配套技术，主要有引进新树种、应用新成果、推广多树种混交，容器育苗造林、集水整地、蘸根技术等。推广核桃优质丰产管理技术，我局组织专业技术人员定期对我区核桃种植大户进行技术指导、从整形修剪、高接换优、土肥水管理等方面全方位指导服务，累计核桃优质丰产管理面积达2000余亩。推广通道及两侧荒山绿化推广容器大苗栽植技术，推广面积1000亩。计划举办全区干果经济林提质增效技术培训，培训林业技术骨干200余人次，发放宣传资料3000余份。 

不断强化种苗工作，科学管理，强化执法，做强种苗产业，圆满完成市局下达我区种苗生产任务3000亩。认真做好种苗信息工作，搞好种苗调剂，根据生产需要确保全区各项工程造林用苗。进一步规范种苗执法行为，以法治种，加大种苗执法力度，继续推进新《种子法》的贯彻实施，认真执行林木种子的“三证一签”制度，坚决杜绝无证生产和不合格苗木用于造林绿化生产中。 

   （五）森林执法和森林保护工作深入强化 

    1.积极开展政法队伍教育整顿专项活动。森林公安派出所在区公安分局的指导下，坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，以“君子检身，常若有过”的态度检视自身不足，聚焦影响公正司法的顽瘴痼疾，扫除害群之马，敢于动真碰硬，确保问题清查到位、整改落实到位。 

    2.积极开展“昆仑护绿”专项行动。2021年森林派出所积极开展“昆仑护绿”专项行动，开展行动以来我所严格执法、积极打击各类涉案案件，有力震慑犯罪势头，森林资源得到有效保护。截止6月15日，我所出动车辆152车次，出动警力308人次，排查重点58处，走村入户50户，张贴宣传警示标语300份。共结案林业行政案件5起，其中擅自改变林地用途案4起，罚款7.20159万元，涉林面积0.23996公顷；毁坏林木案1起，罚款1400元；在日常森林资源督察中，发现违法行为，下达责令停止倾倒通知书4份，责令整改通知书1份。 

    3.宣传森防法律法规。根据国家林业局森防总站（林防总【2009】18号和省森防站（晋森防字【2009】5号），我区森防站配合我单位森林防火股以及林政股组织了森防法律法规宣传活动。通过宣传，提高了全县人民对森防工作的认识，同时也提高了森防工作的社会地位。 

    4.重点病虫害的调查监测及预测预报。主要针对美国白蛾和松材线虫病的防控，制定了实施方案，对主要病虫害进行动态监测，并于每月进行汇总上报。 

    5.认真开展松材线虫病疫木监测排查。根据山西省林业和草原局晋林便字[2021]55号《山西省林业和草原局关于开展松材线虫病疫木监测排查专项行动通知》，切实加强我区松材线虫病防控工作，对我区外来木质包装材料调入和使用情况，以及木质加工企业的外来木质进行了深入细致的排查，查清是否来自松材线虫病疫区，是否携带天牛和松材线虫，严防松材线虫病入侵我区。搞好产地和调运检疫，加强检疫管理，严厉打击逃避检疫非法调运行为。 

   （六）党建工作稳步推进 

   林业局党总支在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以加强基层组织建设为抓手，以创建学习型党组织、努力实现林业队伍整体素质新提高、林业整体工作的新发展为目标，不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。  

    1.加强学习，以学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，加强思想政治建设。定大局、谋大事，前提是观大势、明大势。把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，要把握精髓、融会贯通;要集中精力、严肃纪律;要深入思考、充分研讨。确保学有所得，学以致用。 

    2.突出工作重点，开展党史学习教育，党员干部深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神;《山西省委召开全省党史学习教育不是会上楼阳生的讲话》；长治市党史学习教育部署会议精神；长治市上党区党史学习教育部署会议精神；高标准高质量开展党史学习教育，从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，满怀信心地肩负起转型发展蹚新路的历史使命，以优异成绩迎接建党一百周年。目前林业局已成立党史学习教育领导组并制定实施方案，开展党史集体学习20余次，专题学习7次，到南下干部纪念馆参观1次，开展为民办实事活动4次。  

3.做好党员发展和党费收缴使用管理工作，积极发展党员，做好对党员、积极分子发展对象的管理。我局现有入党积极分子1名，发展对象1人，预备党员2名。对党员党费做到及时收取，及时上交，要求各支部按2021年1月份工资为基数对2021年度党费进行核定。党费收缴和管理做到账目清楚，账款相符，手续完备，没有截留、挪用等问题，现6月份以前党费已上交账户。 

    二、存在的问题和困难 

    综观上半年全区林业工作，不足之处依然存在，主要表现在：一是我区土地狭窄、人口稠密，活动范围有限，上地烧秸秆、根茬，上坟烧纸等现象依然存在，多数人的传统耕作习惯一时难以改变；特别是荫城镇峰上掌瞭望哨周围和苏店镇南山瞭望哨周围，烧秸秆现象比较严重，虽然离山林距离较远，但经常有荒草火发生，给防火工作带来很大压力。二是林业经费不足，针对乡村绿化建设，个别村庄，由于村集体基本无收入，导致林木管护工作难度较大；防火工作中，我区有7个防火瞭望哨楼梯陡、窄且比较破旧，存在安全隐患，分别是八义镇东岭瞭望哨、荫城镇木坡瞭望哨、荫城镇锦家庄瞭望哨、南宋镇西沟瞭望哨、南宋镇赵村瞭望哨、西火镇西掌瞭望哨、北呈乡北张瞭望哨，各乡镇防火瞭望哨、检查站、护林员的工资均乡镇村承担，待遇很低，人员工作积极性不高。 

    三、下半年工作计划 

   （一）认真积极完成好本年度的森林督查、林地变更等工作，为全国林地“一张图”提供一手详实、准确、最新的上党区森林资源数据，为制定国民经济计划、规划、调整产业结构提供依据。 

   （二）加强法律宣传。继续提升人民群众对森林保护，野生动物保护相关的法律法规规章的认知程度，做好新《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》等法律的宣传普及工作。 

   （三）继续完成我区造林绿化任务。完成省级下达我区造林任务4000亩，待项目前期各项准备工作完成后，下半年主要进行项目的整地、栽植等作业工作，11月中旬全部高标准高质量圆满完成。完成区级河道两侧绿化工作30公里，待项目前期各项准备工作完成后，于秋季进行河道沿线栽植绿化工作，11月中旬全部完成。 

    （四）继续抓好森林防火工作，区林业局将继续以国家、省、市林业部门防火会议精神为指导，按照区委区政府的安排部署，根据机构改革后明确责任，认真做好防火各项本职工作，加大防火宣传力度，消灭火源盲区死角隐患，落实森林防火的各项措施，确保全区森林资源安全。 

    （五）依法履行职责，加强日常巡护管控工作，把日常监管工作和专项行动有机结合起来，保持高压态势，突出抓好森林保护工作和打击破坏森林植被的违法犯罪行为。加大对案件的查处力度，保护我区森林资源安全。 

    （六）进一步抓好党建工作，完善党组织建设的领导体制和工作机制，以民主评议、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党员发挥作用搭建平台，创造环境。健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利进行。