建设现代林业 冲刺全国百强

全力推动县域经济社会转型跨越发展

——长治县林业局2011年工作总结暨2012年工作计划

     2011年全县林业建设在县委、县政府的科学决策和正确领导下，遵照市委、市政府的安排部署，全县人民紧紧围绕转型跨越发展战略目标，按照县委、县政府提出的“四个发展”、“冲刺全国百强”、实现“五个一”的总体思路，结合县域林业实际，解放思想，转变观念，锐意进取，奋力拼搏，从而，使我县全年的林业生态建设取得了跨越式发展。为全面总结经验，继续发扬成绩，推动2012年全县林业工作再创新成效，现就我县林业局2011年工作进行总结并制定2012年工作计划如下：

一、2011年全县林业工作回顾

2011年是全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神的关键年，是实施“十二五”规划的起步年，是落实县委、县政府“八大规划”，全面推进“四个发展”战略，全力冲刺百强、加快转型跨越发展的推动年。全县林业建设以全市“创建国家森林城市”为中心，以生态经济型林业重点工程建设为载体，突出林业生态建设转型跨越发展的思路，科学规划，精心组织，周密实施，从而使全县2011年度的各项林业工作高标准、高质量圆满完成，并取得了显著成效。

（一）造林绿化继续深入推进

县委、县政府始终将林业生态建设摆在全县经济社会发展的突出位置紧抓不放，全县造林绿化以十大造林绿化工程为重点向纵深方向予以了快速推进，并取得了新突破。经检查验收，全县共完成长安环城高速公路绿化11.4公里；完成通道绿化三环提档27.5公里；完成以核桃为主的干果经济林建设2000亩；完成荒山造林5700亩；完成林木种苗基地建设1700亩；完成村庄绿化25个，通村道路绿化52公里，退耕还林补植补种3200亩，古树名木保护11株，完成率均为100%。年度各项造林绿化项目规模大、标准高、质量好，树木成活率达到了98%以上。

（二）林政资源管护不断加强

全县各级认真学习贯彻国家一系列林业法律法规，坚持依法行政、秉公执法，严格执行限额采伐、凭证运输和经营林木的规定，不断加强林政执法力度，确保了全县森林资源的稳步增长。全年落实办理林业信访转办卡3件，信访工作有访必处，有转必答；办理林木采伐许可12处，采伐树木690.1立方米，占采伐限额的48%，林木凭证采伐率达到了98%以上；办理木材经营加工许可15件，办理木材运输600余件，木材凭证运输率达到了99%；查处破坏林地和滥伐林木案件1起，查处野外违章用火行为3起，林业行政案件查处率达到了100%。

（三）森林防火工作成效更加突出

随着生态文明建设的不断深入，全县上下对森林资源的保护力度日益加大，尤其是在森林防火方面，县乡村各级森林防火机构健全、防火制度完善、扑救措施落实，全县森林防火主动化、科学化、专业化水平快速提升，各项森林防火措施更加科学规范。与此同时又在五个方面进行了完善提高。一是及时调整了各级防火机构。随着县乡领导班子变动，县护林防火指挥部和各乡镇领导组成员及时进行了调整充实，保证了工作的连续性。二是防火宣传更到位。防火期内县乡防火宣传车全部运作，每天流动宣传。县电视台护林防火宣传全面覆盖，字幕标语不间断滚动播放。三是加强了森林火灾扑救应急管理。县乡两级对森林火灾扑救预案都做了进一步的修订，应急的各项组织措施更加明确具体、切实可行。四是强化了队伍建设。各乡镇防火巡逻队人员精干、装备齐全，防火期坚持每天24小时巡查不断线。县级森林防火扑火大队全年运作备战待命，人员装备进一步充实，所需经费全额落实。五是完善了基础设施设备。全县在重点林区乡镇新建了高标准防火瞭望塔楼9座，防火墙600米，在交通要道和进山路口树立固定防火碑50余块。全县森林防火工作实现了“防火会议视频化、火情电子监控化、物资存放专库化、火情报警迅捷化、扑火队伍专业化”由此，在全县各级的共同努力下，除3月29日高平市境外火蔓延至我县外，全年没有发生森林火灾。

（四）林业有害生物防治检疫逐步规范

森林病虫害是森林资源的天敌，为巩固造林绿化成果，严防森林病虫害大面积发生，全县各级始终贯彻“预防为主，综合防治”的方针，严密监测，定期预报，及时防治。一是积极履行林木检疫。对木材运输严格进行了出入境检疫，造林绿化用苗必须先通过病虫害检疫，工程造林全部使用带有苗木检疫合格证的苗木。二是坚持了病虫害常规防治。全年共实施食叶性病虫害防治面积5.2万亩，将森林疫情灾害防控在了萌芽状态。三是强化了基础设施建设。年内配置喷药专用车一辆，新增机动喷雾（烟、粉）机5台，购置检疫器具10余件，全县森防检疫装备水平迅速提升，应对森林病虫害突发事件的能力得到了进一步增强。从而，确保了全年森林病虫害防治率达到了85%，林木检疫率达到了96%，病虫害监测覆盖率达到了95%以上。

（五）林业技术推广效果明显

为提高造林绿化的质量，全县重点在四个方面实施了林业技术的推广与应用：一是抗旱造林综合配套技术，推广应用面积5000亩；二是核桃优质丰产管理技术，推广应用面积1000亩；三是采石区生态植被恢复技术，推广应用面积300亩；四是生态园林村绿化技术，推广应用25个村。新技术的推广与应用为林业建设的又好又快发展提供了强有力的技术支撑，增加了林业科技含量，提高了工程建设质量。

（六）涉林惠农资金补贴到位

根据县政府2011年强农惠农政策，林业部门深入基层竭尽全力为广大林农和林业合作社服务，经检查验收核实，依据政策规定已将2011年所有涉林惠农补贴资金全部发放到位，其中：政策内干果经济林1216.2亩，涉及8个集体、82个农户，发放补贴资金49.8532万元；新育苗668.9亩，涉及6个集体、32个农户，发放补贴资金40万元；培育花卉158.6万盆（株），发放补贴资金10万元。

（七）集体林权制度主体改革基本完成

为贯彻落实中央、省、市各级林业工作会议精神，本着“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的原则，我县全面推进了集体林权制度改革工作。在去年基本完成7个乡镇林改的基础上，今年13个乡（镇、区）林改全部展开，全县10.45万亩集体林地，除4.69万亩林改前已确权外，所剩5.76万亩已全部确权到户，集体林权制度主体改革任务基本完成，做到了产权清晰、责任明确，使农民的切身利益得到了有效维护。

（八）全局党建工作扎实推进

为进一步引深创先争优活动，按照市委“党建网联工程”和县委《关于实施“五链”共建推动城乡党建一体化工作的意见》的要求，结合我局实际，在全县林业系统开展了“三重三树”党建活动，即：重服务、树宗旨意识；重落实、树责任意识；重引导、树模范意识。首先，制定了县林业局《关于开展“三重三树”党建活动推进绿色生态县建设的实施方案》，明确了指导思想、工作原则、主要内容、具体步骤和要求，通过动员部署、全面实施和提高完善等阶段，使全局党建工作开展的有声有色，扎实高效，从而有力地推动了全县林业建设的科学发展。

（九）造林绿化工作受到上级表彰

近年来，我县林业生态建设通过新机制运作，全方位实施，精细化管理，取得了有目共睹的显著成效，受到了省、市及社会各界的充分肯定，得到了上级的大力表彰（具体待省市表彰会后确定）。

（十）林业建设机制不断巩固和创新

全县林业生态建设成效之所以显著，得益于林业建设机制的不断巩固和创新：

一是各级领导高度重视。县委、县政府把造林绿化作为建设生态文明的主体列入了议事日程，确立了“创建全国生态文明先进县、打造北方最佳宜居城”的绿化目标，践行了“以煤补林”的绿化投资长效机制。全县造林绿化工作实行了各级领导负责制，林业生态建设任务分解落实到了县、乡、村各级领导的头上，县与各乡镇主要领导签订了造林绿化目标责任书。县委、县政府调整充实了长治县造林绿化工程建设指挥中心，县长担任中心主任，县委副书记、副县长担任中心副主任，有关部门主要负责同志为指挥中心成员。各乡（镇、区）、有关单位都把工程建设当作贯彻落实科学发展观的首要大事来抓，精心组织，科学部署。制定了完善的工作计划、实施方案和监督检查办法，推动了造林绿化工作的有序开展，确保了造林绿化各项任务的保质保量按时完成。

二是工程化模式运作。全县重点造林绿化项目继续采取社会招投标、合同施工、专业队造林、分年兑现的科学模式。县级工程实行招投标制，工程建设监理制；乡镇绿化项目采取专业队合同施工，工程苗木规格、质量、价格统一由县林业局审核把关，工程进度、标准由县林业局负责严格监督。资金结算全县一律由6:3:1调整为6:2:2的比例分三年期逐年验收兑现。

三是林业建设资金充足。县委、县政府每年都从县财政拿出足额资金用于全县造林绿化，今年县财政又投入林业建设资金500余万元，加上县乡村及社会各级的投入，今年全县造林绿化总投入达到了8000余万元。资金的足额落实，保证了造林绿化工作的顺利开展，确保了各项惠林政策的及时足额兑现，有力的促进了全县林业生态建设的发展。

四是林木管护措施到位。为巩固好造林绿化成果，切实保护好森林资源，全县继续实行了林木管护综合执法制。第一，加强政府执法监督。全县及时发布了《加强森林防火工作的通告》、《封山禁火令》和《加强森林资源管护的通告》，并下发到了各乡镇村，在全县范围内四处张贴，广泛宣传，从而使全县人民强化了责任意识，提高了爱林护林的自觉性。第二，林业、公安协调执法，针对乱砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地、毁坏绿地的现象，县林业局与公安部门密切协调，加大了林政执法和毁林案件的查处力度，有力震慑了各类林业违法行为。第三，严格执行县政府《造林绿化工程树木管护办法》，落实了树木管护责任，保证了树木成活保存率，巩固了造林绿化成果。第四，县、乡、村三级联动防火。进入防火期，县、乡、村三级都组建有巡查队，出动宣传巡逻车，佩戴红袖章，户户发放传单，沿林区周边插防火旗，巡逻检查，死看硬守，从而杜绝了野外违章用火，控制了山林火情发生，确保了全县森林资源的安全。

综观2011年全县林业工作，举县动员，整体推进，各项造林绿化任务全面完成，并取得了造林绿化与资源管护同步推进的新成果，但从林业生态建设的总体上来看仍存在一些不足，如干果经济林规模化程度不高，境外山林防火机制还不健全，森林派出所迟迟不能开展工作等。针对这些问题，急需科学谋划，精心组织，周密实施，尽快予以整改提高完善。

二、2012年全县林业工作计划

2012年是全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神的重要之年，是坚持“四个发展”，冲刺全国百强的关键之年，是落实“五个一 ”目标，推进转型跨越发展的攻坚之年。为认真实施并完成好我县林业建设的各项工作，经林业局研究，初步制定2012年全县林业工作计划如下：

（一）工作思路

以科学发展观为统领，以党的十七届五中、六中全会和省第十次党代会精神为指导，以 “两年冲刺进百强、打造山西第一县”为总目标，以林业生态建设跨越发展为主题，以生态经济型林业重点工程建设为载体，坚持生态建设产业化，产业发展生态化的理念，着力打造完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的林业文化体系，努力把我县建设成为全省一流的生态文明经济强县。

（二）工作重点

2012年全县林业建设要突出抓好以下六个方面的工作：

1、搞好通道绿化工程。实施通道绿化工程58公里，其中新建10.5公里（城际快速通道8.7公里，长长路1.8公里），完善提高乡村公路47.5公里。

2、实施荒山造林工程。全县荒山造林5000万亩，集中对南宋乡、荫城镇和八义镇范围内的宜林荒山进行造林绿化。

3、抓好干果经济林工程。集中连片新建以核桃树为主的干果经济林2000亩。

4、抓好园林村和矿企绿化工程。新建省级园林村25个，矿企绿化5个，单位庭院绿化30个。

5、搞好种苗基地建设。建设林木种苗基地3200亩，其中新育苗1700亩，其中乡土阔叶苗繁育面积1600亩，园林景观苗和花卉繁育面积100亩。

6、继续加强森林资源管护工作。一要深入持久地宣传贯彻好林业法律法规，强化全民法制观念。二要抓好林政管理。杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱侵滥占的“三乱”现象。三要抓好林木病虫害防治检疫工作。严防危险性有害生物的曼延和侵入。四要搞好护林防火工作，健全机构，完善制度，备足物资，强化队伍，力争全年无大的森林火灾发生。五要加强林政执法，积极查处毁林案件，严厉打击林业违法犯罪行为。

（三）工作措施

为全面完成好2012年各项林业工作任务，必须采取以下六项措施：

第一，统一思想，提高认识。全县上下要把精力集中到转型跨越发展的总体思路上来，集中到冲百强的目标上来，进一步解放思想，转变观念，统一认识，以发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展的理念，积极投身到全县林业生态建设中来，确保森林覆盖率两年达到百强县的标准。

第二，强化领导，落实责任。成立长治县造林绿化指挥部，县委书记、县长为总指挥，分管副书记、副县长为副总指挥、相关单位负责人为指挥部成员，全面负责组织实施全县造林绿化工程。各乡镇也要成立相应的造林绿化领导机构，乡镇党委书记、乡镇长是乡村造林绿化的第一责任人。县乡都要制定完善的实施方案、分解计划和监督检查办法，签订造林绿化责任书，把责任落到实处，确保造林绿化各项任务高标准、高质量完成。

第三，保证投入，专款专用。县乡两级要继续加大林业生态建设的投资，在积极争取国家及省、市林业专项投资的同时，各乡镇村要广筹林业建设资金，采取企业出资、煤炭筹资、集体融资、义务植树等多种形式，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，确保资金充足，专款专用，提高资金使用效率。

第四，创新机制，创优服务。继续采取公开招标、合同施工、专业队造林的科学模式，严格实行造林绿化工程管理的运作机制，林业专业技术人员深入一线搞好服务和监理，确保工程进度和质量。同时要扩大林业扶持项目，加大支农惠林力度，倡导社会各界从事林业产业化经营，促进民营林业经济实体发展。不仅注重林业生态效益，还要提高林业经济效益，使生态受保护，农民得实惠。

第五，转变作风，健全队伍。深入开展以“三重三树”为主题创先争优党建活动，从抓好林业队伍建设入手，切实加强领导班子团结，提高干部职工素质，强化服务能力。通过党风廉政建设和政风行风评议，进一步转变作风，狠抓落实，增加林业建设队伍的凝聚力和战斗力。

总之，全县林业建设在回顾2011年工作的基础上，面对2012年的工作任务，要总结经验，查找不足，按照县委、县政府冲百强转型跨越新要求，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，确保全县各项林业工作任务高标准、高质量圆满完成。从而，为“两年冲刺进百强、打造山西第一县”，促进县域经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。

                            二0一一年十二月一日