根据长治市上党区安委办关于重大事故隐患专项排查整治行动的统一部署和有关要求，长治市上党区教育局决定自即日起在全系统部署开展重大事故隐患专项排查整治“部门精准执法检查”行动，坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生，以高水平安全保障高质量发展。专项行动实施方案具体如下:

一、主要内容

（一）突出学校主要负责人第一责任，落实全员安全生产岗位责任，提升学校隐患排查整改质量。学校是事故隐患排查整治的责任主体，学校主要负责人是安全生产第一责任人，各学校主要负责人要全面落实法定职责，切实做好“六个带头”:

1.带头研究推进重大事故隐患排查整治。学校主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对标对表开展自查自改;组织建立学校重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，迅速整改;需要一定时间整改的，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告;专项行动期间，主要负责人每月带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少检查1次。

2.带头落实全员安全生产岗位责任。学校主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确学校主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、班级负责人、岗位从业人员等全体人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单;按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，人员密集场所配备专兼职消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识。

3.带头开展动火等危险作业排查整治。学校主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展 1次全员安全警示教育活动;要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备。组织对动火、登高、有限空间、临时用电等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行 1 次全面排查，严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.带头开展外包外租等生产经营活动排查整治。学校主要负责人要针对本校经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产经营活动纳入本校安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改。

5.带头建立健全安全管控机制。以全域风险辨识管控和事故隐患集中治理“双防”“双标”机制为主线，一如既往筑牢安全基础。建立并有效执行应急救援、危险作业管理等安全生产制度;对风险程度高的重大危险源、重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项管理制度;危大工程编制专项施工方案并根据需要组织专家论证。针对国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治同类事故隐患。

6.带头开展事故应急救援演练。学校主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，常态化组织开展无脚本应急演练，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。

（二）强化各学校的安全责任，突出监督检查，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

各学校、教育局机关各股室要分兵把守、齐抓共管，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处学校的非法违规问题，坚决整治监管执法“宽松软虚”，倒逼学校主体责任落实。突出抓好以下五项工作:

1.明确排查整治事项。各学校、教育局机关各股室要明确排查整治事项。对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准，按照“重点突出、简洁管用”的要求，把握轻重缓急，聚焦风险系数最高的环节、日常最不放心的点位，进一步明确细化、补充完善重点整治和检查事项，通知到行业领域内单位，从“条”上统筹推动各系统专项行动。

2.开展专题教育培训。各学校将结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容;重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准等，深入基层调查研究，提升发现问题和解决问题的能力水平。

3.严格精准监管执法。教育局将联合各成员单位深入学校一线加强督促检查，严格监管精准执法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促学校闭环整改到位，严禁以罚代管、罚而不管。

4.建立倒查问责机制。建立健全安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关学校严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。

5.创新监管服务方式。积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互查等方式提升监管执法质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的单位负责人和学校实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。

二、检查方式

采取行业监管部门全覆盖执法检查，上级组织交叉执法检查、区安委会督导检查的方式进行。

三、时间安排

8月1日至9月15日，教育领域组织开展本行业内重大隐患执法检查。

四、工作要求

1.强化组织领导。各学校主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动;分管负责同志要抓好组织协调，要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，凝聚工作合力。

2.突出工作实效。要加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决突出问题。

3.严格信息报送。各学校要制定工作方案，对标对表，认真梳理重点检查内容。8月10日前报送工作方案。