各学区、区直校园、民办校园，局各股室：

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2025年长治市上党区教育系统安全稳定

（平安建设）工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线、遏制安全责任事故为重点，深入推进全区平安校园创建工作，确保实现“五个不发生”的目标（即：不发生影响国家安全和政治稳定事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大群体性事件、不发生影响社会稳定的恶性案件、不发生重大安全事故），坚决守住校园安全稳定底线，始终让学校成为最阳光、最安全的地方。

二、重点工作

（一）夯实学校安全稳定基层基础

1.强化涉教情报信息搜集研判。紧盯影响教育安全稳定的重大风险、重要政策、重点项目、重大活动、敏感舆情以及重要敏感节点，全面搜集涉教涉校涉生安稳情报信息，掌握面上情况，及时开展分析研判，研究处置措施。遇有重大突发情况，立即报告。教育局各股室（中心）要强化责任和指导意识，及时掌握信息，及时开展分析和预警工作。

2.强化重点领域和对象管控。全面落实校园意识形态安全工作，加强对敏感师生和学生社团的关注，强化课堂、校园网、论坛、讲座等重点阵地的监督与管理；加强对学校思政课堂的管理，采取随机抽听、落实审批制度、安排专人负责等措施，确保校园政治稳定；加强校内快递邮件投寄点的管理，规范视频监控和涉校涉师涉生信息查询程序；配合相关部门加强对特殊师生的管控，落实盯防责任，严防宗教活动渗透到校园；加强临时聘用人员基本信息审查，清理和杜绝有侵害未成年人权益的行政违法和刑事犯罪记录、有劣迹和暴力等倾向的人员进入学校工作岗位；对校园网、校园贴吧、论坛要实行每日巡查，第一时间掌握敏感舆情动态，及时向主管部门汇报，妥善应对网络舆情，严防引发炒作、形成舆情热点；加强对学校QQ群、微信工作群的监管，落实群主负责制。

3.强化涉校涉师涉生矛盾纠纷排查化解。健全重大决策社会风险评估机制，做到“应评尽评”，最大限度减少因政策论证不充分而引发的信访矛盾纠纷。落实领导干部信访接待制度，做好政策解读、情绪疏导、责任交办等工作，妥善处理疑难复杂案件的信访问题。加强校园周边安全风险隐患排查和上放学时段秩序管控，对易肇事肇祸等重症精神人员，第一时间向属地公安部门报告，严格落实突发事件防范措施；及时了解师生思想动态，掌握师生实际困难和矛盾，积极开展帮扶帮教活动，营造和谐校园氛围；广泛听取学生、家长、社会对学校办学的合理化建议，着力解决群众反映的突出问题，坚决杜绝影响社会稳定的重大事件发生；围绕影响校园治安稳定的热点、难点和突出问题，深挖校园及周边涉黑涉恶犯罪线索并及时移送司法机关，依法从严从快打击校园及周边涉黑涉恶行为；开展校园欺凌专项整治，及时查找欺凌事件的苗头迹象并有效遏制。

4.强化学校安全措施防范。一是推进校园安防“四个百分之百”建设，加大投入，强化农村学校、民办学校校园安全防护建设。二是加强“四个一”建设成果运用，确保校外人员留在会客室，不得进入校园内部。三是加速消防智能报警设备安装，推广校园火灾（可燃气体）探测报警器和安全用电监测装置的使用。

5.常态化开展扫黑除恶斗争工作。深化认识常态化扫黑除恶工作，持续推进教育领域整治，以百分百的努力，为教育事业高质量发展筑牢安全防线。严格履行常态化扫黑除恶斗争政治责任，充分用好课堂主阵地，积极探索创新法治宣传教育的方式和手段，深入推进依法治教、依法治校，规范教育行政管理行为，建立学校法律顾问制度，推进现代学校治理路径，实现教育与法同行，办好有温度有品质的上党教育。

（二）全面推进安全教育培训

1.学习“一个中心”重要理论。各校要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述这个工作中心，及时学习传达落实有关校园安全工作的指示精神。每学期组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，铸牢安全发展思想理念。

2.加强各类安全教育。重点加强学生防溺水、防交通事故、防火灾、防踩踏、防煤气中毒、防恐怖袭击、防意外伤害、防食物中毒、防盗防骗、防黑恶势力等安全教育；开展“防欺凌”专题教育，组织师生学习校园欺凌事件预防和处理的相关法规、政策和措施，增强预防校园欺凌工作的针对性与实效性；做好全国中小学安全教育日、全国消防安全日、全国防灾减灾日、禁毒日、交通安全宣传日等重要时点的安全宣传教育，提升学生的安全素养。

3.加强安全培训。开展安全管理干部培训和从业人员（保安、消防责任人、消防控制室值班人员、校车驾驶员、校车随车照管人员、实验室及实训指导教师等）岗位安全培训，组织安全宣讲和安全赛课。

（三）扎实开展校园和校车安全专项整治

1.压实校园安全管理责任。落实学校主体责任，推动学校构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续整改的校园安全防控体系；落实“三管三必须”监管责任，健全部门会商联动、风险研判和安全隐患排查整改复查机制；落实岗位安全责任，根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》，明确学校岗位的安全职责，定人定岗，全员定责。

2.突出重点环节安全。聚焦重点领域、重点场所、重点环节、重点时段，精准施策，针对防火、危化品、溺水、心理健康、校车安全、食品安全等方面的突出问题和薄弱环节，加强治理力度。一要严防实验室爆燃事故。要对实验室、实验实训基地、实验研究场所及实验用品仓库等重点场所的安全隐患排查整改，实行挂牌、整改、销号闭环管理。二要严防溺水事故。主动提请当地政府和有关部门，在危险水域设立防护栏和安全警示牌，经常性对学生进行防溺水教育，提醒广大家长切实承担起监护责任，确保学生溺水事故得到有效控制，坚决避免群体性溺水事故。三要推进学生心理健康教育，坚持把学生安全放在第一位的责任意识，定期开展心理问题筛查，认真分析学生心理状态，对重点人员要积极寻求社会力量支持，落实“一对一”辅导措施，解决师生心理健康问题，严防学生出现极端情绪。四要严防校园火灾事故。加大消防安全投入及安全设施管理，深入推进电气火灾专项整治，开展打通“生命通道”行动，重点整治违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防设施设备损坏停用、电动自行车违规停放充电、消防车通道堵塞、设置影响逃生和救援的防护栏及疏散通道不畅通等突出问题。五要严防交通安全事故。协调交通、公安等部门持续做好对“三无”车辆搭载学生的整治打击工作；加强学校及周边交通秩序整治，有效缓解学生上放学时段的拥堵现象；强化校车源头监管，及时纠正校车及接送学生车辆的违规违法行为；严格学校集体活动外出报备程序，加大各类活动可行性和用车合法性的审查力度，严禁学校、教师参与或帮助其他机构组织学生参加各类非官方的外出“游学”“培训”等活动；遇有雨雪、大雾、台风等恶劣天气及时发布安全预警和提醒，提高应急处置能力。六要严防学校食品安全和食堂设施设备安全事故。加大学校食品安全、食堂安全风险辨识和监督检查力度；推行大宗食品原料集中采购，建立食堂食品采购追溯体系，落实校长每餐陪餐、食品留样、清洗消毒、公开公示制度，广泛推行“明厨亮灶”；强化食堂设施设备尤其是锅炉、货梯、压力容器、管道燃气、瓶装气等设施设备的安全管理工作，定期开展专项整治，及时消除安全隐患。

3.狠抓隐患排查整改。树立“隐患即事故”理念，隐患整改不力是失职、隐患发现不了是渎职；主要领导要亲自部署安全专项整治，分管领导要推动风险隐患的整改落实；对未整改的隐患要挂号整改，为隐患线索全程跟踪、精准治理提供支撑，切实将隐患整改做到闭环管理。对无法立即整改的问题和隐患，必须列出计划，限期整改，做到整改责任、资金、措施、时限和预案落实到位。

（四）开展校园及周边治安综合治理

紧密联系属地公安、市场监管、消防、卫体等部门，定期对校园周边存在的非法运营车辆、非法出版物、无证食品、重点人员、流动摊贩、周边出租房、“小餐桌”、交通混乱等问题进行整治，对可能威胁学生人身安全的行为或苗头，要及时发现、及时上报，有效管控，防止造成现实危害。

（五）强化应急处置

1.加强领导带班值守。严格落实重要节日、重点时段校（园）领导带班值班制度，重要时期24小时领导带班值班制度，推进学校行政值班室建设。各类值班人员要坚守岗位，通讯畅通，熟悉应急处置流程，遇有突发事件反应迅速、处置得当。寄宿制学校要严格执行校领导带班值宿制度，重点加强学生宿舍管理，切实做好寄宿生晚点名、夜巡查等工作。

2.及时发布预警信息。完善各类公共安全事件应急预案，密切关注各类信息并及时发布预警，全面防范社会安全、公共卫生、意外伤害、网络安全、信息安全、自然灾害（雨雪、大雾、台风等恶劣天气）等各类公共安全事件的发生。

3.常态化开展疏散演练。建立健全班级、楼层、学校不同层级的疏散避险逃生演练流程，显著位置要标示疏散避险逃生路线图，明确各管理人员在演练中的位置和职责，常态化开展各类应急疏散演练，确保中小学每月、幼儿园每季度要至少一次，不断提升广大师生应急逃生技能。

4.高效处置突发事件。教育局各股室（中心）对职责范围内出现的突发事件，要第一时间到达现场、靠前指挥；各类学校要制定突发事件应急预案，及时做好预防和处置；要密切关注网络舆情信息，及时掌握师生思想动态，提高网上正面宣传和舆论引导工作水平；要加强信息报送工作，严格执行突发性、群体性事件第一时间（2小时内）上报制度和重大情况“即发即报”制度，杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生，确保校园安全问题能够早发现、早控制、早处置。

（六）加大过程考核，严格问责追责

1.加大过程考核。坚持考核的导向性和实效性，常态化开展明查暗访，将结果纳入年度安全稳定（平安建设）考核。

2.严格问责追责。按“隐患即事故”原则，对重大安全隐患未及时采取措施、责令整改未及时整改的单位或个人实行问责和追责；对发生事故的单位和个人实行“责任倒查”，造成后果的视情节移交司法机关处理。