局属各科（股）室、执法队、发展中心：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾等事故教训，举一反三、引以为戒，树牢安全发展理念，强化底线思维，根据市政府、省交通运输厅、市交通运输局的要求，决定从即日起至2024年2月底，在全区持续深入开展交通运输重大事故隐患专项排查整治行动，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实安全生产工作基础，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故。现就有关事宜通知如下：

一、开展安全意识大教育

(一)组织专题学习研讨。要深入学习习近平总书记近三

年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重要论述，单

位班子成员对照要求和职责谈体会、找差距。

(二)组织警示教育。各单位要召开安全生产警示教育大会；组织全系统集中观看《瞒祸》和典型事故案例警示教育片。

(三)组织专题培训。要分别组织单位领导、监管执法人员开展不少于一天的安全生产知识和技能培训。

(四)组织应急演练。要督促辖区“两客一危”企业、汽车客运站、物流等重点交通领域，开展应急救援和疏散逃生演练，提升从业人员自救互救能力。

二、开展安全隐患大排查

(一)聚焦道路运输领域。结合我局《道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”工作方案》要求，重点排查驾驶员驾驶行为、车辆安全技术状况、运行路线安全风险隐患。加强驾驶员安全提醒教育，强化智能视频监控和动态监控装置使用，及时发现纠正驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、分心驾驶等不安全驾驶行为。严格落实客车安全例检制度，强化车辆检测检验，做好安全锤、安全带、灭火器、应急门等关键安全设施检查维护，严防客车自燃等事故。重点围绕轮胎脱落、制动失效、转向系统失控、爆胎等易导致事故发生的车辆故障，严格运输装备技术管理，特别加强货运车辆轮胎、转向、制动、油汽电路等重点部位的排查检修，确保关键零部件性能良好，严防车辆“带病”运行。要在客运站、货运站、货物集散地对道路客货运输、场站经营活动实施监督检查。按照《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》要求，持续深入开展道路运输领域重大事故隐患排查整治。

(二)聚焦城市客运领域。重点排查公交车辆通行跨桥隧、临崖路段防护风险隐患。强化驾驶员安全意识教育和心理疏导，严防身体不健康、心理不适应的驾驶员上岗从事营运。按照《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》要求，持续深入开展城市客运领域重大事故隐患排查整治。

(三)聚焦公路运营领域。重点排查在役危桥危隧垮塌安全风险隐患，严格落实主体责任，加强在役危桥危隧检查、监测，按规定配合有关部门进行交通管控，及时实施加固改造。按照交通运输部10月份新出台的《公路运营领域重大事故隐患判定标准》的要求，做好宣贯解读，及时对交通执法人员开展业务培训，充分发挥《标准》在保障公路运营安全方面的积极作用，切实提高公路运营领域安全水平。

(四)聚焦工程建设领域。重点排查在建工程、桥隧涵通道等重点环节，急弯陡坡、临水临崖、长大下坡等事故多发路段安全隐患。按照《公路水运工程建设项目施工安全重大事故隐患基础清单》《隧道工程重大事故隐患二十条》要求，持续深入开展公路水运工程领域重大事故隐患排查整治。

(五)聚焦铁路沿线安全领域。坚持铁路和地方结合，上下联动，突出重点，标本兼治，推动隐患治理动态清零。深化铁路沿线环境隐患排查整治，突出路外伤亡管控、公铁并行交汇地段风险防控、涉铁施工安全管理和油气管网隐患治理，落实企业主体责任和属地管理责任，解决突出问题。要发挥铁路联席会议作用，协调辖区内铁路运输企业按照国家铁路局印发的《铁路交通重大事故隐患判定标准(试行)》(国铁安监规(2023〕12号)开展全方位、全过程隐患排查整治，消除事故隐患，筑牢铁路安全防线。

(六)聚焦汽车客运站、施工驻地、办公楼等人员密集场所。重点排查整治违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，外墙门窗设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。排查整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料、违规动火动焊、损坏停用消防设施等消防安全风险隐患。

(七)聚焦动火、有限空间、高处作业等危险作业。排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训不到位等可能引发火灾、燃烧爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故的风险隐患。

三、开展安全问题大整治

(一)聚焦工作作风不扎实问题开展整治。重点整治行业领域监管职责不清、存在盲区漏洞，失管失察的问题；没有把身边的事故作为警示，对苗头性的风险隐患没有引起足够重视，更没有对照检查整改，导致发生同类事故的问题；监管部门和企业作风漂浮，工作不认真不扎实，重大事故隐患排查整治质量不高，异化为一个动作、一种形式的问题。

(二)聚焦违法违规生产经营建设问题开展整治。重点整治证照手续不齐、人员资质不符；关闭、破坏直接关系生产安全的设备设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息；重大事故隐患不及时向辖区交通主管部门报告、不及时采取有效措施仍冒险组织生产；拒不执行整改指令，违法组织生产、建设等问题。

(三)聚焦安全管理制度不完善、机构不健全问题开展整治。重点整治未按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》及其他法律法规规定建立健全并落实安全管理制度，未按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员和专业技术人员等

问题。

(四)聚焦自救互救能力不强、应急处置不力问题开展整治。重点整治辖区运输企业、公路施工单位安全生产应急处置机制不健全、运行不顺畅、履职不到位；应急处置物资、装备或设施不配备，维护、保养、管理不及时；应急救援预案未制定，未开展演练、评估和修订；应急预案培训不到位等问题。

四、开展安全责任大落实

(一)严格落实部门监管责任。一是加大暗查暗访、突击检查力度，对违法行为和重大事故隐患现场录制影像资料，进行公开曝光，依法从严查处，形成震慑。二是采取联合执法、异地执法等方式加大执法力度，对执法检查发现的重大事故隐患和突出问题，依法实施限期整改、停产整顿以及主要负责人和企业“一案双罚”等措施。三是强化专家技术支撑，可以聘请专家，深入企业一线开展精查细查，指导帮助企业制定整改方案，强化问题跟踪整治。

(二)严格落实企业主体责任。一是强化企业主要负责人第一责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报主管部门备案。二是健全完善并公示全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。三是强化安全生产投入保障，将安全生产费用计入生产成本，严格按照标准由企业自提自用、专户核算。

(三)严格严肃追责问责。树立“严管就是厚爱”的鲜明导向，坚持“动员千遍不如问责一次”理念。一是对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监营执法宽松软虚、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。二是对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委部责问责。三是对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究有关部门监管责任。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各单位要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐整治工作的极端重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动专项行动取得实效。

(二)强化行政检查。执法队对辖区“两客一危”、城市公交出租等重点运输企业行政执法检查要做到全覆盖、无遗漏。结合道路运输百日专项行动，我局将适时对专项行动进行督导检查，推动专项行动扎实有效开展。

(三)强化信息报送。各单位要于11月29日前将持续深入专项行动实施方案报局安全监督科；每月24日前向局安全监督科报送工作进展情况，2024年3月1日前报送专项行动工作总结。局安全监督科将适时通报各单位工作情况，汇总梳理后上报市局安委办。

联系电话：0355-8087565

长治市上党区交通运输局

2023年11月27日