局属各科（股）室、执法队、发展中心：

为进一步深化大排查大整治行动，有效减少违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为发生，不断提高交通运输企业安全管理水平，坚决守好安全生产底线，按照长治市上党区安全生产委员会办公室《关于在全区重点行业领域开展反“三违”专项整治行动的通知》（长上安办发〔2023〕58号）精神，我局在全区交通运输领域开展“反三违”专项整治行动，局属各科（股）室、执法队、发展中心要高度重视，迅速行动。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，通过“反三违”专项整治行动，进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，健全完善全员安全生产责任制和操作规程，提高从业人员安全生产意识和安全操作技能，夯实安全生产基础，逐步消除交通运输安全隐患，确保第四季度交通运输安全生产形势持续稳定。

二、整治范围和方式

结合当前开展的重大事故隐患专项整治行动，在“两客一危一货”、维修、驾培、城市公交、出租、公路工程施工单位等交通运输重点行业领域生产经营单位自查自改基础上，采取“四不两直”“双随机一公开”等方式加大对辖区企业、公路施工单位的行政监督检查力度。

三、整治内容

1、“违章指挥”现象主要包括：

（1）不按规定对新上岗、复工、换岗、从事特种作业的交通运输从业人员进行安全教育培训；

（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

（3）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗、驾驶员出车；

（4）对已发生的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排出车、继续施工；

（5）指令员工不按操作规程作业，强令驾驶员在恶劣天气继续营运或施工人员继续施工；

（6）在维检修活动时，未落实安全防护措施；

（7）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为；

（8）其他违章指挥的现象。

2、“违章作业”现象主要包括：

（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；

（2）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、出租车运输和交通运输施工建设；

（3）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位；

（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

（5）在施工场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具；

（6）机动车辆不按规定载货、载人，带病出车等行为；

（7）其他违章指挥的现象。

3、“违反劳动纪纪律”现象主要包括：

（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守等；

（2）不遵守岗位操作规程；

（3）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；

（4）其他违反劳动纪律的现象。

四、工作步骤

从2023年11月至12月底，专项整治行动按照“安排部署、自查自纠、督导检查、巩固成果”四个步骤进行。

第一阶段：动员部署阶段（文件下发之日起至11月5日）

各单位主要负责人亲自安排部署，结合实际，认真制定本行业领域“反三违”专项整治行行动方案，明确具体内容和措施要求，迅速安排部署，立即开展专项整治行动，明确职责分工，提出工作要求，广泛宣传发动，营造良好氛围。

第二阶段：自查自纠阶段（11月5日至11月30日）

督促辖区企业查找本企业存在的“三违”现象和行为；组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总；从员工的安全意识、操作技能和企业的安全管理制度及责任落实等方面，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，切实有效解决“三违”问题。

第三阶段：督导检查阶段（12月1日至12月31日）

各单位要结合我区重大事故隐患专项排查整治2023行动，充分利用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证照、查封扣押等法律赋予的权利，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，倒逼企业严格落实“反三违”制度，提升安全管理水平。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视此次“反三违”专项整治行动，充分认清开展专项整治行动的重要性和紧迫性，把专项整治行动作为今年安全生产工作的一项重要内容，加大宣传力度，明确目标、措施和责任，扎实做好专项整治工作，确保行动高效、检查及时、措施到位，有力防范和遏制各类生产安全事故发生。

（二）周密部署，强化措施。各单位要把重大事故隐患专项整治与“反三违”专项整治工作有机结合起来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重时效”的要求，认真制定开展安全生产“反三违”专项整治具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求，要通过此次专项整治，将“反三违”的一系列措施逐步探索研究形成长效机制，全面推动“反三违”工作持续开展，严防各类“三违”现象发生。

（三）强化检查，严格处罚。各单位要对此次“反三违”专项行动进行重点检查，对执法检查中发现的“三违”行为从重从严查处，依法对“三违”个人予以上限处罚，严防“三违”现象反弹。对组织开展不力、检查指导不到位，因“三违”现象严重而导致事故发生的企业绝不姑息。把问责程序启动在安全生产事故发生之前，变“事后追责”为强化“事前问责”，强化问题意识，强化过程问责。以问责优化管理、强化责任，坚决避免追责高举轻放。

（四）及时总结，按时上报。各单位要认真准确各阶段开展反“三违”专项整治行动的工作情况，完善工作机制，创新工作方法，巩固提升专项整治行动成果。各阶段工作总结报送局安全科：第一阶段总结于11月8日前报送“反三违”专项整治行动方案及相关企业动员部署情况；第二阶段结束后于12月1日前报送相关重点行业领域企业“三违”自查自纠情况总结（总结要包含开展“反三违”企业数量、企业自查“三违”数量及对“三违”现象分类等内容）；12月25日前报送本次“反三违”专项整治行动的工作总结（总结要对本次专项整治行动进行全面分析，总结不足、提炼亮点，要有督导检查企业数量、检查中发现了“三违”数量等数据）。

联系电话：8087565

长治市上党区交通运输局

2023年11月3日